管、辦、評(píng)分離教育理念下學(xué)校制度的構(gòu)建

李國(guó)蓮

（克拉瑪依市第一中學(xué)，新疆克拉瑪依834000）

管、辦、評(píng)分離教育理念下學(xué)校制度的構(gòu)建

李國(guó)蓮

（克拉瑪依市第一中學(xué)，新疆克拉瑪依834000）

在當(dāng)前教育管、辦、評(píng)分離教育管理理念的大背景下，新疆克拉瑪依市第一中學(xué)圍繞與北京十一學(xué)校合作辦學(xué)的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展了現(xiàn)代學(xué)校制度構(gòu)建與實(shí)踐，大力推進(jìn)扁平化的學(xué)校管理體制、薪隨崗變的人事制度、豐富多元的課程體制及新的學(xué)校人才培養(yǎng)模式。

克拉瑪依；第一中學(xué)；管理模式

歡迎按以下方式引用

：李國(guó)蓮.管、辦、評(píng)分離教育理念下學(xué)校制度的構(gòu)建[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（2）23-29.

2012年10月31日，新疆克拉瑪依市人民政府與北京十一學(xué)校簽署了《克拉瑪依市人民政府與北京十一學(xué)校合作辦學(xué)協(xié)議書(shū)》，走上了與北京十一學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的道路，全面引進(jìn)了十一學(xué)校的育人理念與管理模式，開(kāi)啟克拉瑪依市基礎(chǔ)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)型之路。這種轉(zhuǎn)型發(fā)展與當(dāng)前“政府管教育，學(xué)校辦教育，社會(huì)評(píng)教育”的管、辦、評(píng)分離教育理念對(duì)學(xué)校的基本要求相契合，就是建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，致力于學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這種辦學(xué)思路逐漸成為現(xiàn)代學(xué)校制度構(gòu)建的基本保障。克拉瑪依市作為教育部確定的全國(guó)教育管、辦、評(píng)分離改革綜合試點(diǎn)單位，于2014年開(kāi)始在管理體制、辦學(xué)機(jī)制及人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

在管、辦、評(píng)分離思想的指導(dǎo)下，現(xiàn)代學(xué)校建構(gòu)有了更大的自由度和靈活度，也肩負(fù)著更大的責(zé)任和使命。克拉瑪依市第一中學(xué)作為克拉瑪依學(xué)校轉(zhuǎn)型與變革的領(lǐng)軍者、作為現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建者，通過(guò)實(shí)踐扁平化的管理體制，改革人事制度，架構(gòu)滿足學(xué)生個(gè)性需求的課程體系；通過(guò)創(chuàng)設(shè)多樣化的活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化的體驗(yàn)等實(shí)踐嘗試，已初步形成一系列符合現(xiàn)代學(xué)校管理的制度。

一、實(shí)現(xiàn)扁平化的管理模式

1.扁平化管理模式的特點(diǎn)

管理大師彼得·德魯克早就預(yù)言，未來(lái)的企業(yè)管理組織，將不再是一種金字塔式的等級(jí)制結(jié)構(gòu)，而會(huì)逐步向扁平化結(jié)構(gòu)演進(jìn)。現(xiàn)代學(xué)校管理模式正是借助了企業(yè)的運(yùn)行理念，全面實(shí)踐扁平化管理模式。扁平化管理模式就是在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下，減少學(xué)校對(duì)師生的干預(yù)和制衡，讓權(quán)力下放，實(shí)施以副校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)部主任，學(xué)部主任為學(xué)部教學(xué)、德育第一責(zé)任人，其他部門(mén)均為教學(xué)部門(mén)和育人服務(wù)的管理模式。這與傳統(tǒng)的學(xué)校運(yùn)行模式有著較大區(qū)別，學(xué)校管理方式由過(guò)去“校長(zhǎng)——副校長(zhǎng)——中層領(lǐng)導(dǎo)——年級(jí)主任——教師——學(xué)生”這樣自上而下集權(quán)式的管理轉(zhuǎn)變成為以“扁平化”“聯(lián)邦制”“分布式”“制衡型”為特征的現(xiàn)代教育管理模式，學(xué)生成為學(xué)校全部工作的核心，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接兼任學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)，減少了中間環(huán)節(jié)，從而第一時(shí)間了解教師和學(xué)生的需求，減少因中間環(huán)節(jié)過(guò)多而造成的服務(wù)功能損耗，構(gòu)建服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

2.實(shí)施扁平化管理模式的實(shí)踐

克拉瑪依市第一中學(xué)實(shí)行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施去行政化管理和全員聘任制。學(xué)校對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員（崗位、職級(jí)）聘任、教師薪酬分配、課程開(kāi)發(fā)、招生等擁有自主權(quán)。

首先，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)發(fā)生改變。如圖1所示，學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為“黨總支”“學(xué)術(shù)委員會(huì)”“校務(wù)委員會(huì)”和“教代會(huì)”，下來(lái)才是書(shū)記和校長(zhǎng)，各學(xué)部直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其他中層如課程研究院、教導(dǎo)處、工會(huì)等均為教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是師生教學(xué)的有力保障。扁平化的管理體制構(gòu)建了服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部實(shí)施分權(quán)分責(zé)，有利于工作效率的提高。扁平化的管理體制有相應(yīng)的權(quán)力制衡機(jī)制，學(xué)校堅(jiān)持民主管理，以黨總支、校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)制衡干部權(quán)力，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，保證集體決策、民主管理的有效落實(shí)。

圖1 學(xué)校組織機(jī)構(gòu)圖

其次，學(xué)校各部門(mén)的權(quán)力與責(zé)任發(fā)生變化。在扁平化的管理模式下，各部門(mén)的職能進(jìn)行了重新劃分。如“學(xué)校分權(quán)結(jié)構(gòu)表”（表1）所示，學(xué)部成為學(xué)校的運(yùn)營(yíng)核心和事業(yè)部門(mén),學(xué)部主任是學(xué)部教育教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，代表校務(wù)委員督導(dǎo)學(xué)部工作，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)部教育教學(xué)教研工作、督導(dǎo)課程實(shí)施及教學(xué)落實(shí)和負(fù)責(zé)師資的管理和培訓(xùn)。學(xué)校每學(xué)年末組織教職工雙向聘任，學(xué)部教師由學(xué)部主任根據(jù)工作態(tài)度、教育教學(xué)診斷結(jié)果、合作精神等進(jìn)行聘任，學(xué)部確定聘任教師職級(jí)、薪酬報(bào)校務(wù)委員會(huì)通過(guò)執(zhí)行。學(xué)校執(zhí)行預(yù)、決算制度，每年初學(xué)部主任做出全年預(yù)算明細(xì)表，經(jīng)校務(wù)委員會(huì)審核通過(guò)后，日常財(cái)務(wù)執(zhí)行由學(xué)部主任決定預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)使用；同時(shí)，學(xué)校構(gòu)建學(xué)部與學(xué)科共同對(duì)教育、教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)制，在矩陣管理結(jié)構(gòu)中，每個(gè)人都對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，而不是僅僅對(duì)某一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每個(gè)人都把有利于學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

表1 學(xué)校分權(quán)結(jié)構(gòu)一覽表

第三，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校走向健康的運(yùn)行模式。傳統(tǒng)學(xué)校組織是一種“高層決策——中層控制——底層負(fù)責(zé)執(zhí)行”的中央控制式模型，形成了學(xué)校政府化、組織官僚化，部門(mén)之間彼此內(nèi)耗，功臣文化盛行；而現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建首先必須要同步完成組織升級(jí)和再造，這種“扁平化”“聯(lián)邦制”“分布式”“制衡型”的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，朝一個(gè)目標(biāo)共同努力，朝著生態(tài)化的組織形態(tài)演進(jìn)，走向協(xié)同，而不是協(xié)調(diào)。

3.實(shí)施扁平化管理模式的啟示

通過(guò)克拉瑪依市第一中學(xué)扁平化管理模式的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)校轉(zhuǎn)型過(guò)程中要想取得突破，除了在組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式上保障有力之外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督。學(xué)校一直堅(jiān)持每年一度的校長(zhǎng)信任投票制度、民主評(píng)議學(xué)校中層及以上干部制度；學(xué)校明確規(guī)定，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行無(wú)記名信任投票，如果校長(zhǎng)的信任票低于70%，教職工代表大會(huì)可直接罷免校長(zhǎng)；同時(shí)，學(xué)校還制定了《教師仲裁委員會(huì)》《教師申訴制度》《學(xué)生申訴制度》等管理制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、法制化。

在機(jī)制的保障下，現(xiàn)代學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校文化的營(yíng)造和引領(lǐng)。扁平化的管理機(jī)制逐步形成了學(xué)校以師生為導(dǎo)向的管理文化，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建以師生為導(dǎo)向，有利于簡(jiǎn)化程序，快速響應(yīng)師生教育學(xué)習(xí)的需求；有利于創(chuàng)造“以學(xué)生為本、以教育教學(xué)為中心、以質(zhì)量為目標(biāo)”的文化。學(xué)校盡可能壓縮組織結(jié)構(gòu)層級(jí)，減少無(wú)效勞動(dòng)，讓師生的需求以最快的速度得以響應(yīng)；學(xué)校通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，使各層級(jí)的管理跨度處于一個(gè)合理范圍。

二、架構(gòu)滿足學(xué)生個(gè)性化需求的課程體系

1.辦學(xué)機(jī)制的特點(diǎn)：以突出學(xué)生個(gè)性化需求為主

在學(xué)校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須對(duì)學(xué)校進(jìn)行準(zhǔn)確定位，作為學(xué)校其核心就是為學(xué)生提供最大化的服務(wù)。每一所學(xué)校都應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的管理體系為學(xué)校定位，確立科學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)，將學(xué)校的核心功能定位于服務(wù)學(xué)生，以制度確保“以人為本”的學(xué)校文化的落實(shí)，切實(shí)保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生的服務(wù)成為學(xué)校的核心功能。眾所周知，每個(gè)學(xué)生存在著多樣化的差異，其需求也是個(gè)性化的，真正好的教育應(yīng)當(dāng)是滿足學(xué)生的這種需求，從課程改革入手，提供滿足學(xué)生不同層次、不同興趣、不同未來(lái)發(fā)展需要的課程，真正做到創(chuàng)造適合每一位孩子發(fā)展的教育，并借助一定的機(jī)制保障，使這種課程體系得以最大化地實(shí)現(xiàn)。

2.具體實(shí)踐

（1）設(shè)置滿足學(xué)生個(gè)性化需求的課程體系。課程是學(xué)校育人目標(biāo)、辦學(xué)理念的載體，為了滿足學(xué)生的個(gè)性成長(zhǎng)和選擇提供多種可能，第一中學(xué)已經(jīng)開(kāi)設(shè)近200余門(mén)學(xué)科課程、20余門(mén)綜合實(shí)踐課程（見(jiàn)表2）。

表2 課程設(shè)置一覽表

從大的層面來(lái)說(shuō)，課程體系包括“分類課程”“分層課程”“綜合課程”和“新增領(lǐng)域課程”四個(gè)方面，其中語(yǔ)文、英語(yǔ)、政史地等學(xué)科根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度，開(kāi)設(shè)分類課程，如語(yǔ)文、英語(yǔ)在基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)“閱讀”“寫(xiě)作”等專項(xiàng)訓(xùn)練的提升和補(bǔ)弱課程；政史地課程根據(jù)學(xué)生需求和學(xué)業(yè)考試的安排開(kāi)設(shè)不同的類別，體育課以學(xué)生的身體素質(zhì)和個(gè)體興趣選擇不同的類別。

“分層課程”主要針對(duì)數(shù)、理、化、生四大學(xué)科，學(xué)生可根據(jù)個(gè)體程度的差異，分別選擇一、二、三層，以滿足高考的需求。在此基礎(chǔ)上，有能力的學(xué)生可以選擇競(jìng)賽拓展課程和大學(xué)先修課程。競(jìng)賽拓展課程涉及數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)五個(gè)領(lǐng)域，主要為面向高考前希望參加自主招生、高中奧林匹克競(jìng)賽的學(xué)生需求開(kāi)設(shè)，利用周六以及部分節(jié)假日、假期上課，由感興趣的學(xué)生自主選修，課程開(kāi)班后將會(huì)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況分層教學(xué)；該課程將從學(xué)生入校后的第一學(xué)段開(kāi)始，持續(xù)到參加自主招生考試前結(jié)束。

“綜合課程”主要是面對(duì)文化課之外，滿足學(xué)生動(dòng)手操作的需要和個(gè)別化興趣的需求，如熱愛(ài)藝術(shù)的同學(xué)可以選擇“民樂(lè)”“話劇”等，熱愛(ài)技術(shù)的同學(xué)可以選擇“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”“機(jī)器人”等，喜歡實(shí)踐課程同學(xué)可以選擇“園藝”“玉石鑒賞”等課程，學(xué)生的個(gè)性需要得以滿足，在感興趣的課程領(lǐng)域能力會(huì)得到充分提高。

“新增領(lǐng)域課程”中的商學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是面向全體高中學(xué)生開(kāi)設(shè)的自選課程，不納入畢業(yè)學(xué)分要求，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生將獲得商學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)課程榮譽(yù)證書(shū)。選課不是傳統(tǒng)理解的分“尖子班”“平行班”，而是最大限度地滿足每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)學(xué)生一張課表，通過(guò)選課，課程與每一位學(xué)生聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建每一位學(xué)生自己的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

（2）提供走班選課，優(yōu)化重建師資的保障。為了使這種課程體系順利實(shí)施，必須通過(guò)一定的機(jī)制進(jìn)行保障。通過(guò)選課走班，使課程體系落實(shí)到每一節(jié)課，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程和每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。根據(jù)學(xué)生不同的需求和能力差異，幾乎全校每位學(xué)生的課表都不相同。這種形式導(dǎo)致傳統(tǒng)的師生關(guān)系也相應(yīng)地發(fā)生改變，由過(guò)去的教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生選擇，加大受教育者的選擇權(quán)，進(jìn)而倒逼教師群體改變，也讓學(xué)生們?cè)趯?shí)行走班制之后收獲個(gè)性的張揚(yáng)與成長(zhǎng)的快樂(lè)。

豐富多元的課程設(shè)置滿足了學(xué)生不同發(fā)展方向的需求，同時(shí)也讓學(xué)校深入思考教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與重建問(wèn)題。政府簡(jiǎn)政放權(quán)的核心問(wèn)題是權(quán)力下放，重要的表現(xiàn)之一就是教師招聘權(quán)的下放。克拉瑪依市第一中學(xué)必須為建設(shè)課程體系儲(chǔ)備人才，才能最終實(shí)現(xiàn)立足課程、服務(wù)學(xué)生、改變隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，學(xué)校已在三年里通過(guò)各種途徑在領(lǐng)軍人才和骨干教師的選聘和培養(yǎng)方面做出了卓有成效的探索。

學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)將人事聘任權(quán)下放后，學(xué)校可根據(jù)課程體系的具體需求，自主招聘教師，重構(gòu)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以此滿足學(xué)生更豐富、更多元的個(gè)性化需求。根據(jù)學(xué)校課程架構(gòu)的需要，三年來(lái)，一中共招聘大學(xué)本科、碩士畢業(yè)生43名，從內(nèi)地和疆內(nèi)周邊地區(qū)招聘在職骨干教師13名。所有應(yīng)聘者，都必須首先通過(guò)學(xué)科專業(yè)組的嚴(yán)格筆試檢測(cè)、講課面試，然后由主管教學(xué)和人力資源的副校長(zhǎng)審核，再報(bào)校長(zhǎng)審核，最終由黨總支批準(zhǔn)；副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)只擁有否決權(quán)。

（3）從學(xué)科教學(xué)到學(xué)科教育實(shí)現(xiàn)全員育人。轉(zhuǎn)型后對(duì)學(xué)生管理實(shí)行全員德育管理，從學(xué)部到學(xué)科都承擔(dān)起學(xué)生教育的職責(zé)，力爭(zhēng)將學(xué)科教學(xué)向?qū)W科教育轉(zhuǎn)化。年級(jí)層面：每個(gè)學(xué)部都設(shè)有分布式管理項(xiàng)目組；由任課教師根據(jù)自己的專長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)；學(xué)部的每一位老師都是導(dǎo)師，分別負(fù)責(zé)10余名學(xué)生的心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生適應(yīng)校園生活。學(xué)科層面：每一位教師從學(xué)科教學(xué)走向了學(xué)科教育，不僅要負(fù)責(zé)學(xué)科的教學(xué)，還要關(guān)注學(xué)生的心理、情緒和人際交往；全體老師的辦公室分散到每一個(gè)學(xué)科教室，也加大了學(xué)校監(jiān)控的范圍，讓教育活動(dòng)處處存在；當(dāng)每一位教師都是教育者，學(xué)校就實(shí)現(xiàn)了全員育人。學(xué)校層面：學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心設(shè)置教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)校園學(xué)生行為的監(jiān)督，及時(shí)提醒、矯正學(xué)生的行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生自律的形成。自主管理方面：全員育人還要與學(xué)生的自主管理能力結(jié)合起來(lái)，才能構(gòu)成一張和諧的管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)學(xué)部都設(shè)有學(xué)生自主管理學(xué)院，設(shè)置不同的崗位，并把具有不同潛質(zhì)、能力和特長(zhǎng)的學(xué)生挖掘出來(lái)，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生正能量的引領(lǐng)作用;同時(shí)對(duì)學(xué)部的各項(xiàng)事務(wù)設(shè)置必修和選修學(xué)分，讓每一位學(xué)生都能參與其中，在給予學(xué)生最大限度的選擇權(quán)和自主發(fā)展權(quán)利的同時(shí)，讓學(xué)生在體驗(yàn)中形成規(guī)則意識(shí)。

3.收獲及啟示

（1）個(gè)性化的課程培養(yǎng)個(gè)性化的學(xué)生。學(xué)校架構(gòu)滿足個(gè)性化需求的課程體系，就是為了培養(yǎng)有思想、個(gè)性鮮明的不一樣的人才。“良好的師生關(guān)系——親情如父母子女，友情如同伴朋友，嚴(yán)而有格，愛(ài)而不縱。”這是《克一中行動(dòng)綱要》關(guān)于師生關(guān)系的定位。學(xué)生只要不違法、違紀(jì)，不違反校紀(jì)、校規(guī)，就有充分的自由。每一位教師都會(huì)放下身段、敞開(kāi)心扉，以長(zhǎng)者的責(zé)任感或同伴朋友的身份與孩子們平等對(duì)話、溝通、合作，共同成長(zhǎng)。

學(xué)校注重對(duì)學(xué)生規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)生剛?cè)雽W(xué)到校，導(dǎo)師可能每天都在強(qiáng)調(diào)制訂規(guī)劃、協(xié)助修改規(guī)劃、檢查落實(shí)規(guī)劃，把課堂上、自習(xí)課、自主活動(dòng)時(shí)段的安排、周末的安排都納入規(guī)劃之中，不求盡善盡美，只為把一個(gè)個(gè)想法變成可執(zhí)行的行為，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃能力，長(zhǎng)期訓(xùn)練，以達(dá)到從學(xué)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)為人生規(guī)劃。

在課改三年后，學(xué)生自己創(chuàng)建了20余門(mén)活動(dòng)課程，每周幾乎都有兩三場(chǎng)不同類型的活動(dòng)。學(xué)生們自行組成團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”想創(chuàng)意，招募學(xué)生分工合作，現(xiàn)場(chǎng)指揮執(zhí)行。在這些活動(dòng)課程開(kāi)展的過(guò)程中，策劃執(zhí)行的學(xué)生團(tuán)隊(duì)錘煉了自己的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、想象力，學(xué)生們享受到更符合自身需求的教育服務(wù)。

（2）教師在新的課程體系中轉(zhuǎn)變了教學(xué)方式。學(xué)校調(diào)整了教學(xué)關(guān)系，建設(shè)新的課堂文化。將課堂定位于“課堂是學(xué)生成長(zhǎng)的地方，是學(xué)生自主發(fā)展的舞臺(tái)”，減少講和聽(tīng)，增加說(shuō)與做，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用學(xué)習(xí)資源，學(xué)會(huì)自學(xué)，讓學(xué)生了解教師的教學(xué)計(jì)劃，教師帶著學(xué)生做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，將教師的教學(xué)計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)計(jì)劃，教師由領(lǐng)著學(xué)，轉(zhuǎn)變成學(xué)生的引導(dǎo)者、陪伴者，不只是教會(huì)學(xué)生，而是讓學(xué)生自己會(huì)學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

隨著教育改革的深入推進(jìn)，學(xué)校的教師不再是傳統(tǒng)意義上的教書(shū)匠，而是具有研究探索精神的研究性教師。如今，一線教師已經(jīng)全員參與分層、分類資源的研發(fā)，目前，各學(xué)科已經(jīng)組織研發(fā)了教材、細(xì)目、前測(cè)、后測(cè)、診斷等多種分層、分類教學(xué)資源，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每個(gè)學(xué)科研發(fā)的資源200多本，其他學(xué)科100多本。在研發(fā)的過(guò)程中，學(xué)校的分層、分類資源不斷完善，教師的專業(yè)素養(yǎng)也在一場(chǎng)場(chǎng)討論、一遍遍修訂、一次次修改過(guò)程中得以快速提升。

（3）教師隊(duì)伍需要不斷優(yōu)化，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型變革。學(xué)校現(xiàn)有的教師隊(duì)伍必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型變革，目前突出的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理：一是專業(yè)水準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理。絕大部分老師還僅能立足學(xué)生高考應(yīng)對(duì)原有的課程體系，但面對(duì)大學(xué)先修、競(jìng)賽拓展等高端課程時(shí)能力捉襟見(jiàn)肘，短期很難提升。解決這些問(wèn)題一方面到高校招聘學(xué)科專業(yè)過(guò)硬熱愛(ài)教育的畢業(yè)生；另一方面要建立名師工作室，推動(dòng)拔尖人才的培養(yǎng)，將個(gè)別高水平教師推選到大學(xué)進(jìn)修，提高專業(yè)水平。二是專業(yè)門(mén)類不合理。相比較之前只有語(yǔ)、數(shù)、外、理、化、生、體、藝、技的課程，今天在基礎(chǔ)教育階段還需要豐富的職業(yè)體驗(yàn)課程，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能和興趣，確定自己的大學(xué)專業(yè)及未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃。解決此問(wèn)題要根據(jù)課程設(shè)置及學(xué)生發(fā)展需求，擴(kuò)大教師招聘的學(xué)校范圍，從綜合類院校招聘戲劇、動(dòng)漫、服裝設(shè)計(jì)與制作、園藝、玉石雕刻、職業(yè)規(guī)劃、商學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生從事學(xué)科教育。三是各學(xué)科人員配備不合理。無(wú)論是當(dāng)前各學(xué)科正常教學(xué)、還是應(yīng)對(duì)2019年高考改革，都存在學(xué)科之間的人員配置不匹配。解決此問(wèn)題，一方面要協(xié)調(diào)各學(xué)校，盤(pán)活各學(xué)科的現(xiàn)有人力資源；另一方面根據(jù)上海、浙江三年高考改革試點(diǎn)的數(shù)據(jù)做好前期統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、建立學(xué)校人事制度盤(pán)活機(jī)制

為了適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型的需求，更好地優(yōu)化學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，安排崗位，合理統(tǒng)籌，克拉瑪依市第一中學(xué)采取了科學(xué)的管理體系和人力資源管理方法。學(xué)校通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)，討論并通過(guò)了《克一中組織結(jié)構(gòu)、人員編制、崗位職責(zé)》《克一中人事聘任及職級(jí)管理辦法》《克一中薪酬制度實(shí)施方案》《克一中教師職稱晉升推薦辦法》《克一中畢業(yè)年級(jí)教師教育教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)方案》等制度，實(shí)行教職工與學(xué)部、部門(mén)雙向選擇的聘任機(jī)制，以達(dá)到人力資源的優(yōu)化組合，盡可能讓每個(gè)教職工找到適合自己的工作崗位，堅(jiān)持按勞分配、按崗取酬、績(jī)優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配機(jī)制。

克拉瑪依市第一中學(xué)修訂后的《薪酬制度實(shí)施方案》經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間修訂并已實(shí)施，但面臨整體移植北京十一學(xué)校課程體系，實(shí)施分層分類、選課走班及小班化教學(xué)的需求，為穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊(duì)伍，必須制定更強(qiáng)有力的制度，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，提高教職工的工作積極性和教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校非常堅(jiān)定地明確了“以崗定薪，薪隨崗變，績(jī)優(yōu)酬高，先崗后人”的薪酬分配原則。校內(nèi)職級(jí)指學(xué)校按崗位難度、工作水平、工作績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定基礎(chǔ)、骨干、學(xué)科帶頭人或特級(jí)的崗位和職級(jí)，崗位工資和績(jī)效因崗位和職級(jí)而不同；每年6月由學(xué)部或部門(mén)提出一定比例的職級(jí)晉升名額，實(shí)現(xiàn)不論資排輩而以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的分配機(jī)制。從近三年的聘任情況來(lái)看，部分專業(yè)水平高、學(xué)生認(rèn)可、有突出貢獻(xiàn)的年輕教師有機(jī)會(huì)晉升校內(nèi)職級(jí)，確實(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)活力，提高了教職工的工作積極性，從而保證了教育教學(xué)質(zhì)量。

[1]李希貴.面向個(gè)體的教育[M].北京：北京教育科學(xué)出版社，2014.

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[3]高兵，楊小敏，雷虹.管、辦、評(píng)分離的本質(zhì)探析與實(shí)現(xiàn)路徑[J].教育評(píng)論，2015（3）.

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G639.22

：A

DOI

：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.02.04

2017-01-12

李國(guó)蓮，新疆克拉瑪依市第一中學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)，中教高級(jí)、克拉瑪依市特級(jí)教師，研究方向：學(xué)校管理。