哈爾濱市新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀調查

趙暉+李春秋

摘要：為推進哈爾濱市新型職業(yè)農民培育，推動和促進哈爾濱市農業(yè)經濟向現(xiàn)代農業(yè)轉型 ，以哈爾濱市阿城區(qū)培育新型職業(yè)農民工作為典型，針對哈爾濱市新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)狀進行調查研究。

關鍵詞：哈爾濱市；新型職業(yè)農民；培育；現(xiàn)狀

一、哈爾濱市培育新型職業(yè)農民的重要意義

哈爾濱市農業(yè)正處在轉方式調結構的關鍵時期，轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進農業(yè)供給側結構性改革的任務十分艱巨，農民是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主體，農民職業(yè)化是農業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標。培養(yǎng)新型職業(yè)農民能夠有效的解決農村人力資源缺乏的問題，推動我市農業(yè)向現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。

1、培育新型職業(yè)農民是確保國家糧食安全的需要。 哈爾濱市是農業(yè)大市和國家重要商品糧生產基地，農業(yè)部公布的“2014年全國糧食生產先進單位”中，哈爾濱市以糧食總量超過350億斤再次成為全國產糧第一大市，連續(xù)3年位居全國第一。哈爾濱市投入大量農業(yè)資金建設“國內領先、國際先進水平”的標準化園區(qū)。現(xiàn)代農業(yè)要依靠高素質的新型職業(yè)農民，只有農民隊伍的整體素質得到提升，才能夠大幅度提高農業(yè)勞動生產率和土地生產率，擴大農業(yè)科技的推廣和應用，糧食安全才能得到有效保障。

2、培育新型職業(yè)農民，是構建新型農業(yè)經營體系的需要。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，從根本上解決今后“誰來種地”的問題。只有加快培育新型職業(yè)農民，才能推動新型農業(yè)經營體系建設，加快本市現(xiàn)代農業(yè)進程。

3、培育新型職業(yè)農民，是推進哈爾濱市農業(yè)快速轉型發(fā)展的需要。哈爾濱市已經進入傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉變的關鍵時期。在全省率先整市完成了土地確權登記任務，為發(fā)展適度規(guī)模經營做出準備。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識，懂經營、會管理、有技術的新型職業(yè)農民，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展才有人才支撐，哈爾濱市才能加快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

二、哈爾濱市培育新型職業(yè)農民現(xiàn)狀

1、哈爾濱市農民素質現(xiàn)狀分析。根據《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》，截止到2014年末，全市農村人口為505.98萬人，其中勞動力272.05萬人，占農村人口的53.77%，農業(yè)勞動力為144.59萬人，占農村勞動力的53.15%。從2014年我市農村住戶勞動力文化程度構成情況分析，文盲或半文盲、小學、初中文化程度仍然占很大的比重，接近90%。從總體情況看，全市農村平均受教育年限仍然偏低，主要還是以初中以下文化程度為主。農民文化素質較低，直接影響接受和掌握先進技術的意愿、能力，影響勞動能力，勞動效率和勞動收入。農民社會心理素質也受文化素質的制約，缺乏自立自強的進取心，對改革措施認識不到位，盲目攀比，這些心理誤導了農民的經濟行為，直接影響農村經濟的發(fā)展。

2、哈爾濱市現(xiàn)有農村勞動力現(xiàn)狀

哈爾濱市2014年統(tǒng)計數(shù)據顯示全市總人口987.28萬人，農業(yè)人口505.98萬人，占總人口的51.25%。根據調查，各類農業(yè)經營主體農村勞動力投入情況，全市各類主體實際投入農村勞動力216.55萬人。其中，傳統(tǒng)家庭承包農戶投入人數(shù)占全市的92.03%；農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民聯(lián)戶投入人數(shù)占全市的7.97%。[2]傳統(tǒng)家庭承包農戶仍是當前我市農業(yè)生產的主要形式，主體經營規(guī)模大，投入勞動力份額仍居首位。

3、哈爾濱市新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀

哈爾濱市從2015年開始實施新型職業(yè)農民培育工程，截止2016年六月，國家新型職業(yè)農民示范縣賓縣、阿城、雙城共培育新型職業(yè)農民1060人，基本建立以縣農業(yè)廣播電視學校（農民科技教育培訓中心）為基礎依托的新型職業(yè)農民教育培訓平臺，利用農業(yè)科研院所、農業(yè)高校、農業(yè)職業(yè)院校等公益性教育培訓資源，開發(fā)農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)園區(qū)等社會化教育培訓資源，初步構成專業(yè)化、多元化相結合的新型職業(yè)農民培訓體系。以下以阿城區(qū)為例，對哈爾濱市新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀進行分析。

（1）新型職業(yè)農民培訓。2015年阿城區(qū)共舉辦理論培訓班3期，培訓農民260人。依據阿城區(qū)農業(yè)產業(yè)實際，制定了教學培訓計劃，對培訓目標、培訓內容、培訓組織及進度等做了詳實安排。課程設置主要是圍繞糧食、蔬菜產業(yè)，產前、產中和產后發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)制定培訓內容，設置教學課程。采取理論教學、觀摩實踐和跟蹤指導相結合的培訓模式，通過教師講課與啟發(fā)式教學方式結合，以小組研討與教師解惑方式結合，并輔以進行多媒體教學，根據課程和實際需要組織學員到生態(tài)園、家庭農場等典型樣板基地進行觀摩，負責對分包對象進行跟蹤指導；采取分期、分階段和農學結合的教育培訓方式；以省農業(yè)工程學院為依托，聘請教授、專家到班授課，在阿城區(qū)農業(yè)系統(tǒng)內選拔高級職稱以上的技術專家、業(yè)務骨干和本地鄉(xiāng)土人才，建立新型職業(yè)農民教育培訓師資庫。

（2）新型職業(yè)農民認定管理。認定標準：根據本區(qū)產業(yè)發(fā)展水平和生產要求提出包括知識技能水平、產業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產經營效益等為主要內容的新型職業(yè)農民認定標準。認定標準為：生產經營型職業(yè)農民的培養(yǎng)目標要達到有文化、懂技術、會管理，成為能夠帶領其他成員增收致富的行業(yè)帶頭人。 認定程序：對上報來的新型職業(yè)農民培育對象進行審核，并經本區(qū)領導小組會議審核進行認定，符合認定標準者發(fā)放新型職業(yè)農民資格證書。管理辦法：建立職業(yè)農民信息庫，實行與認定制度，相配套的新型職業(yè)農民準入及退出機制，對認定的職業(yè)農民實行動態(tài)管理，制定新型職業(yè)農民管理辦法。

（3）新型職業(yè)農民政策體系。用好現(xiàn)有政策，針對新型職業(yè)農民產業(yè)發(fā)展需求，將國家及相關部門大棚、農機等補貼優(yōu)先，科技服務優(yōu)先，農業(yè)項目向職業(yè)農民傾斜，提供農產品銷售網絡等政策向新型職業(yè)農民傾斜。

參考文獻：

[1]2015年《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》.

[2]邵經詳.大力培育新型農業(yè)經營主體 推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新.