公平就業環境下“雙困”生就業援助體系研究

張薇

[提要] 高校“雙困”生就業問題關乎學生的長遠發展，關乎社會的穩定。本文以“公平”為視角，對就業公平的內涵進行深入探討，對“雙困”生的就業期望值、就業區域、就業信息獲取渠道、就業敏感性進行實證分析，發現嚴峻的就業形勢、難以落實的就業政策、較低的個體綜合素質是當前“雙困”生就業難的主要成因。本文從就業援助的目標、就業援助的重心、就業援助政策的拓展等層面，提出就業援助體系的重構策略。

關鍵詞：高校；“雙困”生；就業援助

本文為河北省社會科學發展研究課題民生調研項目（編號：201601610）研究成果

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月9日

公平是指根據一定的法律、道德、政策、秩序等合理地待人處事，意味著正義、平等和公正。就業公平是指“在可比的平等規則下，全體公民享有公正平等的就業權利和機會，通過市場公平競爭實現就業意愿、從事一定的社會工作并取得勞動報酬或一定的經濟收入的全過程。”公平的就業環境，亦即公平的就業氛圍，包括就業歧視的消除，就業機會、就業權利、就業過程的均等化。在公平視域下探討高校“雙困”生的就業問題，意味著摒棄代際傳承、人際關系網絡、性別等不平等因素，客觀地對“雙困”生的就業現狀進行調查，對“雙困”生的就業難進行歸因，進而探討高校“雙困”生就業援助體系的構建策略。

一、公平就業環境的內涵與認知

公平意味著公正，指的是同一環境中，擺脫階層、種族、性別、籍貫等不可控因素的限制，每個自然人都能獲得同樣的機會和權利，履行同樣的職責與義務。就業公平意味著就業方面的公正，包含就業機會的公平、就業權利的公平、就業過程的公平和就業結果的公平。就業機會的公平即在求職過程中，用人單位摒棄種族、性別、籍貫等偏見，招聘崗位面向所有適齡人群；就業權利的公平即人人不受種族、性別、籍貫的限制，享受平等的待遇；就業過程、就業結果的公平意味著招聘過程的公開性，意味著任人唯賢，意味著就業中的非暗箱操作。

在公平視域下探討高校“雙困”生的就業，有助于我們對“雙困”生的就業問題有更明晰的了解，有助于我們提出更具針對性的就業援助對策。

二、公平就業環境下“雙困”生就業現狀分析

為了客觀評價“雙困”生的就業現狀，我們設計了“雙困”生就業情況調查問卷，設計過程中排除了就業機會、性別、就業權利等存在的不公正因素，盡可能提高問卷的信度與效度。本次調查對象為“雙困”生，共在河北大學、河北農業大學、河北師范大學、河北經貿大學、河北金融學院、保定學院6所高校，發放問卷322份，回收問卷308份，有效率為96%。通過對調查問卷的統計分析，我們了解到僅有8%的“雙困”生就業，92%的“雙困”生仍未找到工作。在未就業的學生中，普遍體現出就業期望值過高、就業區域狹窄、就業信息獲取渠道單一、就業敏感性較弱、就業心理兩極分化的特點。

（一）就業期望值過高。通過對“雙困”生期待工作待遇、就業意向、目前所在單位性質進行調查，建立了“雙困生”就業意向檔案并進行了統計分析，得出結果如圖1、圖2、圖3所示。（圖1、圖2、圖3）

從“雙困”生目標工資待遇統計圖可以看出，有61%的畢業生期望月薪可以達到4，000元以上，僅有8%的畢業生將目標工資定于2，000元左右，這就表明“雙困”生的工資期望值較高；從就業意向統計圖可以看出，94%的畢業生將自己的就業目標定位在國家機關、事業單位和國有企業，僅有6%的人選擇了私企，這可能是由于“雙困”生存在“改變家族命運”的心理，所以傾向于穩定、環境較好的工作。而圖3中顯示的已就業“雙困”生所在單位性質也正是說明了這一點。

（二）就業區域狹窄（就業區域選擇趨向于大城市）。就業地區的選擇體現了“雙困”生的就業區域傾向，如圖4所示。（圖4）調查顯示，“雙困”生的就業區域較為狹窄，59%的畢業生傾向于選擇北京、上海、廣州、深圳一線城市就業，16%的學生選擇了東部沿海發達地區，12%的學生選擇了中部大城市，僅有7%的學生愿意到西部就業，6%的學生愿意去中小城市，這說明大部分“雙困”生想在大城市找到一份體面的工作，期望改變家族的聲望和命運。

（三）就業信息獲取渠道單一。就業信息的順利獲得是“雙困”生順利就業的重要保障。如圖5所示，在就業信息的獲取上，35%的學生選擇了通過老師、同學獲取職業信息，39%的學生選擇了通過親戚、朋友獲取，15%的學生選擇了網絡獲取，僅有11%的學生選擇了通過報紙、電視獲取。這一結果一方面表明“雙困”生習慣依靠自身的組織網絡獲取職業信息，而較少從網絡、報紙、電視等媒介尋求自己的職業道路；另一方面也體現了“雙困”生獲取職業信息的被動性。（圖5）

（四）就業敏感性較弱。就業敏感性即對國家政策、就業信息、各類招聘會的關注度。在對國家政策了解情況的調查中，僅有3%的“雙困”生表示非常了解國家、省的相關就業政策，14%的“雙困”生表示了解，而83%的“雙困”生對國家、省的就業政策表示不了解；在對就業信息關注度的調查中，96%的學生在大四期間才開始關注就業信息，僅有4%的學生在大三期間開始關注就業信息；在對校內外招聘會參加積極性的調查中，58%的學生選擇偶爾參加校內外組織的招聘會，29%的學生不參加校內外組織的招聘會，僅有13%的學生經常參加校內外組織的招聘會。綜上調查顯示，大多數的“雙困”生就業敏感性較弱，這可能也是“雙困”生就業難的原因之一。

（五）就業心理兩極分化（對于找到合適工作沒有信心）。調查顯示，“雙困”生的就業心理呈現出兩極分化的趨勢，即54%的“雙困”生表現出積極的就業心態，36%的學生表現出過分消極。具備積極就業心態的大學生，在得到國家、學校資助的同時，往往能夠在逆境中不斷鍛煉自己、提升自己，積極參加各項社會活動，一般能夠成為職場中的佼佼者。而具備消極就業心態的大學生，往往擺脫不了自卑心理，容易在求職中產生自卑、恐懼、被動感，從而限制自身就業。（圖6）

三、公平就業環境下“雙困”畢業生就業現狀成因

綜觀高校“雙困”生的就業現狀，我們可以將其就業難歸因為兩個方面：客觀因素和主觀因素。嚴峻的就業形勢、難以落實的就業政策、較低的個體綜合素質等，都在一定程度上限制了“雙困”畢業生的順利就業。

（一）客觀因素

1、就業形勢嚴峻。2013年，全國高校畢業生有629萬，2014年有727萬，2015年有749萬，2016年達到了726萬，高校畢業生人數再創歷史新高。一方面正常的崗位更替速度難以滿足如此之多的畢業生就業需求；另一方面經濟下行壓力加大和結構性改革也使高校畢業生面臨著巨大的就業壓力。在這種嚴峻的就業形勢下，所謂的“天之驕子”必須面對一畢業就要失業的局面。這對“雙困”生來說，更是前所未有的挑戰。

2、就業指導服務機制不健全。當前，較多高校的就業指導服務都涉及兩個方面：就業指導課程和就業相關業務。就業指導課程往往以大班授課為主，集中于理論層面，缺乏實踐指導。學生學習也只限于完成學分，重視程度不足。就業相關業務往往涉及招聘會的組織、三方協議的發放、報到證的辦理及就業相關文件的撰寫方面，缺乏深層次的、針對“雙困”生的幫輔措施。這些都導致“雙困”生實際操作能力不足，從而在擇業過程中不知所措。

（二）主觀因素

1、個體綜合能力欠缺。據調查顯示，69%的“雙困”生認為就業難的原因之一是自身綜合素質較低。這主要體現在以下幾個方面：一是視野狹窄。由于“雙困”生的家庭環境不優越，接觸藝術性知識、技能性知識、游歷性知識的資源相對匱乏，導致其知識面較窄，視野狹小。二是人際溝通能力欠佳。“雙困”生可以分為兩類群體：一類關注知識性學習；另一類注重物質資源的積累。前者囿于書本知識，忽略各類校園活動和校內外兼職對自身組織協調能力的提升；后者努力賺取經濟資本，忽視人際溝通，從而直接影響就業。三是團隊合作意識不足。眾多“雙困”生無論在學習中還是在兼職過程中，都習慣于獨來獨往，缺乏團隊意識。而良好的團隊合作意識與合作能力是當今職場所必需的。

2、就業觀念較為傳統。大多數“雙困”大學生被家庭寄予厚望，長期被灌輸“知識改變命運”的思想。存在這種觀念的“雙困”生更渴望就業的成功，在就業選擇上傾向于環境好的一線城市，聲望高、較為體面的國家機關、事業單位和國家企業。而不愿意到偏遠地區、基層就業。這限制了“雙困”生的就業范圍，為他們的就業帶來了一定的難度。

3、就業心理障礙。“雙困”生存在自卑和自尊的雙重心理。為了將自己的身份同化到同齡群體中，他們一般不愿意提及自身家庭情況，甚至在尋求或接受他人資助時會感到人格受傷害，從而形成堅強、自卑又脆弱的心理。同時，由于家庭負擔過重，精神壓力過大，導致“雙困”生常常處于精神高壓下，從而導致“雙困”生的焦慮情緒，影響正常的學習與交往，進而對他們的求職過程產生影響。

四、公平就業環境下“雙困”畢業生就業援助體系構建

（一）就業援助的目標：助貧資助到就業扶助的轉向。當前，現行的大學生國家資助政策對貧困大學生順利完成學業起到了一定的積極作用。較多的高校也都將援助目標過多的集中于這種助貧資助，而較少對貧困大學生的就業進行有針對性的指導。要想解決貧困大學生就業難這一問題，必須在物質資助、物質激勵的基礎上，注重就業扶助，這主要依靠高校與社會的共同扶持。一方面校外企事業單位可與學校簽訂針對貧困大學生的定向培養協議，根據企業需求培養人才；另一方面高校可以號召企業為貧困大學生提供兼職、實習、勤工助學等崗位，為貧困大學生提供就業平臺；同時，鼓勵企業為貧困生設立各種形式的就業幫扶基金。貧困大學生在求職過程中必須支付一定的求職成本，如制作簡歷、拍攝照片、購買相關書報雜志、交通、住宿、購買服裝、參加培訓等費用。用人單位可為貧困大學生提供求職資金，幫助其解決一定的交通、住宿費用，減輕其經濟負擔。

（二）就業援助的重心：就業能力的提升

首先，轉變就業觀念。“知識改變命運”這一思想對貧困大學生順利就業帶來了很大的壓力。大多數“雙困”生就業期望值過高。針對這一思想傾向，要通過理論與實踐相結合的方式，幫助 “雙困”生樹立正確的擇業觀念。理論上，要將就業形勢教育貫穿到就業指導課程中，增強“雙困”生的就業主動性，避免“坐、等、靠”的思想。實踐上，可邀請服務基層的優秀學子現身說法，使“雙困”轉變“基層、小企業和小單位”缺乏發展前途的錯誤觀念。

其次，提升綜合素質。當前，用人單位不只是注重專業知識，計算機、英語等技能知識，更加關注大學生的綜合素質。他們認為，綜合素質較高的學生，適應能力也較強。因此，提高綜合素質應成為提升“雙困”生就業能力的重點。通過分層次、分階段，開展職業生涯教育。針對大一新生，結合專業教育，引導其做好大學四年的學業規劃；大學二年級做好職業能力和職業道德教育，重點在于就業基本能力的提升；大學三年級重在擇業技巧教育，著力提升學生求知應聘能力；大學四年級關注角色過渡，重在塑造健康心理。

最后，培育健康人格。由于特殊的生長環境，“雙困”生成為心理障礙的高發人群，特別是在就業的關鍵時期，更容易出現心理問題，如得不到及時、有效的疏導，他們更容易產生憤世嫉俗的心理。因此，要及時了解“雙困”生的思想動態，了解和掌握給他們的心理困擾及其原因，給予有針對性的輔導。同時，運用激勵原則，引導“雙困”生掌握積極的心理調節方法，增強心理承受力。

（三）就業援助政策的拓展：國家、社會、高校的共同努力。就業援助政策對“雙困”生的就業方向起著指引作用。對于國家而言，政府應進一步完善就業政策，鼓勵、吸引貧困大學生到基層就業；對于社會而言，國家應進一步完善社會資助制度，加大資助份額，支持用人單位吸納貧困大學生；對于高校而言，加大貧困生資助經費的投入，轉型部分助學金為勤工學金。全方位了解貧困生的心理狀況，系統地進行心理輔導與干預，實施精細化就業指導與服務，實現全程化培育與跟蹤。

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