當(dāng)前職稱評(píng)審工作存在的問題及解決方法

劉曉萌

摘要：職稱是很多人進(jìn)入企業(yè)的一塊敲門磚，在一定程度上代表著一個(gè)人的業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，在薪水上漲和職務(wù)晉升方面發(fā)揮著重要的競爭優(yōu)勢(shì)。因此，職稱越來越受到人們的重視，但是取得職稱首先得通過職稱考試以及職稱評(píng)審，目前職稱評(píng)審工作中還存在一些問題，這對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果的公正性體現(xiàn)產(chǎn)生較為不利的影響，本文對(duì)此展開詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審工作；問題；解決方法

職稱評(píng)審的合理性、規(guī)范性以及科學(xué)性與專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性和工作積極性有著密切的關(guān)系。但是當(dāng)前職稱評(píng)審中存在諸多問題，尤其是認(rèn)知方面，很多人錯(cuò)誤認(rèn)為論文數(shù)量越多，學(xué)術(shù)水平越高，或者發(fā)表論文的期刊級(jí)別越高，專業(yè)水平越高，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)對(duì)職稱評(píng)審的健康發(fā)展帶來一定程度上的阻礙，評(píng)審工作人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制申報(bào)材料中的成果和論文數(shù)量、淡化論文的級(jí)別，對(duì)論文的質(zhì)量加以重視并且透明化評(píng)審過程，為國家的發(fā)展提供實(shí)用性人才。

一、當(dāng)前職稱評(píng)審中存在的問題

（一）沒有處理好論文數(shù)量與學(xué)術(shù)水平之間的關(guān)系

目前在職稱評(píng)審中存在一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)傾向，認(rèn)為發(fā)表的論文數(shù)量越多，專業(yè)水平就越高，實(shí)際上，論文的數(shù)量只能在一定程度上代表學(xué)術(shù)水平，是學(xué)術(shù)水平的一個(gè)方面，而不能代表全部。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建設(shè)逐漸朝著創(chuàng)新型方向發(fā)展，因此在論文的要求上也以創(chuàng)新為主，論文水平的高低以是否具有創(chuàng)新思想為主要依據(jù)。職稱評(píng)審方面不能僅僅以論文的數(shù)量為主，很多專業(yè)技術(shù)人員有著很高的學(xué)術(shù)水平，但是很少發(fā)表論文，還有一些學(xué)術(shù)水平不高的技術(shù)人員，致力于論文發(fā)表這種短期的行為。因此，以論文數(shù)量來衡量學(xué)術(shù)水平，不均有科學(xué)合理性[1]。

（二）沒有處理好論文發(fā)表期刊級(jí)別與學(xué)術(shù)水平之間的關(guān)系

目前的職稱評(píng)審之中，除了對(duì)論文數(shù)量代表學(xué)術(shù)水平有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)傾向，還有一種較為突出的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)表論文的期刊級(jí)別越高，論文的質(zhì)量也就越高，這也是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。論文發(fā)表期刊級(jí)別只能代表主辦單位級(jí)別，而不能用來衡量論文的質(zhì)量高低。發(fā)表論文期刊的級(jí)別越高，只能說整體的論文學(xué)術(shù)水平較高，管理上要相對(duì)規(guī)范一些，但是并不能說明某一篇論文的質(zhì)量就較高。論文質(zhì)量的高低與發(fā)表論文的期刊單位行政級(jí)別畫不上等號(hào)，很多地方性的專業(yè)學(xué)報(bào)和學(xué)術(shù)期刊比一些國家級(jí)主辦單位的期刊質(zhì)量要好，目前職稱評(píng)審中，錯(cuò)誤并且習(xí)慣性認(rèn)為市級(jí)論文水平低于省級(jí)論文水平，而省級(jí)論文水平低于國家級(jí)論文水平，這種“市級(jí)”是因?yàn)橹鬓k單位是市級(jí)單位，“省級(jí)”是因?yàn)橹鬓k單位是省級(jí)單位，并不能代表發(fā)表論文的質(zhì)量高低。這種劃分的依據(jù)并不是論文的質(zhì)量等級(jí)，而是出于期刊管理的考慮，因此，如果以論文發(fā)表的期刊級(jí)別來代表論文質(zhì)量進(jìn)行職稱評(píng)審，具有較多的局限性和不科學(xué)性[2]。

（三）衡量方式趨向簡單化

職稱評(píng)審包含多個(gè)方面，加上學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)本身具有復(fù)雜性，因此人們?cè)诤饬康臅r(shí)候更趨向于找一些簡便的方式進(jìn)行衡量，即間接衡量，例如衡量論文的質(zhì)量不是看論文的內(nèi)容，而直接看發(fā)表論文的期刊級(jí)別。衡量成果水平不是看專業(yè)水平和專業(yè)技能，而是看獲獎(jiǎng)級(jí)別和立項(xiàng)級(jí)別。像這種為了圖方面，以定量代替定性、以簡單代替復(fù)雜的間接評(píng)審方式，不僅使職稱的評(píng)審工作欠缺合理性和公平性，也容易埋沒一些具有實(shí)際才能的人才。雖然課題和論文的級(jí)別以及數(shù)量在一定程度上能夠反映出學(xué)術(shù)水平，對(duì)其考核也有一定的必要性，但是職稱評(píng)審更應(yīng)該考核內(nèi)在的質(zhì)量。目前的職稱評(píng)委會(huì)上，很多考察都是停留在表面的形式上，沒有實(shí)質(zhì)性的水平考察。這種職稱評(píng)審，雖然成本較低，而且比較方面，但是會(huì)給一些做實(shí)事卻沒有被評(píng)上職稱的人積極性帶來嚴(yán)重打擊，繼而對(duì)國家的發(fā)展造成一定程度上的影響[3]。

（四）職稱考試中存在的問題

目前的職稱考試內(nèi)容普遍存在重理論現(xiàn)象，理論知識(shí)太多，且大多數(shù)都是晦澀難懂，很多題目與日常關(guān)系沒有太大的聯(lián)系，要想通過職稱考試必須采取死記硬背的方式，否則，即使專業(yè)技能強(qiáng)，業(yè)務(wù)精熟，如果理論知識(shí)沒有背好，還是很難通過職稱考試。除此之外，職稱考試中還存在兩個(gè)比較突出的問題，一個(gè)是監(jiān)考不嚴(yán)問題，還有一個(gè)是英語考試問題。職稱評(píng)審是全國統(tǒng)一考試，按理說考場紀(jì)律嚴(yán)明，但是有些監(jiān)考老師看到一些高齡考生，參加工作多年，兢兢業(yè)業(yè)致力于研究，難免“心軟”，在監(jiān)考的時(shí)候無法做到公平公正。英語考試問題也是較為突出的一個(gè)問題，很多專業(yè)職稱評(píng)審，都要求考生必須要參加英語考試，實(shí)際上很多專業(yè)技術(shù)人員在日常的工作之中很難接觸到英語知識(shí)，也不需要使用英語，這種英語考試不僅限制了考生的發(fā)揮，也埋沒了一些實(shí)用性人才[4]。

二、解決當(dāng)前職稱評(píng)審工作中問題的有效策略

（一）對(duì)申報(bào)材料中的成果和論文數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?/p>

目前職稱評(píng)審中存在以論文數(shù)量為主進(jìn)行專業(yè)水平考察的間接考察方式，導(dǎo)致很多沒有實(shí)際水平的職稱申報(bào)人，為了占據(jù)優(yōu)勢(shì)、走捷徑，不斷研究論文和發(fā)表論文，這給職稱評(píng)審工作人員帶來一定的誤導(dǎo)，這種以論文數(shù)量定勝負(fù)的職稱評(píng)審，欠缺科學(xué)性，職稱評(píng)審工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將評(píng)審的主要精力用來審核成果質(zhì)量以及論文內(nèi)容的創(chuàng)新程度，對(duì)申報(bào)人的申報(bào)材料做出一定的要求，如提交成果和論文的數(shù)量上，要有一定的限制，并且要求申報(bào)人明確提出代表作，除此之外，還要健全和完善評(píng)審的制度，如一些增刊或者論文集上發(fā)表的論文不能參與職稱評(píng)審，將以盈利為目的的論文集和增刊與正式的期刊區(qū)分開來，凈化出版業(yè)，同時(shí)也凈化職稱評(píng)審，改正了以往評(píng)審中的不良風(fēng)氣[5]。對(duì)于一些單位的職稱推薦，職稱評(píng)審人員也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的評(píng)審制度，如專業(yè)技術(shù)人員在提出申報(bào)材料后，要明確好自己的代表作，確定一到兩篇論文作為評(píng)審的代表作，然后職稱的管理部門將其做一定的處理，如隱藏期刊名稱、單位以及作者的姓名等信息，再將這些處理過的代表作提交給多名省內(nèi)外的專家進(jìn)行審閱，同行的專家在學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)方面具有客觀公正性，并且根據(jù)論文質(zhì)量結(jié)合職稱管理部門給出的統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分?？萍汲晒脑u(píng)級(jí)同樣也是如此，申報(bào)人將科技成果申報(bào)以后，評(píng)審管理部門再將申報(bào)人申報(bào)的科技成果提交給多名專家進(jìn)行審核，專家可以結(jié)合專業(yè)期刊的審稿方式或者高考網(wǎng)上評(píng)判作文的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，專家給出的分?jǐn)?shù)和相關(guān)的評(píng)語可以由專家親自簽字以后通過信函的方式寄回去，這樣就給職稱評(píng)審的評(píng)審委員提供了一定的參考依據(jù)。這種職稱評(píng)審方式不僅可以極大降低人為帶來的干擾，還可以讓專家可以認(rèn)真細(xì)致考察論文的質(zhì)量，職稱評(píng)審的成本和時(shí)間得到了有效的節(jié)省，并且專家還可以利用網(wǎng)絡(luò)考察論文的抄襲情況，對(duì)論文內(nèi)容的創(chuàng)新方面進(jìn)行適當(dāng)考察。除此之外，在申報(bào)材料上對(duì)論文和成果的數(shù)量進(jìn)行了限制，也給職稱評(píng)審委員認(rèn)真審核申報(bào)人專業(yè)水平和專業(yè)技能提供了有利條件和足夠的時(shí)間，這給良好學(xué)術(shù)氣氛的營造創(chuàng)造了條件，同時(shí)也保證了職稱評(píng)審工作的公正性、合理性和科學(xué)性。

（二）淡化論文的級(jí)別，對(duì)論文的質(zhì)量加以重視

對(duì)論文的數(shù)量進(jìn)行限制，并不意味著職稱的評(píng)審條件有所降低，職稱評(píng)審工作人員除了限制論文的數(shù)量，還要淡化論文的級(jí)別，不能存在國家級(jí)論文質(zhì)量高于省級(jí)論文質(zhì)量，省級(jí)論文質(zhì)量高于市級(jí)論文質(zhì)量的錯(cuò)誤思想觀念，之所以限制論文的申報(bào)數(shù)量以及淡化論文級(jí)別，其主要目的是引導(dǎo)申報(bào)人將注意力集中在提高自身專業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平上，促使申報(bào)人做好自己的本職工作，不要舍本取末，為了走捷徑而將主要的研究精力放在論文數(shù)量和級(jí)別上面，而應(yīng)當(dāng)不斷提高論文的質(zhì)量，吸引更多的申報(bào)人研究高水平、具有創(chuàng)新思想的論文，避免申報(bào)人搞一些學(xué)術(shù)短期行為，幫助專業(yè)技術(shù)人員改正論文級(jí)別越高論文質(zhì)量越高的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣[6]。

（三）評(píng)審過程透明化，加大評(píng)審的監(jiān)督力度

目前的職稱評(píng)審中存在部分弄虛作假行為，甚至只有花錢就可以“包過”，針對(duì)這種情況，評(píng)審工作人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可以采取?shí)名投票的方式進(jìn)行打分，并且還要將專業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)、科技創(chuàng)新以及論文內(nèi)容等進(jìn)行公開，這樣沒有通過職稱評(píng)審的技術(shù)人員也知道自己未通過的原因，明白自己的差距出現(xiàn)在哪些方面，這種公示方式應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)職稱評(píng)審過程，從基層單位推薦開始，一直到最終的評(píng)審?fù)ㄟ^，其評(píng)審的進(jìn)程和結(jié)果要通過網(wǎng)絡(luò)或者公示欄等展示出來，這樣既起到了有效監(jiān)督作作用，也增加了評(píng)審過程的透明化程度。除此之外，還要對(duì)職稱評(píng)審中的違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)查。同時(shí)，還可以讓一些專業(yè)技術(shù)人員即申報(bào)人及時(shí)掌握職稱評(píng)審的相關(guān)信息，將其吸引到職稱評(píng)審的過程之中，讓其成為評(píng)審過程中的義務(wù)監(jiān)督員，這樣可以起到進(jìn)一步增強(qiáng)職稱評(píng)審公正性和客觀性的作用。

（四）評(píng)審過程實(shí)行資格比例的雙重控制政策

政府在職稱評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，實(shí)行單位比例，根據(jù)單位不同的工作性質(zhì)，下達(dá)中高級(jí)資格比例，與以前政府統(tǒng)一下達(dá)評(píng)審指標(biāo)不同，這種控制職稱資格比例的方式使單位擁有更加實(shí)際和更加靈活的自主權(quán)，而且能起到一定的激勵(lì)作用，將專業(yè)人員的積極性有效調(diào)動(dòng)起來。如果不進(jìn)行資格比例控制，待聘人員的數(shù)量將會(huì)越來越多，繼而出現(xiàn)各種社會(huì)問題，采取資格比例控制措施，各單位就可以在必要的時(shí)候?qū)嵭凶钥卮胧趩挝粌?nèi)部形成推薦競爭機(jī)制，這樣能夠有效杜絕虛假行為發(fā)生。

三、結(jié)論

綜上所述，職稱評(píng)審作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)人才的機(jī)制，同時(shí)也是一種政策導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)具有公平性、客觀性、科學(xué)性和合理性，這樣不僅能夠?yàn)閲业慕ㄔO(shè)提供實(shí)用性人才，同時(shí)也能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職稱評(píng)審工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)職稱評(píng)審工作加以重視，引導(dǎo)申報(bào)人重視論文的質(zhì)量，腳踏實(shí)地干好本職工作，而不是為了快速、順利評(píng)上職稱走各種捷徑，達(dá)到真正提升專業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平的目的。

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