共享發(fā)展理念下的民族地區(qū)矛盾問題研究

丁杰

摘要：改革開放以來，民族地區(qū)的發(fā)展取得了豐碩的成果，但在發(fā)展的過程中由于不能協(xié)調好各方面的關系充斥著許多矛盾、衍生出許多新的問題，為了解決這些矛盾和問題，黨和政府也做了很大努力，給予民族地區(qū)很多政策上的傾斜。

關鍵詞：共享發(fā)展；民族地區(qū)；矛盾

一、共享發(fā)展理念的界定及意義

共享是一種價值觀念和價值追求，我國在以往的發(fā)展過程中雖然沒有明確提出“共享”發(fā)展理念，但在以往我國采取的發(fā)展政策和具體做法中都明顯滲透著“共享”發(fā)展理念，因此，根據(jù)以往我國所采取的政策和做法，我們把共享發(fā)展理念初步界定為：人民共同享有政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面的改革發(fā)展成果。

黨的十八屆五中全會強調，“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝階段，實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其中，共享發(fā)展理念是一個嶄新的發(fā)展理念，全會在闡述共享發(fā)展理念時提出“要加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付”，可見民族地區(qū)的發(fā)展仍然是今后工作的一個重點，民族地區(qū)的發(fā)展也是共享發(fā)展理念在民族地區(qū)的一個具體表現(xiàn)。

在全面建設小康社會這樣一個關鍵時期，黨提出共享發(fā)展理念，無疑具有重要的意義，全面小康就是惠及全人類的小康，讓人人共享改革發(fā)展成果、使全體人民向著共同富裕的目標邁進也是全面建設小康社會應有的題中之義。共享是發(fā)展的動力源泉，只有不斷做大經(jīng)濟發(fā)展這塊“大蛋糕”，切實解決分配不公的突出問題，使人們在共建共享中有更多的獲得感，才能激發(fā)人民群眾的積極性、主動性，現(xiàn)代化建設才能擁有無窮的力量源泉。

二、民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及矛盾

（一）民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢條件

民族地區(qū)發(fā)展具有得天獨厚的條件，不但具有豐富的自然資源，還有充足的農(nóng)牧業(yè)資源，以內蒙古為例，內蒙古草原擁有的礦產(chǎn)種類居多，儲存量龐大，特別是煤炭資源極其豐富，且品種優(yōu)良，種類齊全，易于開采；石油天然氣的蘊藏量也十分可觀，世界級的大油氣田陜甘寧油氣田的主體就在內蒙古的鄂爾多斯盆地；內蒙古的稀土資源得天獨厚，譽滿中外，已探明的稀土氧化物儲量占全國的90%以上。在農(nóng)牧業(yè)資源中，內蒙古不僅地域遼闊，歷史悠久，而且資源豐富，是一塊兒被譽為“聚寶盆”的特殊經(jīng)濟區(qū)域，人們形象地稱之為“東林西鐵、南糧北牧，遍地礦產(chǎn)”。此外，民族地區(qū)草原資源豐富，草場面積廣大，所以以保護為前提合理開發(fā)利用草原資源，與之相關的畜牧業(yè)、草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）民族地區(qū)發(fā)展的矛盾

改革開放以來，民族地區(qū)發(fā)展取得豐碩成果，但在發(fā)展過程中由于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，加上人們片面注重經(jīng)濟發(fā)展，不可避免的會出現(xiàn)很多矛盾，那么這些矛盾的出現(xiàn)不僅與新的發(fā)展理念相違背，還會威脅到民族地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（1）民族地區(qū)人民增收與草原生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾

全面建設小康社會我們本著“以人為本”的原則，即人民利益至上。由于經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，為了滿足人民不斷提高的物質文化需求，不斷加大對草原資源的開發(fā)，導致民族地區(qū)人民的增收和草原生態(tài)環(huán)境之間出現(xiàn)了矛盾。

為了增加民族地區(qū)人民的收入，在草場一定的情況下人們會擴大牲畜的飼養(yǎng)量，而草原是由人、草、畜組成的結合體，草原的平衡離不開人、草、畜三者之間關系的平衡。因此，隨著民族地區(qū)人們收入的增加，草原難以維持自身的平衡，開始出現(xiàn)荒漠化、沙化、水土資源流失等生態(tài)惡化的問題。這一問題也嚴重影響著民族地區(qū)人民的正常生活，并且呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

（2）民族地區(qū)人民內部之間的矛盾

隨著就業(yè)形式、經(jīng)濟成分、分配方式的多樣化，民族地區(qū)的社會階層結構也發(fā)生了變化，除了傳統(tǒng)的養(yǎng)牧、畜牧者之外，還出現(xiàn)了個體工商戶、私營企業(yè)主等許多新興的階層，這些新興階層利用豐富的自然資源和社會資源正在向高收入階層轉變，而那些依靠傳統(tǒng)增收手段的人們，特別是依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)的人們，由于思想比較保守，正在逐漸轉變?yōu)榈褪杖腚A層，在收入差距不斷變大的情況下，他們在心理上極易產(chǎn)生不平衡，也就是對高收入階層產(chǎn)生嫉妒心理，這就產(chǎn)生了所謂因兩極分化而產(chǎn)生的貧與富之間的矛盾。

這種矛盾背后的深層次原因就是物質利益，由于不同階層追求的物質利益不同，所以他們的需求也呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點，矛盾的表現(xiàn)形式也多種多樣，因此，在民族地區(qū)發(fā)展過程中必須合理處理民族地區(qū)內部各個階層之間的利益。

（3）政府主體行為與民族地區(qū)草原生態(tài)的矛盾

政府作為民族地區(qū)的主體之一，在民族地區(qū)發(fā)展過程中扮演者重要角色，為了促進民族地區(qū)發(fā)展，采取了一些惠民政策和制度，在一定程度上發(fā)揮了重要作用。但在這個過程中由于一些政府官員只追求政績，沒有考慮到草原的自然生產(chǎn)力，最終也破壞了草原生態(tài)。

三、解決民族地區(qū)發(fā)展矛盾的措施

（一）發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)條件

民族地區(qū)應抓住西部大開發(fā)的良好機遇，根據(jù)各個地區(qū)的優(yōu)勢資源發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)本地區(qū)的風俗習慣和山川地貌特色，發(fā)展特色旅游業(yè)。同時，利用草原資源優(yōu)勢，加大力度發(fā)展草產(chǎn)品加工工業(yè)。

（二）加強思想政治教育，提高民族地區(qū)人民的思想覺悟

進行思想政治教育一方面使人們意識到矛盾存在的必然性，任何社會都會有矛盾，只有深化改革，認真貫徹和執(zhí)行黨和政府為了解決民族問題而制定出的各種政策，才能切實解決發(fā)展過程中遇到困難。

（三）加大政府投入，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

民族地區(qū)的發(fā)展，離不開政府的扶持和引導，民族地區(qū)一般都地處偏遠，所以政府要以改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為突破口，改善民族地區(qū)的通訊、交通、電力等基礎設施條件。同時，加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)重心向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵人民以投資者身份加入到第三產(chǎn)業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

四、結束語

全面建設小康社會的目標就是讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進民族地區(qū)的發(fā)展也是共享發(fā)展理念在民族地區(qū)的一個表現(xiàn)，促進民族地區(qū)的發(fā)展也是全面建設小康社會應有的題中之義。