新形勢下國有企業加強和改進工會工作之我見

丁國棟

摘 要 2014年12月，中共中央審議通過了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，提出群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，這也是今后一個時期黨的群團工作的總基調。2015年7月，中共中央召開黨的群團工作會議，這在黨的94年歷史上還是第一次。對加強和改進黨的群團工作，中央連續高規格發文和召開專題會議，充分說明了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性。具體到國有企業來說，尤其是要做好工會工作，筆者作為中國中鐵系統的一名基層工會工作者，結合國有企業工會現狀和工作實際，談談在新形勢下國有企業如何加強和改進工會工作。

關鍵詞 新形勢 工會工作 加強和改進

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

隨著社會主義市場經濟的建立和完善，國有企業也逐漸建立適應市場經濟需要的管理體制和經營機制，以營利為目的的經營理念和自負盈虧的經營機制使企業更多的關注企業的經濟利益，而一定程度上忽視了職工群眾的利益，最終使工會的職能被逐漸淡化，其吸引力和影響力也被逐漸弱化。主要有組織渙散和作用發揮有限等方面的表現。

一、組織渙散

工會是“中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”。這是《中國工會章程》對工會的權威解釋和定位，工會作為一級組織，可下設若干專門委員會或工作機構。而現實生活中和實際工作中，大多數企業卻并沒有真正把工會作為一級組織來對待，更多的是將其定位為一個職能部門，并由企業和黨委對工會干部進行人事任命。更讓人擔憂的是，即便將工會定位為職能部門，還不是一個完整的工作機構，很多時候將工會工作機構合并到黨委工作部門，甚至連工會主席都未按企業副職配備或以低兼高配備。以上組織建設極其不規范的實際情況，都充分說明了工會組織的渙散。

二、作用發揮有限

按照《工會法》的相關要求，工會的基本職責是維護職工合法權益，這也是工會最重要的職責之一。但凡有影響力和吸引力的工會，在生產生活中發揮了極其重要作用的工會，無不在組織和引導廣大職工投身企業改革和發展的主戰場發揮了重要作用，無不在維護職工合法權益方面有所建樹。而實際上如今國有企業工會，其工作開展多數集中在開展文體和慰問兩項活動上，這固然是工會的工作內容，也發揮了一定的作用，但這也只是發揮了錦上添花的作用，沒有發揮雪中送炭的作用，難以給企業和職工產生影響力和吸引力。

針對工會的職能被淡化、吸引力和影響力被弱化的實際情況，國有企業工會工作必須要有“四新”，以“四新”來促進工會工作的深入開展，用“四新”來加強和改進群團工作。即工會要履行新的崗位職責、要有新的活動載體、讓工會發揮新的作用、最終產生新的影響力和吸引力。

三、履行新的崗位職責

客觀的說，《工會法》和《工會章程》給企業工會工作賦予了全面和神圣的職責，涉及生產生活的方方方面，具體可以劃分為組織建設、民主管理、權益維護、生產宣傳、生活保障、財務、女工和體協等專業板塊，每個專業和板塊都有各自的崗位職責。以往工會工作中，大家最熟悉和常見的慰問和文體活動僅僅是生活保障和體協工作中的一部分。企業和企業工會要充分了解工會工作的真正內涵和內容，高度重視除慰問和文體活動以外的工作職責的存在。與此同時，還要積極履行慰問和文體以外的工作職責，這才是更富有含金量的職責，才是更能體現工會工作者價值、增強工會影響力和吸引力的職責。一是組織建設方面。組織廣大職工積極入會，除采取傳統的職工個人提出申請、工會組織同意的方式入會外，還可通過互聯網+、班組（車間）集體入會等簡單高效便捷的方式入會。會員人數在 25 人以上的，必須與企業和企業黨組織同步建立工會組織，并重點由機關向生產一線延伸，由正式職工向勞務工延伸，做到哪里有生產型組織，哪里就有工會組織，哪里有群眾生活，哪里有就工會組織。二是民主管理方面。不僅要抓住職工代表大會這一民主管理的基本形式，重點還要將廠務公開工作規范化和常態化，從廠務公開的內容和形式等方面進行規范；進一步發揮職工董監事在民主管理中的作用。三是生產宣傳方面。發揮工會這所“大學?！钡淖饔?，提升職工群眾的能力和素質，為組織和引導廣大職工積極投身企業中心工作并有所作為奠定基礎。四是生活保障方面。不僅關注個別困難群眾，還要發揮自身優勢，在改善廣大職工的工作環境和生活環境方面下功夫，根據企業的實際情況制定工作和生活環境的標準、規范等。在維護職工合法權益方面下功夫，從計劃經濟時代的工會代表企業向國家為職工爭取利益，向市場經濟時代的工會代表職工群眾與企業平等協商以維護職工合法權益轉變。

四、打造新的活動載體

雖然多年來打造了 “三不讓”等一批品牌活動，抓住了幫困救助工作的關鍵，在保障困難職工基本生活、為職工排憂解難方面發揮了重要作用。但黨的十八大以來，黨和國家提出了到2020年要全面建成小康社會的宏偉目標，對人均國民生產總值和人民生活滿意度等主要指標都有明確要求，不再是相對低層次的幫困救助，而是對生活環境和生活水平提出了更高的要求。因此，國有企業工會要結合自身企業的特點，打造新的活動載體，開展層次更高的工會活動，用新的工會活動把職工和企業緊密聯系在一起，用新的工會活動讓職工群眾共享社會進步和企業發展的成果。尤其是要逐步把以幫困救助為主要內容的“三不讓”承諾提升為以“讓每名職工都有一個安全衛生的好環境，讓每名職工都有一個身心健康的好體魄，讓每名職工都有一個工作生活的好心情”為主要內容的“三讓”工程。因為實施“三讓”工程，是國有企業為實現全面建成小康社會宏偉目標貢獻力量的重要陣地，是回答“企業發展為了職工”的直接窗口，是保障職工共享企業發展成果的需要，是構建和諧企業的重要途徑，是職工全面發展的需要。“三讓”工程的實施，將強有力的推動和諧企業的建設，為企業的改革發展奠定扎實的基礎。

五、發揮新的作用

加強和改進群團工作，就是要讓工會等群團組織有更大的作為，發揮更新的作用。在企業改革發展過程中，將廣大職工群眾的聰明才智挖掘出來、將廣大職工群眾的工作積極性調動起來、將廣大職工群眾的工作熱情激發出來，充分發揮職工群眾的“主力軍”作用。在提升職工群眾能力和素質中發揮工會組織的“大學校”作用，企業的競爭很大程度上是人才的競爭，而人才的競爭歸根結底又是能力和素質的競爭。這就需要工會這所“大學?！辈粩嗯囵B和挖掘職工群眾的能力和素質。工會組織只有充分發揮了“大學?！钡淖饔?，才能增強職工群眾隊伍的整體素質和能力，工會事業才能更好的在廣大職工群眾中開花結果。

六、產生新的影響力和吸引力

不可否認，在社會主義市場經濟的道路上，在國有企業改革的進程中，在職工群眾的物質文化和精神文化需求日益增長的過程中，國有企業工會的吸引力和影響力有所下降。加強和改進黨的群團工作，就是要讓工會等群團組織增強新的影響力和吸引力，讓工會真正成為企業的助手，為企業改革和發展雪中送炭；讓工會真正成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶，為黨組織統一思想發揮應有的作用；讓工會成為群眾之友，為群眾建設一個真正的職工之家。只有工會發揮了新的作用，產生了新的影響力和吸引力，才能鞏固工會組織的穩定性，職工群眾才會更積極主動的加入工會組織，工會組織才能發展壯大，才能進一步發揮其作用。

七、結語

新的崗位職責是支撐、新的活動載體是手段、發揮新的作用是效果、產生新的影響力和吸引力是目的，“四新”是一個有機整體，缺一不可。唯有“四新”一起抓、同時抓，層層跟進，才能實現增強工會影響力和吸引力的最終目標，才能真正在加強和改進黨的群團工作中起到引領和示范作用。