領(lǐng)導(dǎo)重視管培分開(kāi)全面完成勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)任務(wù)

毛廷珍

【摘 要】云南寧蒗縣承擔(dān)著農(nóng)勞動(dòng)轉(zhuǎn)培訓(xùn)任務(wù)，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，緊緊圍繞寧蒗縣情，采取“監(jiān)管與培訓(xùn)分開(kāi)”的方法，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的就業(yè)觀念，提高了農(nóng)民就業(yè)能力；并完成了培訓(xùn)任務(wù)，取得了顯著成效。

【Abstract】The government of Ninglang county Yunnan province is responsible for the task of job training for farm laborers looking for urban employment， they stick to the principle of "government promotion， school sponsorship， departmental supervision and farmers benefit"， closely around the status of Ninglang county， take the method of "separation of supervision and training"， develop the job training for rural labor force local transfer， change the concept of employment of farmers， improve the employ ability of farmers， and completed the training task， has achieved remarkable results.

【關(guān)鍵詞】管培分開(kāi)；勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)；任務(wù)

【Keywords】supervision and training separate； job training for farm laborers looking for urban employment； task

【中圖分類號(hào)】F323.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0084-03

1 成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

為了確保勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)順利進(jìn)行，寧蒗專門(mén)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并配備了5名工作人員，明確了工作職責(zé)。成立機(jī)構(gòu)成立后，多次專門(mén)召開(kāi)縣級(jí)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作。

2 編制培訓(xùn)規(guī)劃

根據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，按照“管培分開(kāi)”方法，經(jīng)過(guò)招標(biāo)公示七天無(wú)異議，由縣勞轉(zhuǎn)辦下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。縣農(nóng)廣校承接培訓(xùn)任務(wù)后，多次組織全體職工學(xué)習(xí)文件、通知的內(nèi)容，反復(fù)研究培訓(xùn)工作；同時(shí)積極向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作情況，并得到及時(shí)解決。

其次，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合寧蒗縣精準(zhǔn)扶貧、縣農(nóng)業(yè)局“扶貧掛包幫”工作需要，縣校通過(guò)調(diào)查、論證，按照寧蒗基本概況、培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織實(shí)施、組織管理、保障措施等五個(gè)方面撰寫(xiě)了《寧蒗縣農(nóng)勞轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并按程序向上級(jí)呈報(bào)了電子、紙質(zhì)文檔各一份。

3 宣傳動(dòng)員

在做好前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，縣校積極與實(shí)施鄉(xiāng)村、縣局扶貧掛包幫總負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)培訓(xùn)所涉及相關(guān)事宜；并通過(guò)縣局扶貧掛包幫人員、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)等人員組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員，還以發(fā)放教材、資料、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和了解開(kāi)展勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)的重要性、必要性、目的、意義[1]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳動(dòng)員發(fā)放教材180套、資料190份、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次。

4 培訓(xùn)

4.1 培訓(xùn)基地設(shè)置

根據(jù)扶貧掛包幫工作和《培訓(xùn)實(shí)施方案》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)與縣勞轉(zhuǎn)辦、縣農(nóng)廣校等單位負(fù)責(zé)人反復(fù)協(xié)商，選定了一個(gè)鄉(xiāng)兩個(gè)村作為培訓(xùn)基地。基地固定、夠用，基本教學(xué)設(shè)施齊備；實(shí)習(xí)基地：村附近農(nóng)戶田間地頭，相對(duì)固定。

4.2 學(xué)員招收

按培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)具備條件要求，在本人自愿，鄉(xiāng)村推薦，縣校審核的條件下，確定和落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，并對(duì)培訓(xùn)對(duì)象按村建立了培訓(xùn)花名冊(cè)、培訓(xùn)臺(tái)賬。

4.3 教學(xué)班設(shè)置

以村為單位，建立了3個(gè)班，其中，人員相對(duì)集中的設(shè)立了兩個(gè)班，相對(duì)分散的設(shè)立了一個(gè)班。

4.4 培訓(xùn)內(nèi)容

主要圍繞所選定兩個(gè)村委會(huì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展了馬鈴薯、玉米、烤煙、核桃、蕎麥、花椒等六個(gè)作物的栽培與管理技術(shù)的培訓(xùn)。

4.5 教師

配備了6名，其中，本科3人、專科3人；職稱，高級(jí)2人、中級(jí)3人、初級(jí)1人。建立了教師名冊(cè)一份。

4.6 教材

承訓(xùn)單位在編寫(xiě)明白紙的基礎(chǔ)上，專門(mén)組織編寫(xiě)了一本通俗易懂、符合寧蒗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教材》。經(jīng)設(shè)計(jì)、排版、裝訂，共印制了1000套，并會(huì)同明白紙200份及時(shí)分發(fā)給教師、參訓(xùn)學(xué)員，做到了人手一套。

4.7 教學(xué)

根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，承訓(xùn)單位按教學(xué)班、專業(yè)、課程、學(xué)時(shí)（分理論、實(shí)作）、任課教師、教學(xué)負(fù)責(zé)人等幾個(gè)方面擬訂了教學(xué)計(jì)劃，符合培訓(xùn)項(xiàng)目要求；教學(xué)管理統(tǒng)一由承訓(xùn)單位安排，教學(xué)負(fù)責(zé)人在安排輔導(dǎo)教師備課、撰寫(xiě)教案的同時(shí)，還隨課任教師進(jìn)村開(kāi)展培訓(xùn)，并會(huì)同縣勞轉(zhuǎn)辦人員對(duì)各教學(xué)班進(jìn)行教學(xué)管理的檢查、監(jiān)督。

4.8 考試、考核

按照承訓(xùn)單位制定的《寧蒗縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校管理辦法》規(guī)定，統(tǒng)一制作了試卷，統(tǒng)一組織了理論考試、實(shí)作考核、閱卷、登分、綜合考評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試卷設(shè)計(jì)、打印180份；設(shè)計(jì)、填制了寧蒗縣勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目登分表1份。

5 管理

5.1 跟蹤服務(wù)

建立了跟蹤制度；隨機(jī)抽取了兩個(gè)培訓(xùn)村16戶分別進(jìn)行了電話、實(shí)地跟蹤，并自主設(shè)計(jì)、填制了寧蒗縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)隨機(jī)抽樣調(diào)查匯總表一份。

5.2 檔案管理

按項(xiàng)目建檔3個(gè)，專人負(fù)責(zé)，專柜管理；檔案中有：上級(jí)文件、實(shí)施方案、公示材料、自編教材、培訓(xùn)臺(tái)賬、試卷、授課教案、相關(guān)表冊(cè)、圖片資料、績(jī)效自評(píng)報(bào)告、總結(jié)，等等。

5.3 經(jīng)費(fèi)使用與管理

資金足額、及時(shí)到位。經(jīng)費(fèi)使用做到專賬核算、專戶管理，實(shí)行一支筆簽批制度，經(jīng)費(fèi)支出合理有效。

5.4 項(xiàng)目監(jiān)管

根據(jù)培訓(xùn)要求，建立以下制度，進(jìn)行了監(jiān)管：

5.4.1 公示制度

①培訓(xùn)前縣校向農(nóng)民作了公示，三個(gè)班共三次。其內(nèi)容有，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)等。

②勞輸辦向社會(huì)公布了一次，其內(nèi)容有，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等。

5.4.2 “三堂課”制度

建立了“三堂課”制度：縣勞轉(zhuǎn)辦上了開(kāi)班第一堂課，中間抽查一堂課，參加結(jié)班考試課。講解了實(shí)施農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)的意義；采用不收費(fèi)方式向農(nóng)民講明政府補(bǔ)助情況。在培訓(xùn)實(shí)施期間，勞輸辦已派出專人隨機(jī)抽查一堂課，主要了解了學(xué)員變動(dòng)情況及受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議及整改要求。

5.4.3 信息報(bào)送制度

縣勞轉(zhuǎn)辦指定專人管理和使用該系統(tǒng)，及時(shí)錄入、審核和上報(bào)培訓(xùn)息。

5.4.4 臺(tái)賬登記制度

培訓(xùn)單位建立了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)賬。臺(tái)賬寫(xiě)明了學(xué)員姓名、年齡、身份證號(hào)、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)助金額、收費(fèi)情況等。培訓(xùn)單位法人代表對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5.4.5 檢查驗(yàn)收制度

縣勞轉(zhuǎn)辦在上好“三堂課”的基礎(chǔ)上，組成縣級(jí)檢查驗(yàn)收組（原則上不少于3人），對(duì)各培訓(xùn)班次通過(guò)檢查培訓(xùn)檔案、核實(shí)培訓(xùn)臺(tái)賬、走訪或電話訪問(wèn)培訓(xùn)學(xué)員等方式逐查驗(yàn)收。其中，走訪或電話訪問(wèn)的人數(shù)比例達(dá)到培訓(xùn)學(xué)員總數(shù)的10%；培訓(xùn)檔案資料完整，教學(xué)計(jì)劃詳細(xì)、規(guī)劃的培訓(xùn)教材和完備的考試考核教材，培訓(xùn)臺(tái)賬記錄的學(xué)員信息完整、真實(shí)；培訓(xùn)認(rèn)真落實(shí)了教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范了教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)時(shí)，所選聘教師熟悉培訓(xùn)專業(yè)，能夠勝任教學(xué)工作；學(xué)員反饋：培訓(xùn)情況屬實(shí)，就業(yè)技能有所提高，滿意度達(dá)到95%；完成了績(jī)效自評(píng)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)。

6 成效

6.1 培訓(xùn)人數(shù)

根據(jù)兩個(gè)村委會(huì)分布較廣、海拔、氣候不一樣的實(shí)際情況，開(kāi)展了集中理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作分組培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)已超額完成目標(biāo)任務(wù)的6.25%。

6.2 社會(huì)效益

通過(guò)對(duì)兩個(gè)村委會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，帶動(dòng)了周邊部分農(nóng)戶參訓(xùn)；也使92%的參訓(xùn)人員掌握了一至二門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。這些人將成了一方學(xué)科學(xué)、用科技的帶頭人。主要表現(xiàn)：①轉(zhuǎn)變了觀念，增加了農(nóng)民學(xué)科技、用科技的意識(shí)農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)覆蓋了兩個(gè)村委會(huì)十個(gè)村民小組，影響力和作用增強(qiáng)，提高了農(nóng)民科技致富意識(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，許多農(nóng)民從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。如西川鄉(xiāng)竹山前進(jìn)村民小組李強(qiáng)、類似的還有烤煙種植戶、馬鈴薯種植戶、核桃花椒種植戶等都紛紛表示“通過(guò)參加培訓(xùn)，不僅學(xué)到了技術(shù)，也開(kāi)闊了視野，像這樣的培訓(xùn)今后要多參加”。像沙力村委會(huì)老百姓集中到培訓(xùn)地，做到人山人海，座無(wú)虛席。通過(guò)農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)，兩個(gè)村參訓(xùn)農(nóng)民整體水平有了提高，參訓(xùn)人員大都掌握了一至二門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和教師的培訓(xùn)

寧蒗是集邊、少、山、窮為一體的縣份，培訓(xùn)需要教師深入山村。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，承訓(xùn)單位首先對(duì)管理人員、教師進(jìn)行了培訓(xùn)，然后培訓(xùn)農(nóng)民；同時(shí)配備進(jìn)村技術(shù)指導(dǎo)教師（兼）4人。

6.4 密切干群關(guān)系

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，密切了干群關(guān)系，干群面貌為之一新。開(kāi)展農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)，科技人員駐村幫扶，與鄉(xiāng)村干部一起入村組、戶處理問(wèn)題，做到同吃同住同勞動(dòng)，贏得了鄉(xiāng)村干部和群眾的一致好評(píng)。

7 存在的問(wèn)題及今后的努力方向

農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)，雖然取得了一定的成績(jī)；但客觀講，目前還存在以下的主要問(wèn)題：①部分村干部對(duì)開(kāi)展農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位；②落實(shí)管理辦法、操作規(guī)程不具體；③培訓(xùn)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，培訓(xùn)教材配套不全；④參訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)參差不齊；⑤管理難度大；⑥技物配套困難。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實(shí)，扎實(shí)建好項(xiàng)目，真正做到年初有實(shí)施計(jì)劃，年中有監(jiān)督、檢查、落實(shí)，年末總結(jié)、報(bào)表、經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)上報(bào)，并接受審計(jì)。同時(shí)在年終總結(jié)會(huì)上，對(duì)搞得好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，事跡特別突出的報(bào)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道宣傳。面對(duì)“十三五”規(guī)劃，農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)，管理要嚴(yán)，培訓(xùn)和實(shí)際操作要理論聯(lián)系實(shí)際，突出寧蒗特征，按期、按質(zhì)完成項(xiàng)目。綜上所述，農(nóng)勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，符合《培訓(xùn)實(shí)施方案》要求，符合寧蒗實(shí)際。在具體操作上，領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，組織保障；目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)分明；操作規(guī)范，方法、措施得當(dāng)，實(shí)施成效明顯；材料上報(bào)及時(shí)、規(guī)范，自檢自查真實(shí)有效。

【參考文獻(xiàn)】

【1】姜新華，劉曉明.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)成績(jī)顯著[J].中國(guó)就業(yè)，2006（7）：63-63.