經濟新常態下堅定中國特色社會主義道路自信的思考

林成

摘要：經濟新常態是中國特色社會主義道路進程中的必經階段。經濟新常態階段的新特點、新趨勢、新探索與新成就，本身就蘊含和彰顯出堅定中國特色社會主義道路自信的自覺，并在認識新常態、適應新常態和引領新常態的偉大實踐中進一步強化。

關鍵詞：經濟新常態 中國特色社會主義道路 自信

道路問題是事關中國社會主義建設的最根本問題，而道路自信的問題更是重中之重。在經濟新常態下，如何引領中國人民堅定中國特色社會主義道路自信，不僅是黨和政府關心的重大問題，而且是哲學社會科學工作者義不容辭的使命。只有解決此問題，才能讓更廣大的人民群眾逐漸認識新常態、適應新常態以至引領新常態，為了實現國家富強、民族振興、人民幸福而及時奮斗。

一、經濟新常態蘊含著中國特色社會主義道路自信的自覺

在經歷了30多年的改革開放之后，中國經濟進入新常態，這標志著中國特色社會主義現代化建設已經發展到攻堅克難的更高階段。2014年5月習近平總書記提出了“新常態”這一概念后，關于目前我國社會發展是否進入新常態階段，學界有兩種觀點。一種認為，我國已經進入了經濟新常態，經濟社會發展體現出了新常態的的特點。另一種觀點認為，目前中國經濟還處于經濟增速換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化的“三期疊加期”，并沒有真正進入經濟新常態。2014年12月習近平總書記在中央經濟工作會議上明確提出，我國經濟進入了新常態，并從9 個方面論述了“新常態”的趨勢性變化，強調我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這說明，經過改革開放30 多年的偉大奮斗，我國中國特色社會主義已經站在了一個新發展階段的歷史起點上了，進入到了增長速度放緩、經濟結構優化和質量效益提高的特定階段，由此帶來的中國特色社會主義的新發展與新希望。

經濟新常態的“三大特點”和“四大機遇”，彰顯出中國特色社會主義的自我發展完善與道路自信。習近平總書記明確指出，中國經濟新常態有三個特征：從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；從要素驅動、投資驅動經濟新常態下堅定中國特色社會主義道路自信的思考轉向創新驅動。并強調，經濟新常態下，中國經濟將迎來四大發展機遇，即新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定；新常態下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。換言之，經濟新常態的蘊含著經濟社會的系列轉變，比如主要依賴傳統的增長動力向培育創新增長動力的轉變，由依靠資源要素的粗放型要素規模擴張向質量效益提升的轉變，由中等收入邁向高收入的轉變等等。雖然經濟新常態也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面，但新常態要求發展方式向減速度、調結構、上臺階轉型，體現出“經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式更加合理，質量效率型集約增長成為主體；經濟結構更加優化，服務業和消費需求逐步成為主體；經濟發展動力更加強勁，創新驅動成為經濟增長的主體；經濟發展目標更加科學，廣大民眾成為享受發展成果的主體”，更體現出符合中國特色社會主義道路的工具理性與價值理性。

經濟新常態促進有責任有作為政府的形成是對中國特色社會主義自我完善和道路自信的又一表現。發展方式的相應調整是中國特色社會主義進入經濟新常態階段的自然要求。經濟發展方式的調整意味著政府行為方式也要作出相應的調整，建立服務型政府，更好地服務經濟社會發展與人民群眾。一是實現了政府從重經濟向重社會保障的轉變。經濟新常態使一些潛在的不穩定因素浮現，如地方債務風險、金融風險等，這些風險的存在會導致如群體性事件的增加，最終影響到經濟社會發展。抵御這些風險的有力武器則是一套良好的社會保障制度。因此，進入新常態，政府必須花大力氣去解決民生問題，去提高社會保障的水平，從而為經濟高質量發展提供防范風險乃至危機的安全閥。二是實現了政府由重權力向重責任的轉變。經濟新常態下，政府權力的邊界清晰了，為了實現經濟社會的更好發展，政府制定并實施了一整套體制和機制來保證權力的正當行使和對責任的承諾，并實現了簡政放權，以更大程度地調動各種主體的活力。政府的職責也從重審批轉到重監管上來。三是實現了政府職能由重管理向重服務轉變。在經濟新常態下，政府將應該更加注重消費領域，也必須更多地扮演好服務者的角色。換言之，政府要設法盡快建立更加公平公正的競爭環境，為市場主體的自由競爭提供良好保障。四是實現政府由重數量向重質量轉變。經濟新常態強調的是經濟發展的質量效益而非數量，這就意味著政府必須改變過去重過程而非結果、重數量而非質量的思維與行動慣性，不再人為地干預市場和企業的行為，而以提供環境條件保障來促進發展質量的提升。總之，經濟新常態帶來政府職能的轉變，要求政府更加注重公民權利的落實，更加注意立法、深化改革的引領推動作用，更加注重要從要素、投資的驅動轉向創新驅動，更加注重依法治理、使用法治思維和法治方式化解各種社會矛盾，更加注重領導干部依法執政，更加注重要深化人才發展體制機制諸方面的改革等等，藉此增強廣大人民群眾對中國特色社會主義道路自信。

始終保持戰略定力是新常態階段堅定中國特色社會主義道路自信的應有氣概。所謂戰略定力，是在把握大勢前提下為實現戰略意圖和戰略目標而應具備的寬闊視野、戰略睿智和堅定沉著的行動能力，是基于全局性根本性和長久性的穩定優勢和實力。“君子從時”、順勢求變，是偉大民族與偉大政黨的共同基因。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，始終保持著走中國特色社會主義道路，實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的定力。

二、經濟新常態下新成就將進一步堅定了中國特色社會主義道路自信

我國發展到經濟新常態階段，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信，有其特定的緣由，即既緣自歷史實踐的確證，更緣自新常態下偉大實踐所取得的新成就。

經濟新常態下堅定中國特色社會主義道路自信，源自黨領導中國人民依靠中國特色社會主義道路實現了中國經濟的飛速發展這個鐵的事實。近代以來，中國各階層的有識之士從來沒有間斷過尋找救國救民的真理并為此苦苦探索。中國共產黨成立之前，這些努力和嘗試先后失敗，根本原因就在于歷史規律的把握與道路選擇問題。只有社會主義才能解救和發展中國，這是歷史實踐確證了的科學規律和正確的道路選擇。在探索社會主義建設道路過程中，雖然歷經嚴重曲折，但黨能夠深刻總結經驗教訓，在十一屆三中全會后把工作重心轉移到經濟建設上來，準確把握社會主義初級階段的主要矛盾，明確經濟新常態下堅定中國特色社會主義道路自信的思考提出走自己的路，建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創了中國特色社會主義道路。習近平總書記指出：實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。由此可見，有關中國特色社會主義道路自信源于黨對社會歷史發展規律的深刻認識和準確把握。值得特別注意的是，黨的十八大報告也曾強調：“中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。”“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。”“三個自信”表達了黨和全國人民為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興而應有之正確心態。

經濟新常態下，堅定中國特色社會主義道路自信更源于我國已經構建了經濟發展的新格局。面對新常態帶來的挑戰，黨的“十八大”以來，新一屆中央領導集體以極大的政治勇氣和高妙的政治智慧，提出的一系列治國理政方略和理念，從根本上確定了、拓展了中國特色社會主義道路新空間——“五位一體”總體布局，把中華民族永續發展融入了全球生態安全和整個人類文明進程。而“四個全面”的戰略布局勾劃了中國特色社會主義現代化發展道路的基本路線圖。從黨的十八大到黨的十八屆四中全會，黨中央分別強調要“全面建成小康社會”、“全面深化改革”和“全面依法治國”，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會又強調突出要“全面從嚴治黨”，“四個全面”的治國理政戰略布局清晰展現，勾勒出中國復興偉業的嚴密路線圖。全面深化改革反映出中國現代化發展的動力，表明當前我國改革進入了深水區與攻堅期如何獲得新的發展動力的重大舉措。全面依法治國解決了任何國家在走向現代化過程中均必須回答的法治與人治問題，為實現國家的長治久安和中華民族偉大復興提供制度支撐。全面從嚴治黨回應了“中國要出問題主要出在中共黨內”、貪污腐化、有位不為、庸政懶政等問題，為推進中國特色社會主義事業鍛造堅強的領導核心。“五個發展理念”明確了中國現代化發展的基本路徑，確定了全面建成小康社會的路徑。創新發展，就是培育發展新動力、拓展發展新空間、構筑產業新體系、培育社會新能力，全面提高發展的質量與效益。協調發展就是要補齊民族間和地區間發展不平衡兩個“短板”，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，增強發展的整體性，促進各區域各方面相關內容的協調發展。綠色發展的目標就是促進人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發展現代化建設生態文明。堅持開放發展，就是要積極參與全球經濟治理和公共產品供給，互利共贏，構建廣泛的利益共同體。堅持共享發展，就是要保證與促進人民群眾的利益與發展動力和凝聚力。

堅持中國特色社會主義道路自信，還源自新常態下新探索收獲的新成就。黨的“十八大”以來新的中央領導集體帶領全國人民開展的新實踐，我國經濟社會發展呈現出新景象，也取得令世人嘆服的新成就。一是面對新常態下國內外發展的新形勢新任務新要求，我國圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和堅持穩中求進工作總基調，經濟發展增速仍然居世界前列。二是出臺措施助推發展新興產業，保證國家自主創新示范區和高新區始終保持快速發展勢頭，打造了一批新的區域經濟增長極。三是始終將使人民過上美好幸福生活作為治國理政的核心理念，在保民生建設上措施落實到位。如堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，保持了就業局勢穩定等等。四是將生態文明建設置于更加重要的戰略位置，頒布了一系列環保法律法規，使生態文明建設成效顯著。五是充分發揮交通運輸基礎性、先導性、服務型作用，研究編制“一帶一路”、京津經濟新常態下堅定中國特色社會主義道路自信的思考協同發展等交通戰略規劃頂層設計和實施方案，綜合交通基礎設施網絡初步形成，區域協調發展的運輸保障能力明顯增強，運輸服務水平明顯提升。六是加快現代農業發展，農業綜合生產能力有新提升，糧食生產和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品等重要農產品穩定發展，農民收入水平有新提高。七是國有企業改革發展總體上已經同市場經濟相融合，其運行質量和在國際國內市場競爭力明顯提升，其在多方面的積極作用顯著。八是精準脫貧事業穩定推進，貧困地區基礎設施繼續改善，社會事業逐步發展，貧困群眾的收入水平不斷提高，連續兩年完成千萬以上減貧任務。九是反腐倡廉取得突出成績。十八大以來，黨中央以高壓態勢全面推進反腐倡廉建設，頒布了“八項規定”、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等系列規定，“老虎”“蒼蠅”一起打，同時建章立制，把權力關進制度的籠子里，形成了不敢貪、不能貪、不愿貪的社會環境，為全面貫徹落實“四個全面”保駕護航。

三、在協調推進“四個全面”戰略布局中強化中國特色社會主義道路自信

在經濟新常態階段，我們“要正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展”，因為“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。為此，要“加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”，在協調推進“四個全面”戰略布局中強化中國特色社會主義道路自信。

首先，全力以赴謀求全面建成小康社會。全面建成小康社會奮斗目標的提出，這反映出黨和國家對全面建成小康社會的豐富內涵有了更深入、更全面的理解和把握。換言之，就是要在經濟保持中高速增長中建成全面小康社會，要在包容性發展中實現全面建成小康社會的目標。為了確保全面建成小康社目標的如期實現，黨的十八屆五中全會提出了要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享這“五大”發展理念，對發展動力怎樣轉型、發展矛盾怎樣處理、發展環境怎樣保護、發展空間怎樣拓展、發展成果怎樣分配等難題作了明確回答，這標志著黨和人民對中國特色社會主義道路自信。堅持創新發展理念，就是要堅持理論、制度、科技、文化等各方面創新，就是要在區域、內容、虛擬領域等方面積極創新，就是要加快推進經濟體制與政治體系的改革。堅持協調發展理念，就是要實現包括區域、城鄉、經濟與社會，以及國家硬軟實力的齊頭并進，保證整體性發展。堅持綠色發展理念，就是要堅持節約資源和保護環境的基本國策。堅持開放發展的理念，就是要關注不同程度的經濟共同體、利益共同體和命運共同體，發展更高層次的開放型經濟，提高全面爭奪國際運行規則制度的話語權，創設更具可操作性的對外開放戰略布局。堅持共享發展理念，就是要通過制度設計與安排，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

其次，全面深化改革實現調結構轉方式和可持續發展。當前我國的改革已經進入深水區、矛盾難題突出，攻堅克難需要通過全面深化改革來解決。如高投入、高能耗問題，經濟轉型升級問題，高效廉潔的政府服務問題，資源環境約束的瓶頸問題，發展中不平衡、不協調、不可持續問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距問題，精神文明建設問題，等等，都需要通過全面深化改革來解決。同時，改革的全局性、整體性、系統性、艱巨性和長期性，決定改革更需要有堅定的意志力和持久力。

全面深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。全面深化改革的重點是轉換發展方式，實現經濟可持續發展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，即在“堅持社會主義市場經濟改革方向”的前提下，制訂出新一輪改革妙藥良方。一是通過經濟體制改革處理好政府與市場的關系是全面深化改革的重點。“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”在經濟新常態下始終保持經濟發展的動力與活力。二是正確處理政治體制改革與經濟體制改革關系。新常態下堅定中國特色社會主義道路自信，其核心問題就是“改革要堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路。”三是堅定不移推進經濟結構戰略性調整，務必要通過改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點等改革，實現擴大內需、發展實體經濟、推動戰略性新興產業等措施著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

再次，全面推進依法治國以建設法治中國。基于我國的歷史與現實，要實現政治清明、社會穩定、科學發展、長治久安，全面推進依法治國成為最根本的最途徑。當前，我國改革開放已經進入了深水區和社會轉型的關鍵時期，社會矛盾突出、利益沖突時有發生，人民群眾主體意識增強而帶來民主法治意識、政治參與意識與權利義務意識也日益提高，強烈要求社會更加公平與正義，期待國家與社會治理中的法治化程度也越來越迫切，這也是堅持中國特色社會主義道路的基本要求。黨通過推進全面依法治國，助推中國特色社會主義事業。

最后，在新常態下，全面從嚴治黨以鍛造堅強的領導核心。“我們應該積極面對新的環境與條件，充分認識這種變化的趨勢性、長期性、規律性和不可逆性，以更加積極的態度和更大的政治勇氣主動適應和推動全面從嚴治黨的新變化與新要求。”實施全面從嚴治黨工程，就是要全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”服務群眾，加強監督，促進黨的自我教育、自我提高；就是要自覺創建從嚴治黨的制度與機制，通過加強制度建設，扎緊制度的牢籠，通過不斷推動機制創新，強化監督制約，從而不斷提升從嚴治黨的針對性與實效性；就是要自覺推進反腐倡廉工程的新常態化，以“零容忍”為反腐敗斗爭的基本態度，以“全覆蓋、無禁區、不設限”為反腐敗斗爭的基本要求，以“法治反腐與制度反腐”為反腐敗斗爭的基本路徑，來建立反腐倡廉新常態，進一步實現黨的先鋒模范作用與領導的先進性，真正鍛造成為帶領全體人民堅定走中國特色社會主義道路的領導核心。

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（作者單位：賀州學院）