淺談煤電企業信息化規劃整體思路

薛定國

（大唐鞏義發電有限責任公司，河南 鞏義 451200）

[摘 要] 信息時代的到來，給傳統企業的發展提出了新的要求，為快速適應企業內外部環境變化，提升企業核心競爭力，信息化已成為新時期下企業轉型升級的必然選擇。信息化規劃作為指導企業有序開展信息化，確保企業信息化投資取得理想回報，引導企業最終走向成功的“藍圖”已被越來越多的企業所重視。文章以燃煤發電企業為例，以“PDCA”理論為基礎，結合作者的從業經歷，從企業信息化規劃背景的提出，到信息化保障體系、支撐體系、評價體系、質量體系、監督體系等五大體系的建立，簡要探討了燃煤發電企業開展企業信息化規劃的整體思路及框架結構。

[關鍵詞] 信息化規劃；保障體系；支撐體系；評價體系；質量體系；監督體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 030

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0064- 03

0 引 言

隨著電力市場體制改革的不斷深化，發電企業已逐步從傳統的計劃管理模式轉型為自負盈虧的市場經營模式。“價值思維，效益導向”已成為發電企業的主流價值觀，在確保機組安全、穩定運行的前提下，如何提高企業的經營效益，順利實現轉型升級，已成為發電企業面臨的重大課題。

信息技術的迅猛發展和廣泛應用為企業生產經營帶來了巨大變革，黨的十六大報告中首次提出了“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇”，以及“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的精辟論述。發電行業已經歷了信息化的建設高峰期，對“信息化投資黑洞”、“信息化悖論”等并不陌生。

時至今日，企業信息化已從激進式逐步回歸理性，回顧發電企業信息化發展歷程，合理、科學的信息化規劃是企業信息化成敗的關鍵已成為共識，更是企業開展信息化所要完成的首要任務。本文以燃煤發電企業為例，提出了企業開展信息化規劃的一般框架性結構，旨在為燃煤發電企業信息化規劃的制定以及信息化實施等提供一定的參考價值。

1 規劃背景

規劃背景的提出，其目的不僅在于詳細描述企業的信息化現狀，更是對企業當前所處的信息化內外部環境及企業信息化需求的深刻認識和理性分析。通過規劃背景的提出，論證企業開展信息化的必要性、原則、技術路線及預期目標，以及實現規劃目標所必須的一系列措施。

1.1 必要性

規劃的必要性是在深刻認識企業戰略規劃和全面分析企業信息化現狀的基礎上提出的，必要性的論述必須全面，避免局限于單一的技術層面，建議從保障、支撐、質量、監督、評價等五大體系對其進行論述，必要性論述關系到企業信息化體系的完整性。

1.2 規劃原則

原則是制定及實施信息化規劃的依據和行為準則，是企業信息化規劃及實施的“總基調”，更是企業高層管理者對企業信息化的總體要求，規劃原則的制定必須全面、務實、指導性強，必須體現企業高層的管理需求。

1.3 技術路線

技術路線的制定與企業所處的行業特點及信息技術的成熟度關系緊密，火力發電企業不僅是資產密集型企業，同時也是技術密集型企業，更是成熟技術的應用行業。技術路線的制定必須符合企業實際，能滿足企業未來發展的軟、硬件需求，具備合理的前瞻性，避免一味追求先進。

1.4 規劃目標

在充分理解企業戰略規劃及目標的前提下，合理制定企業信息化規劃總體目標，總體目標一旦確定，需進一步將目標分解，倒排計劃，分階段按步驟列出合理的子階段形成子目標，梳理子目標之間關系，確定關鍵子目標。并進一步將子目標歸類、劃歸不同階段，并最終形成帶有時間計劃的規劃目標樹。

2 保障體系

信息化規劃中，可通過成立企業信息化工作組織機構，建立制度、標準，合理制定投資預算，選擇信息化技術團隊等方式，建立起企業信息化工作人、財、物的保障體系。

2.1 組織機構

組織機構建設是企業信息化得以順利實施的重要組織保障，建立自上而下，覆蓋全面，職責明晰的信息化組織機構是企業信息化規劃保障體系的重要內容。

企業必須建立由一把手親自“掛帥”的信息化領導小組，擔負起企業信息化過程中重大問題的決策責任，保障企業內外部各種資源的有效調配，以及實現各部門、利益主體間的有效溝通、協調；必須建立起由信息主管部門負責的信息化工作小組，統籌協調、管理信息化專業小組，全面落實企業信息化規劃的各項工作；必須結合企業信息化質量體系內容建立起信息化專業小組，擔負起企業信息化的“主力軍”，負責落實信息化各項具體工作，專業小組的建立要實現企業信息化的全覆蓋。

組織機構的建設，需統籌考慮支撐體系、質量體系、監督體系和評價體系的人員構成，監督體系、評價體系應避免與支撐體系、質量體系中的人員發生“重疊共用”現象，各體系機構建設務必職責明確，具體到人。

2.2 制度標準

信息化制度是企業信息化各項工作的“管理規則”，制度建設的目的在于對信息化資源的有效管控，保證企業信息化各項活動的規范化、流程化，確保其有序開展，使信息化各環節可控在控，并最終實現其目標，制度建設要統籌考慮信息化規劃五大體系的運作。

區別與信息化制度建設，標準關注于具體操作技術層，信息化標準建設的目的在于保證企業信息化的一致性、標準性，是信息化各項工作所必需遵循的剛性“操作規則”。信息化規劃中應明確企業信息化所應遵循的技術標準、管理標準。

2.3 投資預算

投資預算是企業開展信息化的資金保障，合理制定企業信息化投資預算不僅可以有效的節約企業成本，而且可以使企業信息化得以持續、健康的發展。對照規劃目標樹，投資預算的編制務必與企業的效益及所處的行業特點相結合，在經營效益與信息化投入之間找到平衡點，避免將企業信息化工作“神秘化”、“高端化”。信息化規劃中，應按照規劃周期，合理制定企業信息化投資預算計劃表，投資預算的制定應和信息化規劃目標樹高度一致。

2.4 技術團隊

技術團隊是實現企業信息“最后一公里”的主力軍，在企業信息化規劃中，必須依照既定的技術路線，結合企業信息化投資預算，合理制定技術團隊綜合評價標準及評選標準。選擇一個技術實力強且熟悉發電企業生產管理流程的技術團隊，建立長期戰略合作關系，實現協作開發、合作共贏的新合作模式，是新時期下企業實現信息化的最優選擇。

3 支撐體系

信息規劃中，需從技術層面，明確企業信息化的基礎網絡及業務應用規劃，合理制定階段性目標，有序推進。并通過對以上資源進行有效管控，培養學習型的運維模式等措施，建立起企業信息化支撐體系。

3.1 基礎網絡

基礎網絡是企業信息化得以實現的物理載體，對企業未來信息化發展作用重大。信息化規劃中，要基于“規劃背景”部分對企業現有業務、數據等的分析，明確基礎網絡的承載能力、網絡結構、網絡技術等，并進一步提出基礎網絡規劃。基礎網絡規劃要能有力指導并實現企業基礎網絡的穩定性、安全性、冗余性、靈活性以及合理的前瞻性，以滿足企業當前及未來較長時期的發展。

3.2 業務應用

業務應用是面向企業終端用戶的“窗口”，也是企業經營、管理活動的具體體現。企業信息管理可認為是通過對企業信息資產的有效獲取并在此基礎上所進行的一系列加工、處理等活動所實現的。信息化規劃中，要明確企業當前的信息資產，并對管理流程進行全面梳理，確定企業核心業務應用需求，形成明晰的業務應用框架并制定業務應用規劃，以指導企業分階段、有步驟的推進業務系統建設。

3.3 管控手段

管控手段的規劃必須首先明確企業所要管控的對象，然后明確管控手段及管控粒度。可分為基礎網絡層面、業務應用層面、運行維護層面等。其目的是防止信息化軟、硬件資產及數據資產的流失及浪費，有效分配、管理企業已有的信息化資源，確保企業信息化資產在其生命周期內效能的充分發揮，同時也為企業培養可持續的信息化運維隊伍提供抓手。

3.4 運維培養

如果將企業信息化看作是一項階段性工作（其實不然），那么運行維護占據了信息化三分之二甚至更多的生命周期，這就要求企業在制定信息化規劃時，務必要認真考慮信息化運維規劃。運維規劃的核心思想在于通過階段性的運維措施和計劃培養出企業自己的信息化運維隊伍，以實現企業信息化運維的獨立自治，為企業信息化提供可持續技術保障。

4 質量體系

企業信息化是一項復雜的系統工程，質量體系是對不同建設對象建立起不同的指標體系，通過合理的指標構建，實現對企業信息化的全程控制，保證企業信息化各項工作的實施質量。

4.1 指標構建

針對企業信息化所涵蓋的內容，質量體系中要分別建立起涵蓋工程施工裝修、設備選型、設備安裝、軟件開發、軟硬件性能評價、綜合布線、對象標識、進度評價、人員評價、機構執行力指標等一系列指標內容，企業信息規劃中的指標構建要實現全覆蓋、可量化、操作性強等，為企業信息化質量的過程控制提供依據。

4.2 過程控制

按照對應的指標內容，對企業信息化所開展的具體工作實施過程控制。過程控制與指標建設相對應，按照“PDCA”理論，將質量控制融入到企業信息化各項具體工作之中，而不是通過簡單的階段性驗收來實現企業信息化的質量控制。企業信息化規劃中需要針對建設內容，結合對應的質量指標情況，對如何實現全過程質量控制做指導性的描述。

4.3 質量評估

質量體系的目的在于對企業信息化的全過程質量管控，通過指標評價、過程控制，使企業開展信息化各項具體工作時，從發現問題、反饋問題、到跟蹤解決問題，最終形成一個閉環機制。質量體系中所建立起的質量評估機制，使問題從發現到解決，到評估再到發現，如此反復的循環下去，最終實現信息化的質量保證。

5 監督體系

監督體系是對照企業信息化規劃中各組織機構的職責分工，通過一定的考核激勵手段督促落實信息化各主體責任，確保信息化保障系統、支撐體系、質量體系、評價體系的正常運作。

5.1 責任網絡

監督體系運行的抓手是監督、落實信息化各項主體責任，建立全面、清晰的信息化責任網絡是企業信息化監督體系運作的前提。在企業信息化規劃中，要根據企業信息化所成立的各級組織機構，結合信息化規劃目標樹及具體建設內容，按階段、分層次、全覆蓋的制定企業信息化責任網絡并進一步明確、細化責任。

5.2 激勵指標

制定合理的激勵指標是企業信息化監督體系運作的依據，通過有效的激勵手段來實現企業信息化的有序、健康發展。在企業信息化規劃中，需結合規劃目標樹，全面梳理、確定影響企業信息化的各項指標，按照其對企業信息化的“輕重緩急”程度，并結合質量體系中的指標內容，合理制定各項指標的得分和權重。

5.3 執行措施

監督體系在企業信息化中扮演著特殊而又重要的角色，其高效運作離不開企業高層的直接領導和有力支持，是企業信息化規劃得以剛性落實的有力保障。在信息化規劃監督體系中，需明確提出由企業一把手親自領導，企業人資部門負責具體落實的激勵執行措施，以確保企業信息化監督體系的有效運作。

6 評價體系

企業信息化是一項長期復雜的系統性工程，一套行之有效的評價、完善機制，對于提高企業對內外部環境變化的適應性以及實現企業信息化的持續健康發展具有重要的實際意義。

6.1 規劃評估

企業信息化規劃的制定并非一勞永逸，企業需根據企業內、外部環境的變化，對已有的信息化規劃進行階段性的評估工作，適時的修正、完善信息化規劃，使其與企業發展戰略保持高度一致。規劃評估工作是對企業信息化規劃的全過程評估而非結果性論證，其目的在于理性反應企業信息化規劃的運作情況，找出短板和瓶頸用于指導規劃的修正和完善。在企業信息化規劃中，應明確規劃評估組織體系、評估標準，務必保證規劃評估工作的全面性、科學性、合理性。

6.2 規劃修正

規劃修正是建立在對企業信息化規劃中各要素全過程的合理、正確評估基礎之上的。規劃修正的內容必須是經過科學論證、慎重討論而得出的結論。在企業信息化規劃中必須明確規劃修正的有效途徑，重點提出規劃修正的啟動程序及審批流程。信息化規劃的修正、完善機制，確保了企業信息化規劃的動態發展、完善，提高了信息化規劃對企業內、外部環境及企業發展戰略的適應性。

7 結束語

企業信息化規劃為企業信息化進程提出了指導性框架，企業需在該框架下，進一步細化措施，制定具體的行動方案（實施細則），坐實企業信息化工作。煤電企業所具有的行業特點決定了現階段煤電企業信息化的整體思路，我們必須清醒的認識到，火力發電企業不僅是資產密集型企業，同時也是技術密集型企業，更是成熟技術的應用行業。在現階段煤電企業安全生產與企業經營的矛盾依然突出的情況下，企業信息化的建設更應找準經營效益與信息化投入的利益平衡點，正確認識信息化在現階段煤電企業所處的位置，以務實高效的工作作風將煤電企業信息化工作不斷推向深入，才是新形勢下煤電企業提質增效、轉型升級的明智之舉。

主要參考文獻

[1]趙長明. 我國二手房地產交易價格風險的核算[J]. 統計與決策，2014（1）：50-52.

[2]趙筱媛，靖繼鵬，李紀榮.企業信息資源配置能力與配置效率的評價體系研究[J]. 經濟縱橫，2005（6）.

[3] 靖繼鵬，趙筱媛.信息產業的形成機制剖析[J].情報科學，2004（5）.