密切干群關系的四定律初探

袁麗莉

摘要：群眾與干部是兩個特定的社會群體，是相互聯系互為依存、互為促進的命運共同體。本文從四個定律就干群關系做一個初步探索。

關鍵詞：干群關系；定律；初探

群眾與干部是兩個特定的社會群體，是相互聯系互為依存、互為促進的命運共同體。干群關系始終是執政黨建設的重大問題。從哲學的角度來說，解決問題就是要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。在干群關系這對矛盾中，抓住了干部這個矛盾的主要方面，抓住了密切干群關系的定律，就抓住了事物的實質和關鍵。為此，筆者就四個定律作一初步探索：

一、群眾離不開干部，干部更離不開群眾

“兩個離不開”，體現的是優良傳統。我黨在執政前，黨的干部客觀上不能離開群眾，主觀上也不敢離開群眾，把密切聯系群眾看得跟生命一樣重要，因為惟有群眾才能生存發展壯大，惟有黨群眾才能翻身解放當主人。現在執政了，盡管地位、條件發生了根本的變化，但群眾路線仍然是我黨的法寶。聯系群眾是黨的最大優勢，脫離群眾是最大危險。“兩個離不開”體現了辯證的思想，印證了如今社會上的俗語：干部對群眾有感情，群眾對干部就會有親情；干部離群眾有多近，群眾對干部有多親；干部對群眾愛得深，群眾就對干部有多深；干部對群眾有多好，群眾就把干部舉得多高。“兩個離不開”體現的是魚水關系。干部離不開群眾、群眾離不開干部，形象地表達了干群的魚水關系。“兩個離不開”體現的是干部政績。干部只有把群眾放在心上，與群眾打成一片，做出令群眾滿意的成績，群眾就會感到離不開你。做任何工作，干部需要群眾支持、理解、愛戴；群眾需要干部教育、引導、幫助。作為干部，能讓群眾感到離不開，這是群眾對你的最大褒獎，也是你達到的最高境界，更是你取得的最大政績。能否當離不開群眾、群眾離不開的干部，是判斷一個干部黨性強不強、作風實不實、政績優不優的試金石。人們希望離不開群眾、群眾離不開的好干部越來越多。

二、要群眾聽話，干部首先要像話

群眾是真正的英雄，是推動社會前進的動力。干部是人民的公仆，是群眾的代表，來之于群眾，根植于群眾，依靠于群眾，服務于群眾。從事物發展變化上分析：干群關系密切從理論上說是不成問題的。這在戰爭年代和計劃經濟時代都得到了證明。今天這個問題為什么會如此突出，究其原因是客觀現實與過去有很大的不同：干部所處的地位和環境、肩負的任務和責任、服務的對象和條件發生了很大的變化，導致出現了某些干部的“不像話”和某些群眾的“不聽話”現象。應當承認群眾的“不聽話”往往有其客觀的原因：有其自身覺悟的原因、有思維方法的原因、有文化差異的原因等。但是，更多的是某些干部不適應時代的變化，脫離群眾，作風漂浮，群眾的正當權益得不到保障和滿足。因此，所謂一些群眾的“不聽話”，首先源于少數干部的“不像話”，是一些干部自身素質不高、服務宗旨淡薄所造成的。從矛盾主要方面上分析：當前“不聽話”與“不像話”已經成為影響干群關系的導火索，對這個問題不能小覦。當前，各級干部要緊密結合開展群眾路線主題教育活動，努力克服存在的只對上負責、不對下負責，只注重領導的滿意度、不考慮群眾的信任度的現象，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，與群眾同甘共苦、同憂共樂，為建立既“聽話”又“像話”的新型和諧干群關系作出努力。

三、要群眾不越訪，干部必須勤下訪

在發展的黃金期和矛盾的凸顯期，上訪是社會的熱點問題，又是社會管理的難點問題。凡涉及利益、糾紛、矛盾、難題等群眾以上訪、越訪等形式表達自身的訴求，無可厚非。要把上訪、越訪率降下來，最主要的方法，就是干部要撲下身子，到基層去，到群眾中去，變群眾“上訪”為干部“下訪”，變辦公室“越訪”為干部下基層“尋訪”，把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把隱患消除在基層。離一線、離實際越近，離基層、離群眾、離實踐、離真理也就越近。有人說，交通便捷了，干部到基層反而少了；通訊發達了，與群眾的溝通反而難了；文化提高了，做群眾工作的能力反而弱了。其原因之一，有的干部沒有“身入”。除了要“身入”，還要“心入”。有的干部下基層心不在焉，坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到城里談一談，新聞媒體報一報。這樣既體察不到真實民情，解決不了實際問題，反而會使群眾失望，傷害群眾的感情，損害干部的形象，甚至有可能增加上訪的數量。因此，在發展的黃金期與矛盾的多發凸現期，就要到矛盾最復雜的地方去，到工作最推不開的地方去，到“上訪戶”最多的地方去，與干部群眾一道，一件一件加以剖析、解決。

四、要群眾少跑腿，干部就要多跑腿

“干部多跑腿”，其本質是執政為民理念在實踐中的具體運用。它體現的是全心全意為人民服務的宗旨，體現的是黨的群眾路線在實際工作中的貫徹落實，體現的是真抓實干、雷厲風行的工作作風。在實際生活中，由于各方面的原因，干部對辦事程序、信息等情況與群眾相比總是熟悉一些，辦事總方便一些。而一些交通不便、文化程度低、年老體弱的群眾辦事困難更多，往往出現”多頭跑、跑多頭“的現象。為此，各級干部要以心系群眾安危冷暖的深厚感情、為群眾排憂解難的滿腔熱情、為群眾利益奮斗的奔放激情的高度來強化為群眾“多跑腿”的理念。實踐證明，干部多跑腿，是對一些政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣的有力回擊，是對推諉拖拉、懶惰散漫、躲避回避、失責失誤等不良風氣的有力回擊，是對部門分割嚴重、溝通協調不暢、辦事效率低下的體制機制的有力回擊。在經濟社會高速發展的增長期和各種社會矛盾的凸現期，更加需要更多的為群眾的“跑腿干部”。要大力挖掘弘揚“干部多跑腿”的典型和精神，積極推廣跑腿干部的經驗和做法。干部費力費神，群眾省力省神。多一些跑腿干部，群眾就少一些煩惱，群眾就多一些微笑，干部就多一些威信、多一些信任。