哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀調(diào)查

趙暉+李春秋

摘要：為推進(jìn)哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動和促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 ，以哈爾濱市阿城區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民工作為典型，針對哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市；新型職業(yè)農(nóng)民；培育；現(xiàn)狀

一、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

哈爾濱市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效的解決農(nóng)村人力資源缺乏的問題，推動我市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。

1、培育新型職業(yè)農(nóng)民是確保國家糧食安全的需要。 哈爾濱市是農(nóng)業(yè)大市和國家重要商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部公布的“2014年全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”中，哈爾濱市以糧食總量超過350億斤再次成為全國產(chǎn)糧第一大市，連續(xù)3年位居全國第一。哈爾濱市投入大量農(nóng)業(yè)資金建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平”的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，只有農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)得到提升，才能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，糧食安全才能得到有效保障。

2、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從根本上解決今后“誰來種地”的問題。只有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

3、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。哈爾濱市已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在全省率先整市完成了土地確權(quán)登記任務(wù)，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營做出準(zhǔn)備。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐，哈爾濱市才能加快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

二、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

1、哈爾濱市農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析。根據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》，截止到2014年末，全市農(nóng)村人口為505.98萬人，其中勞動力272.05萬人，占農(nóng)村人口的53.77%，農(nóng)業(yè)勞動力為144.59萬人，占農(nóng)村勞動力的53.15%。從2014年我市農(nóng)村住戶勞動力文化程度構(gòu)成情況分析，文盲或半文盲、小學(xué)、初中文化程度仍然占很大的比重，接近90%。從總體情況看，全市農(nóng)村平均受教育年限仍然偏低，主要還是以初中以下文化程度為主。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，直接影響接受和掌握先進(jìn)技術(shù)的意愿、能力，影響勞動能力，勞動效率和勞動收入。農(nóng)民社會心理素質(zhì)也受文化素質(zhì)的制約，缺乏自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，對改革措施認(rèn)識不到位，盲目攀比，這些心理誤導(dǎo)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、哈爾濱市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

哈爾濱市2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示全市總?cè)丝?87.28萬人，農(nóng)業(yè)人口505.98萬人，占總?cè)丝诘?1.25%。根據(jù)調(diào)查，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)村勞動力投入情況，全市各類主體實際投入農(nóng)村勞動力216.55萬人。其中，傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶投入人數(shù)占全市的92.03%；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶投入人數(shù)占全市的7.97%。[2]傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶仍是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，主體經(jīng)營規(guī)模大，投入勞動力份額仍居首位。

3、哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

哈爾濱市從2015年開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，截止2016年六月，國家新型職業(yè)農(nóng)民示范縣賓縣、阿城、雙城共培育新型職業(yè)農(nóng)民1060人，基本建立以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為基礎(chǔ)依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺，利用農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等公益性教育培訓(xùn)資源，開發(fā)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會化教育培訓(xùn)資源，初步構(gòu)成專業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。以下以阿城區(qū)為例，對哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（1）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。2015年阿城區(qū)共舉辦理論培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民260人。依據(jù)阿城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，制定了教學(xué)培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織及進(jìn)度等做了詳實安排。課程設(shè)置主要是圍繞糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)課程。采取理論教學(xué)、觀摩實踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過教師講課與啟發(fā)式教學(xué)方式結(jié)合，以小組研討與教師解惑方式結(jié)合，并輔以進(jìn)行多媒體教學(xué)，根據(jù)課程和實際需要組織學(xué)員到生態(tài)園、家庭農(nóng)場等典型樣板基地進(jìn)行觀摩，負(fù)責(zé)對分包對象進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；采取分期、分階段和農(nóng)學(xué)結(jié)合的教育培訓(xùn)方式；以省農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為依托，聘請教授、專家到班授課，在阿城區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選拔高級職稱以上的技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干和本地鄉(xiāng)土人才，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)要求提出包括知識技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)要達(dá)到有文化、懂技術(shù)、會管理，成為能夠帶領(lǐng)其他成員增收致富的行業(yè)帶頭人。 認(rèn)定程序：對上報來的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象進(jìn)行審核，并經(jīng)本區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核進(jìn)行認(rèn)定，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。管理辦法：建立職業(yè)農(nóng)民信息庫，實行與認(rèn)定制度，相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理，制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法。

（3）新型職業(yè)農(nóng)民政策體系。用好現(xiàn)有政策，針對新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將國家及相關(guān)部門大棚、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼優(yōu)先，科技服務(wù)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)項目向職業(yè)農(nóng)民傾斜，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

參考文獻(xiàn)：

[1]2015年《哈爾濱統(tǒng)計年鑒》.

[2]邵經(jīng)詳.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新.