法制管理在高職院校校園建設中的作用

摘 要 隨著我國教育的專門化發展，作為培育不同技能型人才的高職院校也得到了極大的發展，因為高職院校的學生其今后的工作領域范圍廣泛且均集中在工廠、集團以及相關機構的前線，因而其肩負著現代法治化建設的重要使命。高職院校在其校園建設當中是否將學生的法制觀念的梳理納入到其法制建設當中，就決定了高職院校學生是否能樹立正確的法制觀念，也直接影響到社會整體安定和諧秩序。因而了解我國高職院校法制管理的概念以及高職院校學生的特點，現階段高職院校法制管理建設的內容以及現狀，對于法制管理建設就顯得尤為重要。本文擬從這幾個方面出發，對我國高職院校校園建設中的法制管理做一個詳細的闡述，從而促進其有效發展。

關鍵詞 法制管理 高職院校 校園建設

作者簡介：譙經強，四川文軒職業學院學生處處長。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.250

一、前言

校園法制管理建設在高職院校人才培養中有著重要的功能與作用。因為法制觀念的建設與發展不僅關系著高職學生素質與品質的提升，關系著校園文化建設的質量以及校園的和諧穩定，并且與高職院校自身的發展也有著密切的關系。如果一個學校所培養的學生缺乏法制觀念，那么在以后的工作與生活當中容易給他人以及用工企業留下刻板印象，認為該高職院校所培養的所有學生其素質水平有待提高，從而影響到該高職院校的名譽以及該院校學生的就業率，從而產生惡性循環，導致其整體的入學率也會受到一定的影響。如果高職院校的法制管理較為完善，那么在有利于校園建設，尤其是校園文化建設的基礎上，還為學生創建了良好的人文環境，有利于學生的學習，生活以及以后的就業。正是因為校園法制建設在高職院校學校建設中的重要作用，所以我們需要對我國現階段的法制建設，以及高職院校法制建設的基本情況做一個詳細的了解，以便針對現階段高職院校法制建設中存在的困惑以及難點提出針對性意見。

二、高職院校法制建設概述

（一）相關概念

高職院校，簡稱高職。高等職業教育包括本科和?？苾蓚€學歷教育層次。一般而言，高職院校以“職業技術學院”或“職業學院”為校名后綴，它是中國高等教育的重要組成部分?！奥殬I技術學院”和“職業學院”名稱的由來可以追溯到上世紀末，在上世紀末，教育部規定將非師范、非醫學、非公安類的?？茖哟蔚?、全日制普通高等學校的校名后綴規范為“職業技術學院”或“職業學院”，而將其他的比如醫學、公安等專科層次全日制普通高等學校的校名后綴規范為“高等?？茖W?！保靡悦鞔_區分高職院校與普通本科院校。

“法制”一詞有兩層含義，其一指的是不斷完善立法程序，公正司法，加強執法監督和自覺守法環節的在完善社會主義法制建設中所提及的“法制”概念，在這種層面上的“法制”是動態的且有實質含義的。第二層含義是指具有形式意義的“法制”，即法律制度，是對所有公民均具有的普遍約束力且是由國家高層機關組織制定的，并用國家的強制力量加以保障實施的行為規范，這種規范有利于國家的穩定，有利于國家經濟、政治、生態等各個方面的完善與發展。

因而高職院校的法制建設也應包含這兩個方面的內涵，其一，包括高職院校不斷建立相關校規班規，并且加強相應的監督并采取相應方式使學生能夠自覺的知法守法，并將這種知法守法的理念灌輸在高職院校物質、制度以及文化建設的方方面面。其二，指的就是靜態的相關規定，對學校中的每一位學生乃至于老師均具有約束力的規定。從這個定義出發，我們可以看出高職院校的法制建設不僅需要切合學生實際的相關法制規定的建立，并且還需要高職院校在此基礎上采取相應的措施用以規范學生的法制觀念以及相關行為 。

（二）高職院校學生特點分析

高職院校的招生范圍較為廣泛，既包括普通高中畢業人士，又包括社會人士重新入學進行繼續教育的情況，因而從高職院校的招生范圍中可以看出其學生的組成成分較為復雜，正是這種復雜性加大了高職院校的法制教育的難度，因為學生組成成分廣泛且復雜，所以專門的思想政治教育的教師很難根據學生的需求以及相應的年齡組成結構進行有針對性的教育，也很難采取新穎有效的課程形式來吸引所有學生的注意力，從而激發起學生的興趣，讓學生可以采取現代化方式自覺的進行相應政策法律的學習與運用。并且在社會當中普遍認為只有學習不好的學生才會進入到職業技術學校當中，因而受這種想法的制約，現階段我國高職院校的總體文化素質水平普遍較低，究其原因很大部分是因為職業院校為了解決其生源問題將招生分數線一再降低，并無具體明確的招生要求，使得學生的整體素質處于中低水平，且個人素質水平差異較大。

其次，因為高職院校的學生的年齡有很大部分都還較小，其還處于心理斷乳期，在這一時期當中，學生仍然依賴于父母以及老師的約束，而在高職院校當中，學校的主要的培養方向還是側重于技術以及實際應用，對于高職學生的心理狀態與法制觀念教育關注度不是很多，在這種情況下，學生對于自己意志力以及自控水平的發展均較為薄弱，從而導致一些沖動性事件的發生，嚴重時可能還會發生違法犯罪事件。而且因為這一階段的學生仍處於青春期，其情緒控制能力不強，沖動性水平高，如果不增強其法制觀念，其違法犯罪的幾率會很高，從而會對社會造成巨大的影響。

因而由于高職學校特殊的教育目標以及教育導向以及高職學生本身的組成特點，心理階段特點以及自身素質水平，在高職學生當中如果高職學校法制建設不當很容易造成不可估計的負性后果，嚴重影響到校園乃至于社會的和諧穩定，因而加強高職學校法制建設非常重要。

三、 高職學校法制管理建設的內容

（一）加強高職學生的法制教育

由于高職學生自身知識水平以及自身素質的限制，高職院校需要加強對于學生法制觀念的傳輸，而法制教育在高職院校法制建設中起著重要的作用與地位。通過各種形式的教育，比如相關課程的設立以及相關宣傳欄的宣傳，來加強學生的法制觀念，在合理利用自己的政治權利的同時，做到遵守社會規章制度以及社會公德，維護他人與自身的合法利益，并緊跟時代的步伐，加入與學生今后生活，工作密切相關的經濟法規，民法刑法以及勞動法的相關內容。并結合學生今后工作、生活，有針對性的進行法律發揮教育，引導學生知法守法的同時，合理利用相關法律法規維護自己的合法權益。

除此之外，學校方面引導學生養成自覺守法的行為習慣。高職院校的學生只有通過養成自覺守法的良好意識與行為準則，才能在以后的工作、生活中利用法律進行自己權益的維護與保障。只有學生掌握一定法律知識，才能站在法律的角度，評估自己的行為，評價他人的行為，做到遇事冷靜，合理的利用法律。在面對犯錯誤的學生，一方面要對其錯誤行為依照相關規定做出合適的處罰，在另一方面又需要對其進行合適的引導積極的關懷。這樣既有利于對其他有違反校園規定的學生起到警示的作用，同時也給予學生改過自新的機會，并通過事件本身讓學生又重新審視自己行為規范以及道德理念的機會，院校的相關部門在依法必究的前提下，對這部分學生要加強引導，加強重視，引導其改過自新。

（二）法制教育師資隊伍建設

由于高職院校的輔導員體系不夠完善，思想政治教育缺乏系統性與完整性，而作為與學生接觸較多的班主任，在某些方面和思想政治教育教師需要一起擔負起法制教育的重任。因而需要加強班主任的思政水平，加強其法律意識并需要其在日常與學生的交流溝通以及在班隊課中有意識的灌輸這種法律觀念與意識。而對于政治老師而言，需要高職院校在招聘人才的時候選取專業人才 。

（三）創建法制校園建設

在日常生活中，可開展多種形式的法制宣傳活動，比如開展法制周活動，在特定日期當中開展各種與法制相關的活動，比如開展有關法制故事的小品或者是話劇比賽，讓學生在發揮自己的藝術特長的同時意識到法制觀念以及法律法規校規班規的重要性，在娛樂的同時潛移默化的進行法制宣傳。除此之外，還可以進行法制競賽活動，挑選出與學生切身利益相關的法律法規以及現實化的情景問題，讓更多的學生參與到競賽當中，在了解相關法制問題以及相應法律法規的基礎上，加強運用法律法規的能力與水平。

除了上述幾點之外，現階段高職校園的法制建設還包括利用現代化技術，比如微課堂等形式來進行法制觀念的培養以及相關法律法規的學習理解，并可以在之后的工作、學習、生活中合理加以運用，從而內化為自己的行為規范。

四、 高職校園法制管理建設的現狀

（一）法律觀念淡薄，認識不充足

因為高職教育在我國家與體系當中的特殊地位，其教育目標主要集中于使學生在掌握一定的理論知識的前提下，進行專門化的訓練，因而高職教育的重點仍然是技術的本身，雖然近些年來不少高職院校對于法制管理建設有了一定的認識，并開展了一些活動，但是總體而言其法律意識仍然很淡薄，有些高校對校園法制管理建設認識不到位、不重視， 甚至存在嚴重的偏頗。目前，我國高等職業教育仍屬于起步階段， 大多數高職院校仍將主要精力集中于硬件建設， 對校園法制管理建設研究甚少， 很難找到有關的理論指導， 還沒有形成科學有效的校園法制管理建設的途徑。

（二）法制工作機制不全面

正如上面所提到的由于高職院校缺乏輔導員工作系統，所以在某些本應由輔導員專門負責的相關問題得不到妥善的解決。 并且隨著人們法律意識的提升，高職院校在日常的管理過程中有可能會涉及到一些法律糾紛，由于在目前的高職院校體系當中，缺乏專門的法制工作機構以及法律顧問，因而在其因處理違紀學生、因學生自殺或者是其他意外原因所導致的法律糾紛當中，很難維護自己的合法權益。法制工作機制的不全面性不僅不利于學生法制觀念的樹立，也不利于高職院校自身的建設發展。

（三）管理制度和管理行為違法現象時有發生

由于高職院校內部規范體系還不健全，對于高職院校內部規范性文件的完整體系仍然缺乏清晰理解，因而有可能會出現學校內部管理制度，比如學校領導決策、校務公開，人事管理、后勤管理、對外交流以及教師學生申訴等具體規定不符合相關法律法規的規定。有些高職院校還越權規定學校的規章制度，有時候在管理過程當中會出現隨意罰款，沒收贓物等越權行為，損害學生的合法權益，從而造成不利影響，影響校園的法制管理建設。

因為高職院校存在著法制觀念不足，法制體系不完善以及管理制度以及管理行為違法的現狀，因而需要相關學校領導對于法制建設有一個正確的認識，并且要依法行政，在行政過程中不損害學生的合法利益，也不違背法律法規 。

五、結語

加強高職院校的法制管理建設不僅對學生自身素質的提升、對社會的穩定具有重要作用，并且對于高職院校自身的發展也意義重大。

注釋：

郝占輝、賀宏斌、王文波、劉晶.高職院校學生教育管理法治化的困境、原因及實現路徑.職教論壇.2015，585（5）.48-52.

文莉、陳珍.依法治校視角下高職院校法治教育新路徑研究.邊疆經濟與文化.2015， 144（12）.91-92.

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