推進農村區域均衡發展的理論基礎與政策措施

杜凱

摘 要：隨著社會的發展，我國大部分地區的發展非常好，但是由于我國歷史的傳統性以及自然條件等原因，我國需要更加重視農村區域的均衡發展。本文就農村均衡發展的理論基礎與政策措施進行了探討。

關鍵詞：農村區域；均衡發展；理論基礎

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432157

改革開放以來，我國經濟飛速發展，城市化進程逐步加快，但我國農村區域發展卻越來越不均衡。國家應該正視這種區域發展不平衡的情況，轉變長期以來非均衡發展策略的思維定式，正視我國農村區域發展不均衡的現實狀況。

1 農村經濟發展不平衡的因素

隨著社會的發展，我國在很多方面上都取得了巨大的成就。尤其是在工業化、城市化以及現代化中，取得了顯著的效果。國家不但要發展這“三化”也要注重對農村經濟的發展。制約我國農村經濟發展的因素中，既包含這些因素也包含歷史因素、自然因素，更與我國的經濟政策有關。從歷史發展進程來看，在我國古代，受自然因素的影響，人們主要采用人力、畜力等手工勞作方式，人們不斷從這些勞作中積累經驗和研究新方法，最終從農業化社會過渡到現代化社會。而現在農業從自然條件來看，在有些地區的自然條件明顯要比其他地區的要好，因此，農業發展較快，較為均衡。

2 農村區域均衡發展的理論基礎

要想真正看出農村區域發展是否均衡，需要從多種角度、運用多種思考方式，以福利經濟學為主。從這個理論中可以看出農村區域均衡發展的必要性，而且也可以運用這個理論來研究國家對社會中資源分配方式以及國家對社會在收入方面是否重視公平和效率問題。

在發展的初期，我國得出的1個結論就是：國家的國民收入總量越多，給社會帶來的經濟福利就越多；相反，如果為社會帶來的經濟福利增加，國民分配非常均等的情況下，國民收入的總量也會增加。所以，國家要想保證國民收入增多，就要確保國民收入分配的均等。而實現“收入分配均等化”存在著一定的缺陷。因此，國家根據這1次的經驗繼續了探究。后來提出了新福利經濟學。在新福利經濟學中提出了2個定理。根據這2個定理，可以更好地看出是否均衡發展。

我們在觀察這2個定理中不難發現，國家只有充分利用競爭性市場的優勢條件，發揮其效率最大化的功能，才能使社會資源發揮其最優的條件，才能促進我國經濟的穩定與發展，從而使社會中的公共服務數量穩中增加，給社會帶來最大的福利經濟。

而在實際生活中，由于各種條件的干擾，完全競爭經濟是幾乎不存在的。由于公共服務產品具有非競爭性的特點，數量不足就會導致其投資不足，從而使市場不能有效地分配商品和勞務。國家提出的新福利經濟學在操作性方面有所缺失，因此又提出補償定理這1概念。其主要內容是在公民的經濟受到損失時，政府可以對其進行經濟補償，如果對所有的受損失者全部補償完畢但仍有剩余時，就可以認為社會福利有所增加。

3 農村區域基礎設施與公共服務發展

我國農村道路差距大，在我國有些地區，農村道路并沒有修路，導致交通困難，而有些地區的農村道路大多已經修好了。要想促進農村經濟的發展，就要修建道路。我國農村公共文化設施建設的并不好，在農村中，很少看見這些設施，農村的公共文化設施普遍較差，特別是有些地區的公共文化設施，這些地區的公共文化設施尤其薄弱，造成我國農村區域發展不平衡。

就我國的就業人口來說，我國東部地區及中西部地區的流動性較強，但從事農業生產的人越來越少，且從事農業生產的人大多都是年齡較大的老年人。

從勞動力的流向方向來看，雖然中西部地區的人口流動量都非常大，但是東部的流入人口較多，而中西部的流出人口較多。而且越來越多的農民開始轉變職業，變為“全職非農”，并慢慢地向城市進發，越來越多的農民進入城市，造成我國的城市化飛速發展。但是農村區域的發展卻變得越來越不均衡。

我國應當在農村設立基礎設施以為人們提供方便，還要設立公共服務機制以促進農村經濟發展。要改變資金分散等問題，加強管理，避免投資重復和資金浪費等問題。均衡的發展是我國發展的前提條件，我國要根據各地的發展狀況，對不同的地區實行不同的政策以促進和平衡城鄉經濟的發展。使我國的農村區域發展變得均衡起來。

4 結束語

經過我國不斷的努力和發展，我國經濟政策也在不斷改革中逐漸適應農村經濟發展狀況，使我國的農村面臨著前所未有的變革。經歷了這1系列的改革，我國農村在困難中茁壯成長，并與城市慢慢縮小了差距。但我國日益累積的矛盾也變得越來越突出，越來越明顯。發展中的問題也不斷地涌現出來，農村改革也到了1個新的階段。所以，我國在今后的發展過程中，為了實現全面小康社會，要重視農村區域的發展，在進一步發展農村區域時，從中吸取經驗，拓展改革領域，讓我國農村區域更好更快更均衡地發展，從而實現經濟的穩步增長。

參考文獻

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[2]中國財政學會“公共服務均等化問題”課題組.公共服務均等化問題研究[J].經濟研究參考，2007（8）：2-36.