盤錦市公務(wù)員調(diào)查研究能力現(xiàn)狀分析

齊巖+欒春蘋

【摘 要】調(diào)查研究能力是當(dāng)代公務(wù)員必須具備的能力之一，提高公務(wù)員的調(diào)查研究能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。盤錦市委黨校課題組通過訪談、問卷等多種方式對公務(wù)員調(diào)查研究應(yīng)具備的知識技巧和綜合能力進(jìn)行了調(diào)查，并對其調(diào)查研究能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；調(diào)研能力；提升

調(diào)查研究能力是當(dāng)代公務(wù)員必須具備的能力之一，提高公務(wù)員的調(diào)查研究能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了解盤錦市公務(wù)員調(diào)查研究能力現(xiàn)狀，市委黨校課題組通過訪談、問卷等多種方式對公務(wù)員調(diào)查研究應(yīng)具備的知識技巧和綜合能力進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)察發(fā)出兩類問卷共120份，回收有效問卷107份，其中初任公務(wù)員77份，青干班（科長級）公務(wù)員30份。

一、盤錦市公務(wù)員調(diào)查研究能力現(xiàn)狀

（一）公務(wù)員調(diào)研經(jīng)歷統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查，初任公務(wù)員班77份有效問卷中“是否做過專門的調(diào)研和撰寫調(diào)研報告”這一問題，回答“是”的只有24份，回答“否”的53份。也就是有過調(diào)研實(shí)踐的只有31，%，其余69%的人是沒有親身經(jīng)歷調(diào)研并撰寫調(diào)研報告的。而青干班30份有效問卷對于“你所在的部門是否需要調(diào)研和撰寫調(diào)研報告”這一問題的回答“是”的有25份，占比83%，否的5份，占比17%。其中每年需要調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的次數(shù)：1-2次的有20人，3次以上的有5人。

通過數(shù)據(jù)我們可以分析出：調(diào)查研究對于公務(wù)員尤其是科級公務(wù)員來說是工作必備技能。對于大多數(shù)初任公務(wù)員來說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示他們?nèi)狈φ{(diào)研經(jīng)驗(yàn)，大約69%的初任公務(wù)員沒有做過專門的調(diào)研和撰寫過調(diào)研報告。而我們從青干班科級公務(wù)員的統(tǒng)計(jì)看出，大多數(shù)公務(wù)員所在的部門每年都需要進(jìn)行至少1-2次的調(diào)研。由此可知，調(diào)查研究能力是適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的必備能力之一。因此有必要在上崗前進(jìn)行專門深入的調(diào)查研究培訓(xùn)，提高調(diào)研意識，學(xué)會調(diào)研技能，讓其掌握即將從事工作所需的基礎(chǔ)知識、基本技能和工作方法，以使他們進(jìn)入工作崗位時更快的進(jìn)入角色和適應(yīng)本單位的工作要求。

（二）公務(wù)員基本調(diào)研知識掌握情況

在“您了解的調(diào)查研究方法有哪些”選項(xiàng)中，問卷中給出了常用的四種基本調(diào)查方法： “訪談?wù){(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法、觀察調(diào)查法”。兩個班次中共107份問卷中，只有19人對于四種方法全部了解。其余的只了解和掌握了部分調(diào)查研究方法。

在“您了解撰寫調(diào)研報告的思路和格式”這一問題上，107份問卷只有6份選擇“很了解”其中初任培訓(xùn)3份，青干班3份；“一般了解”的77份，初任培訓(xùn)51份，青干班26份；“不了解”的24份，初任培訓(xùn)班23份，青干班1份。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，公務(wù)員對于調(diào)研基本方法和知識掌握的并不全面。公務(wù)員調(diào)研能力仍需進(jìn)一步提高。

（三）公務(wù)員常用調(diào)研報告類型

針對30份青干班學(xué)員問卷，經(jīng)常撰寫的調(diào)研報告形式的多選題中：排序分別為“經(jīng)驗(yàn)交流型”18份，“反應(yīng)基本情況型”17份，“政策研究型”10份，“揭露問題型”9份，“社會熱點(diǎn)問題”8份，“新生事物型”2份。

從統(tǒng)計(jì)中看出，經(jīng)驗(yàn)介紹，基本情況類調(diào)研報告是工作中最常見的兩種形式。經(jīng)驗(yàn)交流材料不屬于正式文件，沒有固定的格式，是應(yīng)用文中限制最少的文種之一。但在實(shí)際生活中，真正吸引人、感動人、啟發(fā)人的經(jīng)驗(yàn)交流材料可謂鳳毛麟角。

（四）公務(wù)員調(diào)研中需要解決的主要問題

在“調(diào)研過程中常遇到的問題”這一開放性問題中，“被調(diào)查者不配合”“前期準(zhǔn)備不充足”“調(diào)研中思路不清晰”這幾個問題排在前面。這與我們前期進(jìn)行的部分訪談?wù){(diào)研中獲得的信息相吻合。在對部分單位經(jīng)常參與調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的公務(wù)員訪談中了解到：在調(diào)研中由于調(diào)研對象的不配合，很難取得真實(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響調(diào)研成果。被調(diào)查者不配合的原因往往是由于沒有掌握正確調(diào)研技巧和方法造成的。調(diào)研思路不清晰通常是由于調(diào)研前的準(zhǔn)備不足，沒有制定好完善的調(diào)研計(jì)劃，對調(diào)研議題涉及的相關(guān)內(nèi)容了解不全造成的。如何在教學(xué)中解決好這些問題，也為我們的培訓(xùn)和教育提出了要求。

（五）初任公務(wù)員期望提高的調(diào)研能力

在專門針對初任公務(wù)員調(diào)查中，“調(diào)研工作過程中需要學(xué)習(xí)和加強(qiáng)的部分”這一多選題，選擇“調(diào)研報告的撰寫”48份，“加強(qiáng)調(diào)研技巧和方法的學(xué)習(xí)”57份，“調(diào)研資料的分析與整理”35份，“調(diào)研前的準(zhǔn)備工作”的33份。

結(jié)果顯示，初任的公務(wù)員對于調(diào)研報告的撰寫，和調(diào)研技巧和方法的掌握，調(diào)研前后的各項(xiàng)工作均需加以指導(dǎo)。因此在初任培訓(xùn)中進(jìn)一步按照調(diào)研的知識標(biāo)準(zhǔn)，技能標(biāo)準(zhǔn)完善初任公務(wù)員的知識和能力體系。

二、提升公務(wù)員調(diào)查研究能力的途徑

（一）牢固掌握調(diào)研基本知識

公務(wù)員調(diào)查研究能力是一種綜合能力的體現(xiàn)，雄厚的知識積累是進(jìn)行調(diào)查研究的必要條件。除了要有深厚的馬克思主義理論修養(yǎng)之外，還需要學(xué)習(xí)和掌握多種學(xué)科理論作為基礎(chǔ)。

（二）充分做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作

調(diào)查研究的前期準(zhǔn)備工作，是調(diào)查研究工作的第一步，也是搞好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵。一是要圍繞調(diào)研目的正確選題。二是要圍繞調(diào)研選題進(jìn)行初步思考。三是要對參加調(diào)研的人員進(jìn)行明確分工。四是要擬定切實(shí)可行的調(diào)研提綱。

（三）不斷創(chuàng)新調(diào)研方式方法

進(jìn)行調(diào)查研究，關(guān)鍵是要掌握科學(xué)的方法。在繼承和發(fā)揚(yáng)過去一些好的傳統(tǒng)調(diào)研方法的同時，必須要適應(yīng)新的形勢，學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)調(diào)研方法。召開座談會、研討會、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查等，感受直接、體驗(yàn)深刻、互動性強(qiáng)、人情味重，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。同時，要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、抽樣調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研方式方法，為調(diào)查研究和科學(xué)決策提供更加全面快捷的信息資料。

（四）全面深入了解調(diào)研情況

調(diào)查研究必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。在調(diào)研過程中要做到“沉得下”、“聽得進(jìn)”。“沉得下”就是要深入群眾。要做好問計(jì)于基層，問計(jì)于百姓，求知于實(shí)踐，做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智，切實(shí)掌握基層工作的實(shí)際情況和基層群眾的呼聲愿望，努力從群眾中尋找解決問題的方法和路徑。