在國有企業(yè)中推行黨委干部選拔任用票決制的實踐與思考

【摘要】在黨的十八大報告強調(diào)：“要強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”，貫徹落實黨的十八大報告精神，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展提供組織保證是國有企業(yè)黨建的重大課題。

【關(guān)鍵詞】黨委；干部選拔任用票決制；實踐；思考

陜西省西安汽車站對黨委干部選拔任用票決制進行了一些有益的嘗試和積極探索，在此，就實踐中的做法、遇到的新問題及今后的工作設(shè)想淺談幾點意見建議。

一、推行黨委干部選拔任用票決制的主要做法

1、制定切合實際的黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則。好的議事規(guī)則可以不斷提高提高黨委會的質(zhì)量，保證黨委在企業(yè)的政治核心作用，使黨委在選人用人上的決策更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。車站黨委從黨委會和黨政聯(lián)席會的會議安排、議題確定、議事程序、會議紀律要求、會議職能、重大問題一律由集體討論決定等方面明晰各方面的權(quán)責(zé)。近年來，車站先后制定了《車站黨委會議事規(guī)則》、《車站黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》為干部選拔任用票決制奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

2、嚴格執(zhí)行黨政干部選拔任用條例制定選拔程序。新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，車站黨委嚴肅認真地落實了《條例》的內(nèi)容和要求，全部采用了“公開選拔、競爭上崗”的形式，在選拔任用過程中嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，落實了任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制、任前廉政考試和廉政鑒定制，每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，組織嚴謹，防止了用人上的不正之風(fēng)，達到了公開、公正、公平的目的。

3、充分聽取各方面意見。在召開黨委會進行票決前，認真聽取各方面意見，是保證票決制民主化、科學(xué)化決策的關(guān)鍵。一是站領(lǐng)導(dǎo)班子之間的意見，主要是通過相互溝通、談心來達到共識的目的；二是相關(guān)部門負責(zé)人的意見，主要是由分管站領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部門征求部門負責(zé)人的意見，談?wù)剬ο嚓P(guān)人員的意見和建議，以及對具體工作帶來的變化和影響。三是基層黨員、職工代表和服務(wù)對象的意見，主要是以民主推薦會、個別談話和調(diào)查問卷的方式來了解基層同志的真實想法。

4、精心召開黨委會，認真進行票決。一是在召開黨委會前，將會議的內(nèi)容、議程提前通知到每一名黨委委員，會議嚴格按照既定議程進行，不搞臨時動議；二是認真匯報對被票決人的情況，由組織人事部門同志對被票決人的基本情況、民主推薦票數(shù)、組織考察情況、征求職工群眾意見情況、公示情況等有關(guān)材料在票決前逐一進行匯報，使黨委委員對被票決對象有一個全面的了解；三是堅持先討論后表決，由分管黨委委員再次介紹被票決人的現(xiàn)實工作表現(xiàn)，工作中的優(yōu)缺點，然后其他黨委委員逐一進行發(fā)言討論；四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對被票決對象不事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，再表明自己的觀點和意見，最后進行綜合或表決。五是堅持無記名投票和票決結(jié)果當場公布，經(jīng)過統(tǒng)計，核對無誤后，當場公布，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議，黨委書記現(xiàn)場宣布任免決議。

二、推行黨委干部選拔任用票決制的效果

1、落實了民主集中制原則。實行票決制是在廣泛征求意見建議、充分醞釀的前提下進行民主討論和表決，黨委會票決任用干部使參與決策的人數(shù)增加，且每個黨委委員都具有與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相同效力的一票，使每個決策成員的意志主張得到充分表達，杜絕了少數(shù)人說了算的弊端，既強化了黨內(nèi)民主意識，又使黨的民主集中制原則得到了真正的貫徹。

2、提高了黨委決策民主化、科學(xué)化水平。票決制的最大特點是討論和票決分開進行，先討論后票決，以充分討論為基礎(chǔ)，以委員票決為結(jié)果。通過充分的討論，票決制使每個黨委委員都能夠根據(jù)自己平時掌握的情況充分地發(fā)表意見，從不同角度、不同層面了解和掌握每個被票決人人選的真實情況，在黨委會上充分醞釀、認真討論的基礎(chǔ)上，進行集中，作出決策。

3、形成了風(fēng)清氣正的用人風(fēng)氣。票決制票決制實現(xiàn)了干部選拔任用全過程的“陽光操作”，防止選人用人上的不正之風(fēng)。有利于落實“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，促使廣大干部職工嚴于律已，提高素質(zhì)，履行好職責(zé)，提高了大家一門心思干工作的工作積極性。

三、推行黨委干部選拔任用票決制存在的問題

1、配套制度機制還不夠完善。車站黨委雖然推行一段時間的票決制，但是從工作實踐中，還沒有形成成熟制度和辦法，也只是憑著一些可行的做法辦事。

2、易出現(xiàn)新的層面上的“簡單以票取人”現(xiàn)象。也是由配套制度、機制的缺陷和不足造成的，這就容易產(chǎn)生過分看重票決結(jié)果，形成“以票定調(diào)”、“以票取人”等傾向，導(dǎo)致決策有失客觀，無法真正保證黨委決策質(zhì)量。

3、等額票決導(dǎo)致競爭性不夠的問題。有競爭才有比較。目前，票決多數(shù)情況是等額票決，投票人局限于任用提名的單一人選，別無選擇，一定程度上影響了參與投票的積極性和選人用人的公信度。

四、推行黨委干部選拔任用票決制的幾點建議

1、要堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。票決工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，可以作為黨內(nèi)民主形式的一種重要組成，但絕不能是黨內(nèi)民主的唯一形式。不能以票決取代黨委工作方法，也不能因為有了票決制，就事事都票決，否則就失去了正確方向。

2、要堅持規(guī)范票決流程和完善運行機制。在實踐中，容易出現(xiàn)一些問題影響票決效果，如：“暗箱操作”、拉票等現(xiàn)象。要避免上述問題，需要進一步改進和規(guī)范票決程序和方法。必須嚴格按照程序規(guī)范操作，科學(xué)提出票決方案、廣泛征求群眾意見、進行充分的會前醞釀、經(jīng)過委員討論，沒有大的分歧的情況下，對方案進行表決、邀請黨員列席會議、當場宣布投票結(jié)果，及時公示結(jié)果等等。

3、要堅持加強配套制度建設(shè)。票決效果如何，最終體現(xiàn)在票決結(jié)果、黨委決議的落實上。要抓好配套措施建設(shè)，切實將黨委決議落到實處。一是要建立黨委選拔干部票決制實施辦法，使票決制制度化、程序化、規(guī)范化，減少工作中的隨意性；二是要建立情況紀要制度。就是說每次投票表決后，及時將討論票決的事項第一時間進行通報，主動接受黨員和職工群眾的監(jiān)督。

推行黨委干部選拔任用票決制，進一步完善規(guī)范了干部選拔任用機制；進一步擴大了干部工作中的民主，增加了干部工作的透明度，提高了干部選拔任用的科學(xué)性和準確性，相對降低了選人用人失誤的概率和風(fēng)險，讓更多的干部有了更多脫穎而出的機會，也更能讓領(lǐng)導(dǎo)服眾、干部服氣、群眾滿意。

【作者簡介】

屠斌（1971—），男，漢族，四川南充人，陜西省西安汽車站黨委辦公室主任、政工師，主要研究方向：企業(yè)黨建、組工工作、思想政治工作、職工教育培訓(xùn)。