淺談如何做好家屬工管理

楊紅淑

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

摘 要 家屬工主要產生于特定時期的國有企業和集體企業，本文將從近年來家屬工管理的現狀，家屬工管理存在的問題以及如何提高家屬工管理工作進行了闡述。

關鍵詞 家屬工 現狀 對策研究

在石油企業不斷深化改革發展的大背景下，由于歷史原因造成的家屬工管理問題越來越突出，成為了影響企業和諧發展的隱患。穩定家屬工隊伍已經成為企業構建和諧和加強社會管理急需解決的問題。

一、家屬工的由來與特征

家屬工主要產生于特定時期的國有企業及其集體企業，在油田、鋼鐵、鐵路等行業都普遍存在。60、70年代，我國國有企業為了解決職工安心、社會安定等問題，以安置職工家屬、待業青年、下放知青為任務，興起了搞集體企業的大潮。但是在這些集體企業中，大部分人都是沒有正式編制的，屬于集體工，在當時的社會保障體系中沒有將他們納入進來。自家屬工產生之日起，它就與國有企業的在編職工在身份上有著本質性的差別與不同。90年代開始，我國大批的企業進行改制的狂潮，國有企業也不另外。隨著國有企業改革的不斷推進，出現了工齡買斷、退養權買斷等問題。許多企業給家屬工辦理了一次性退養手續，按照他們在企業參加勞動的實際年限進行一次性補償，并解除了勞動關系，就這樣家屬工們脫離了原來的集體。

本文通過對大港油田的家屬工進行分析，可以發現在這些家屬工中，一般都是女性，都是跟隨自己的丈夫來到石油企業。對這些油田企業家屬工進行分類的話，主要有兩種：一種是本來沒有工作，帶著家人、孩子跟隨在油田工作的丈夫一起生活，她們自身沒有收入；還有一種是自己本來有工作，但為了跟丈夫生活在一起而不得不放棄原來的工作。就油田企業家屬工的文化程度而言，一般文化水平都不高。她們來到油田企業，一方面可以照顧在油田工作的丈夫，另一方面也在企業中從事一些輔助性的工作，進行工業、農業生產或是從事服務業。雖然她們來自于全國各地，年齡結構、文化水平各有差異，但是她們是油田企業的后盾，她們為油田企業的穩定團結提供了有利的保障，為石油企業的快速發展做出了巨大的貢獻。

二、家屬工管理工作的現狀

近年來，隨著家屬工群體老齡化的趨勢，他們逐漸喪失勞動能力，但他們享受的養老金標準低，無法跟上日益上漲的物價水平，再加上看病難、看病貴等社會問題的出現，這就使得他們的養老、醫療、生活費用等歷史遺留問題也越來越突出，尤其是越來越多的家屬工集體上訪事件引起了有關部門的重視。

在我國現行的勞動法規中，從來都沒有家屬工這一類別。家屬工是在特殊時期為了躲避勞動計劃監督，為了多招工人而設的名目。因此，他們實際上是臨時工，不是長期固定工人，這一身份就決定了他們不能享受國家規定的正式職工所享有的社會保險和養老保險等待遇。這也就引發了越來越多的家屬工集體上訪事件或勞動爭議事件。這些事件的頻發給家屬工管理工作帶來了許多挑戰與影響。

在當前的家屬工管理工作中主要存在以下幾方面的問題。

一是有些家屬工的思想還停留在計劃經濟吃“大鍋飯”的時代，未能跟隨時代發展的步伐，未能樹立正確的就業觀念。還有些家屬工法律意識淡薄，濫用維權的權利，一遇到問題就會維權，使得企業有時會無節制地滿足他們的要求，滋長了他們要通過鬧才解決問題的思想。

二是由于相關政策的制定與落實不到位，家屬工普遍覺得享受的待遇低，養老、醫療等問題得不到解決，他們覺得心里不甘心。隨著國家在職工醫療保險、社會保險等方面投入的加大，家屬工沒有享受這一待遇，再加上物價上漲過快、養老金標準低等，他們的利益訴求越來越強烈。

三是隨著退休人員的增多，退休隊伍的壯大，給家屬工管理工作增加了難度。雖然油田企業設立了家屬工管理辦公室，但是在面對日益增多的退休人員及其家屬工時，他們往往分身乏術，在管理上存在一些不足。

四是單位領導關注度不夠，相關部門之間相互推諉，家屬工信訪制度、責任追究制度等不完善，使得家屬工在表達利益訴求的時候，沒有合理的途徑與通道。在實際工作中，還存在接待態度不好或是不接待，或者是遲遲沒有答復等問題，這就使得家屬工的訴求無法得到滿足，所以才會引發一些家屬工集體上訪的事件。

五是缺乏一個基層組織來了解家屬工的需求，在企業與家屬工之間搭建一個橋梁。雖然許多石油企業都設立了家屬工管理辦公室，但是該部門設在企業內部，他們無法及時掌握與了解家屬工的思想動態，無法及時摸清他們的利益訴求，也無法及時知曉一些困難的家屬工的情況，因此在家屬工管理上缺乏一個有效的前端控制的機制，使得管理人員在一些重大上訪事件發生之后才會意識到家屬工存在的問題。

三、如何提高家屬工管理工作

石油企業作為國家特大型國有企業，涉及的單位多，人員廣，家屬工多而復雜，要是不能妥善處理好這些關系，就會影響石油企業的穩定與發展，影響石油企業的切身利益。因此，做好家屬工的管理工作，不僅關系到家屬工的自身利益，而且事關大港油田企業的長久發展，事關石油企業人才隊伍的穩定，因此提高家屬工管理工作迫在眉睫、意義重大。

（一）強化思想意識，真正為民服務

作為企業的領導，要在思想上關心家屬工的現狀，重視家屬工的管理工作，要做到真正為他們著想，切實地解決家屬工當前存在的問題。可以成立專門的家屬工管理辦公室，圍繞他們的需求，提供一些有針對性的幫扶模式。對那些困難的家屬工，要提供一些經濟上的援助，在政策允許的范圍內，幫助他們解決養老保險、醫療保險等實際的問題。對那些年紀較大、行動不便的家屬工，可以成立專門的志愿小組，定期地開展上門服務，為他們打掃屋子、購買生活用品等。此外，還可以成立書友會、老年活動室等豐富家屬工的精神生活。

（二）發揮宣傳引導，創新管理形式

如今的社會，信息傳播的方式越來越多。我們可以通過電視、報紙、網絡等多種媒體形式發揮宣傳教育的作用。挖掘家屬工中的典型人物，宣揚那些為家屬工服務的先進個人，讓他們都重視家屬工這個群體，關心他們，永遠不忘他們曾經的貢獻。管理部門還可以定期進行家屬工座談會，讓大家暢所欲言，對自己遇到的問題進行交流。通過這種面對面的交流方式，方便有關管理部門更好地了解他們的需求，也有利于家屬工及時了解石油企業的新形勢、新政策，讓他們跟上企業發展的步伐，贏得他們對企業發展的理解與支持。

（三）完善組織形式，拓寬管理途徑

要想提高家屬工管理工作，完善組織形式是重要的一個方面。一是可以成立家屬黨支部，選取思想覺悟高、有威信的人擔任支部書記，增強家屬工黨員的責任感。通過這樣一個基層的黨組織，來及時把握家屬工的思想動態，及時做好他們的思想工作，有利于家屬工群體的和諧發展。二是建立家屬聯絡組織，選一些素質高、責任感強的家屬擔任聯絡員，在家屬工與管理部門之間搭起一個溝通的橋梁，從而有利于家屬工群體利益訴求的表達。三是成立一個家屬工思想動態研究會，定期組織人員研究家屬工的思想動態以及應對措施，對他們中出現的一些集中性的問題進行專門的討論與分析，找出解決家屬工群體中一些共性問題的方法。

（四）加強隊伍建設，提升管理水平

提高管理人員的水平也是提高家屬工管理工作的有效途徑之一。作為管理人員，要將這項工作規范化，明確責任，落實到人。要通過多種形式來提高自身的管理水平。比如說可以舉辦家屬工管理培訓班，對家屬工管理人員進行政策宣傳、溝通技巧、管理素質等多方面的培訓。可以通過與其他石油企業進行交流學習的方式，學習他們的先進做法，聯系自身的實際，有重點地在企業內推廣。還可以利用網絡的優勢，創建一個家屬工管理平臺，及時更新跟他們利益相關的政策，并對這些政策及時做一些解讀與宣傳。

四、結語

家屬工是特定歷史時期的產物，他們為石油企業的發展做出了重大的貢獻。在企業發展的今天，不能忘記他們曾經的付出與努力，我們要多為他們著想，解決好他們存在的實際問題，維護好他們應有的權利。