全球勞動力市場變化背景下高校人才培養面臨的挑戰與應對策略

李碧靜

摘 要：伴隨著全球化浪潮、老齡化加劇等現象，勞動力市場發生了很大變化，失業率增加及高技能人才與低技能人才比重失衡，使高校人才培養受到一定的沖擊與挑戰。新形勢下，對勞動力市場動向的準確預測和定位，有助于高校科學制定人才培養策略及方案，以適應全球勞動力市場變化背景下的需求。

關鍵詞：全球勞動力市場；高校；人才培養；就業

知識是信息化時代國家經濟發展的核心要素，人力資源作為創造、傳播和應用知識的主體，正逐漸替代物質資源、自然資源等成為一個國家關注的首要資源[1]。準確把握勞動力市場變化的方向，最大限度地發揮高等教育對經濟增長和就業的關鍵作用，是世界各國應對全球經濟環境變化的重要舉措。筆者以歐盟關于勞動力市場的調查數據[2]為基礎，分析當前全球化背景下勞動力市場變化的特點及對高校人才培養的挑戰，在此基礎上提出高校人才培養改革策略，以期為新時期高校人才培養提供一定的參考。

一、全球勞動力市場變化的特點

根據歐盟關于全球勞動力市場調查的數據，隨著全球勞動力人口變動，目前全球勞動力市場變化呈現以下特點：

（一）人口總量快速增長，就業壓力增大

統計顯示，1980-2010年，世界勞動力人口數量從17億人上升至29億人，30年間世界勞動力人口的總量上升了12億人，其中發展中國家的增長趨勢最為明顯[3]。聯合國2010年的統計數據分析發現，全球勞動力人口總數已達32億人，按照這種增長趨勢，到2020年時，全球勞動力人口數量將增長至36億。[4]

通過對未來勞動力的年齡結構預測發現，發展中國家勞動力人口增長的主要原因是有較高的出生率，特別是在亞洲和非洲地區。以非洲為例，一方面，非洲的勞動力人口增長已經并將繼續帶動非洲經濟的高速增長，自2000年以來，非洲經濟增長速度位居世界第二[5]；另一方面，非洲雖然存在大量可利用的勞動力人口，但需要以更快的速度創造就業機會，以吸收其快速增長的勞動力人口。據相關預測，工作崗位增加50%～80%才能滿足非洲和亞洲勞動力人口增長的需要。[6]

（二）人口老齡化加劇，老年人口比重增加

《經合組織2012年就業展望》報告顯示，發展中國家正面臨勞動力迅速老齡化問題，尤其是中國、印度和印度尼西亞[7]。據估計，到2060年，中國人口老齡化比例將翻兩番，印度和印度尼西亞的老齡化速度將在10年內超過中國。[8]

與發展中國家勞動力人口增長情況相反，發達國家的勞動力人口總體將呈現下降趨勢。受國家政策影響，發達國家的出生率減緩，并且延長了老年勞動者的退休年齡[9]。全球化勞動力市場變化帶來的人口結構的變化在一定程度上增加了老年撫養的比重。經合組織的《重振老齡勞動力技能》（Renewing the Skills of Ageing Workforce）報告顯示，未來50年的“老年人口撫養比”（Old-age Dependency Ratio）①將在亞洲、東歐和南歐國家翻一番[10]。另外，老年人口撫養比的增加將會加劇勞動力市場人才匱乏的程度，并且會降低55歲以上人口的就業率。據估計，到2020年，由于提前退休人口的增加，全球將會減少3.6億老年勞動人口。[11]

（三）低技能人才過剩，高低技能人才比重失衡

不論是在發展中國家還是在發達國家，普遍存在的問題就是低技能勞動者的數量呈現成倍增長的趨勢，并且低技能人才占失業人口的比重過大。《全球青年就業趨勢》（Global Employment Trends for the Youth）報告表明，在發達國家的失業人口中，低技能人才的比重約為80%；在發展中國家，有2/3的失業人口屬于低技能人才。[12]

勞動力市場的需求結構正發生變化，對人才技能的要求越來越高。未來20年，隨著科技發展對高技能人才的需求不斷增大和傳統技術業的不斷消亡，將會導致低技能人才需求量的減少，也就是說，將會出現低技能人才與高技能人才的就業率差距越來越大的現象。近幾年的就業數據分析顯示，低技能勞動者的市場地位日益降低，高技能勞動者的需求量將會是低技能勞動者需求量的2～4倍[13]。據估計，到2020年，全球勞動力市場將有9000～9500萬的低技能勞動者無法就業，與此同時，勞動力市場將會缺乏3800～4000萬的高技能人才。[14]

二、勞動力市場變化對高校人才培養的挑戰

（一）勞動力市場變化導致人才培養定位的變化

勞動力市場變化導致高校人才培養模式受到強烈的沖擊與挑戰。為了適應全球化的競爭趨勢，各行各業需要不同層次和不同類型的多樣化人才，如具有創新精神的學術型人才、具備較高職業素養的應用型人才、具有較好發展潛能的復合型人才、具有國際視野的外向型人才等，這對高校現行的人才培養模式提出了挑戰。

20世紀90年代，隨著國際化與全球化進程的不斷加快，國際競爭也變得越來越激烈。許多用人單位在對人才的選擇上傾向于他們的創新能力，同時也重視他們的國際交流能力和計算機應用能力，這就體現了培養綜合型技能人才對現今發展的重要性和緊迫性。

（二）勞動力市場變化導致高校學科專業的變化

就目前的勞動力市場需求來看，科學、技術、工程和數學領域的畢業生更能滿足未來勞動力市場的需求，并且這些領域的畢業生技能水平更高[15]。以我國2009年各行業的人才需求為例，81.1%的用人單位的需求主要集中在制造業、批發業、零售業、住宿、餐飲業、居民服務、其他服務業、租賃、商務服務業和建筑業。其中，在人才培養方面，只有制造業和建筑業兩類滿足了對高技能人才需求的條件，但是從目前行業需求量來看，兩者的供需差距都比較大。制造業的高技能人才需求量為700多萬人，但實際上僅有19萬人的供給；同樣的，建筑業的高技能人才需求量為100多萬人，供給量卻僅有15萬人。從行業需求預測來看，2009-2020年，制造業、建筑業將集中60%以上的高技能人才需求量，但目前這兩類人才的培養量僅占總量的14.37%[16]。根據這些數據可以看出，在勞動力市場變化的背景下，高校學科專業有必要做出相應的調整，培養更適合勞動力市場需求的人才。

（三）勞動力市場變化導致人才培養方式的變化

隨著高等教育的普及和全球化進程的不斷推進，培養學生具備國際化視野，讓學生形成與專業知識相匹配的實踐技能，使高校畢業生擁有在全球范圍內勞動力市場流動必備的條件和能力，已經成為當今社會的必然要求。高校在人才培養過程中除了應該以培養創新型的多樣化人才為核心目標，還應該強調培養學生的實踐能力，通過增加校企合作以及工作場所崗位訓練等，為學生創造更多的實習實踐的機會，使學生掌握如何將理論知識應用于實踐，使他們成為符合全球化背景下勞動力市場需求的實用型人才。

三、勞動力市場變化背景下

高校人才培養的改革策略

勞動力市場變化對高校人才培養造成了重大沖擊，要應對當前挑戰，高校就要合理使用勞動力市場數據，準確把握勞動力市場的變化方向，從專業課程規劃、培養模式、職前培訓等方面深入改革，以應對全球化的挑戰。

（一）獲取勞動力市場變化數據，制定數據分析與規劃系統

高校合理地使用勞動力市場數據資源，系統地對勞動力市場分析數據進行整合，提高勞動力市場數據的利用率，將有利于改善高校人才培養定位，提高高校在人才培養過程中的效率。而且，勞動力市場數據可以在國家、地區和制度層面為制定高等教育人才培養規劃提供有力的依據[17]。基于此，筆者提出以下兩點建議。第一，建議高校將勞動力市場數據用于戰略規劃的制定，致力于建設一個合理穩定的教學戰略系統。通過更加系統地、定期地分析勞動力市場數據，高校可以預測勞動力市場需求情況，有針對性地制定人才培養方案，做到有的放矢。第二，大型的公共數據源更新需要較長的時間，因此，高校想要獲得實時工作職位情況的數據信息，最有效的方式就是通過直接參與勞動力市場調研，利用數據分析工具對用人單位人才引進動態情況進行系統分析，識別當前勞動力市場發展動向。

（二）緊跟勞動力市場結構變化，調整學科專業結構

高校除了要合理地使用勞動力市場的數據資源之外，還應該注重自身人才培養模式的變革，更新人才培養觀念，以適應勞動力市場變化的需求。學科專業是人才培養的基礎，是高等教育與社會連結的橋梁和紐帶[18]。高校在人才培養過程中應抓住社會發展的脈搏，準確把握學科建設的趨勢，注重學科與技能間的協同性，強調學科與技術間的相互聯系。

（三）基于新型勞動者素質要求，強化工作與就業技能培養

高校開展職前培訓和就業培訓是應對青年高失業率的有效措施之一。高校應注重提高培訓的適用性和高效性，做到如下五點：一是培養學生的自主性，讓其了解自身的興趣和特長，并能有效地規劃自己的未來；二是使學生合理利用勞動力市場資源，了解當前的就業形勢，提供有效的就業信息；三是幫助學生樹立職業生涯規劃的理念，使其主動參加相關的培訓；四是培養學生的創新創業思維，鼓勵學生自主創業；五是進行適當的社會實踐，能讓學生感受嚴峻的就業形勢。

（四）加強高校就業指導中心建設，完善職前培訓和就業培訓體系

高校應建立服務型大學生就業培訓機制，以服務為理念，以市場為導向，以服務學生為核心職能，初步形成在國家就業機制體制引導下的高校就業指導和服務體系。在高校職前培訓和就業培訓體系的建設過程中，打造專業化、專職化的穩定團隊。協同相關部門，通過職前培訓和就業培訓輔導教學，并針對性地對不同專業人員進行相關的職前和就業培訓，使職前培訓和就業培訓更專業化和個性化，滿足不同專業人才的需求。

（五）順應勞動力全球流動趨勢，培養具有國際交流與合作能力的人才

隨著跨國公司的逐漸增多，國際化的勞動力分工也逐漸變成主流，同時，全球化的工作實踐模式應運而生。這一方面增加了勞動者之間的國際競爭，另一方面對勞動者提出了更高的要求。高校應積極回應國際化帶來的挑戰，主動接觸最新的知識和技術，完成人才的“引進來”和“走出去”。在人才培養過程中，還應建立新型的辦學模式，開展多形式的國際交流與合作，增強學生的團隊合作能力，提升人力資源的國際競爭力。

注釋：

①老年人口撫養比（Old-age Dependency Ratio，ODR）是指非勞動年齡人口中老年人口的數量與勞動年齡人口的總數之比，用以表明每100名勞動年齡人口要撫養的老年人口的數量。老年人口撫養比是從經濟角度反映人口老化社會后果的指標之一，也稱為老齡人口撫養系數，簡稱老年系數。

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編輯 許方舟 校對 朱婷婷