國家助學貸款政策的認知度探究

李從來

摘 要：國家助學貸款是我國高等教育發展到一定階段的產物。基于探討國家政策在基層農村的認知程度，文章根據走訪廣東省永寧鎮居民的調查數據進行分析，剖析人們對國家助學貸款政策的認識中存在的問題，依照實際情況提出相應的對策。

關鍵詞：高校；國家助學貸款政策；永寧鎮；認知度

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）09-0136-02

Abstract： National student loan is the product of the development of Chinese higher education. Based on the rural cognition of national policy， this paper analyzes the survey result from Yongning town residents in Guangdong province and analyzes the problems of national student loan policy problems that exist in the residents' cognition and puts forward relevant countermeasures in accordance with the actual situation

Keywords： universities； national student loan； Yongning town； cognition

我國高等教育迅速發展，社會對專業化人才的需求越來越大，更多的學生步入大學殿堂接受高等教育。其中不乏家庭經濟困難的學生，他們不得不考慮經濟壓力。由于師資力量、教育資源等原因，高等教育較中等教育學費要高得多。某些特別困難學生甚至沒錢繳交學費，學業便止步于高考后，沒有相應的專業知識，也沒有一技之長的他們往往選擇去經濟發達的地區入廠打工。國家助學政策一直都存在，但這類學生沒有相應的了解渠道，失去了繼續學業的機會?；诖?，筆者所帶領的助學貸款宣傳隊伍走訪了廣東省陽江市永寧鎮，作為調研基地，針對該地區居民對于國家助學貸款了解程度進行調研。把陽江市作為調研基地，是出于2016年廣東省新增陽江市、云浮市和茂名市作為生源貸款地的考慮，截至2016年廣東省可以申請生源地貸款城市有韶關市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市和云浮市共7個城市。這些城市從2016年開始學生可以通過入學戶籍所在的縣（區）辦理助學貸款，完成大學學業。

一、廣東省陽春市永寧鎮概況

永寧鎮位于陽春市西部山區，東接馬水、三甲等鎮，西鄰信宜市新堡鎮，面積365平方公里。當地有極少的汽車客運站、市場、衛生站等基礎設施，交通生活不便利。

1. 人口方面：寧鎮全鎮總人口5.9萬，外出人口近3萬人，轄1個居、24個村，有8個老區村，人口1.8萬人，4個少數民族聚居村，少數民族人口4000多人，其中非勞動力人口占總人口比重較大。

2. 經濟方面：當地居民的經濟收入來源以在家務農或出外打工這兩種方式為主，永寧鎮經濟與產業發展經濟總量小，主要以第一產業為主，農民人均純收入水平不高。

3. 教育狀況：2010年投資6000萬元興建了功能設施齊全、可容納4000多名中小學生就讀的民族希望學校，率先在全市完成教育資源優化整合。建有永寧中學、永寧中心小學、造和小學等學校。

二、調研問卷數據分析

嶺南師范學院法政學院成立了一支調研隊伍，深入永寧鎮街頭小巷，下轄多條自然村，發放調查問卷。最終共回收182份有效問卷，調查結果分析如下。

在參加此次調查問卷的家長中，男性居民占45.05%，而女性居民占54.95%。這說明調查的家長人數中男女比例較為平衡，由此可見，此調查的數據具有客觀性和代表性。

問題一：認為能承擔得起的大學學費。從數據中可知，66.48%的家長能接受的大學學費是6000元以下，29.12%的家長能接受的大學學費是6000-8000元，學費為8000元以上的只有4.40%能夠接受。由此說明，在家長方面，較多家長承擔不起昂貴的學費。

問題二：如果家庭經濟非常困難，首先會選擇什么方式為小孩解決學費。在家庭經濟非常困難的條件下，絕大多數的家長選擇了向親朋好友借錢，但選擇了申請國家助學貸款的家長仍占有一定的比例，說明申請國家助學貸款是緩解家庭經濟困難的一個重要途徑。此外，甚至有4.05%的家長無奈地選擇從民間高息借貸，說明有些家長沒有了解到國家助學貸款政策的作用。

問題三：是否認為國家助學貸款對大學生完成學業起到了切實的幫助。調查數據表明，認為國家助學貸款有很大幫助，能夠解決上學費用問題的家長占了19%；76.32%的家長認為此政策有一定幫助，但仍有較大經濟負擔；少數的家長認為此政策沒有幫助，占了4.67%。這表明了國家助學貸款政策能夠更多的學子圓大學之夢，在一定程度上能讓家長達到望子成龍的期望，但仍給家庭帶來較大經濟負擔。

問題四：大學生畢業離校后，拖欠助學貸款的主要原因。接近一半的家長認為拖欠助學貸款的主要原因是沒有工作或工資低微，經濟困難；15.58%的家長認為是忘記還款日期或還款數額的結果；認為缺乏誠信意識，故意拖欠的家長占了14.02%；還有23.68%的家長認為這一切的源頭在于不清楚還款的流程，從而錯過了還款。因此，高校在一定程度上也需要幫助大學生改善就業情況，以便大學生盡早還款，維護個人誠信。

問題五：對國家助學貸款違約的學生，認為應當如何處理（可多選）。對國家助學貸款違約的學生，60.12%的家長認為應與其家庭聯系，讓家長督促學生還款；74.45%的家長認為與村委（居委）、街道或鎮民政部門聯系，協助督促學生還款是很重要的；58.57%的家長認為通知學生的工作單位，從而協助督促學生還款這個方法是明確的；有45.79%的家長認為把此納入全國聯網的征信系統，對違約學生的工作、生活造成不利影響，能夠督促其還款。

問題六：是否了解國家助學貸款的相關政策。根據調查數據，可知在182名受訪的家長中，以“不太了解”此政策的傾向居多，占了67.6%；只有11.84%的家長非常了解此政策；還有“不了解"”所占百分比是20.56%。由此可見，國家助學貸款政策的宣傳力度不夠，仍需要加強。

此外，由數據所得，電視廣告宣傳在宣傳途徑中占54.83%，其所占的比率超過一半，因此有關部門應該利用多媒體的宣傳方式，提高國家助學貸款政策的知名度。國家助學貸款政策需要得到更多人的支持。一方面，貸款人需要增強自身的還款意識與提高個人信用。另一方面，高校需要推出更有效的宣傳政策以及改善大學生的就業情況，增強他們的還款能力。

綜上分析， 國家助學貸款政策對于絕大多數的農村家庭而言，沒有真正地走進他們的家庭，國家助學貸款政策并沒有作為支農主力軍，發揮著點多面廣、貼近農民的優勢。

總言而之，家長對國家助學貸款政策的了解是不徹底的，國家助學貸款政策宣傳力度不夠，沒有深入群眾，所以我們要采取相關的有效宣傳方式，切實有效地讓國家助學政策下鄉，進入家庭，幫助更多的貧困學子和家庭。

三、當地存在的問題

（一）當地政府對政策宣傳力度嚴重不足

通過這次的調研活動，發現當地群眾普遍對國家助學貸款政策甚少了解，甚至個別居民聞所未聞。調研過程中，也遇到一些因為家庭貧苦而被迫輟學的優秀學子，這亦是一個宣傳的缺失。越是偏遠的地區、越是欠發達的地區，更應重視教育的發展，也應該對國家助學貸款政策宣傳得更加深入。或許國家助學貸款政策早點被一個家庭熟知，就有可能改變這個家庭的命運，當地政府對助學貸款政策的宣傳至關重要。

（二）當地人們對助貸政策的某些方面存在誤解

在進行入戶走訪宣傳過程當中，隊員通過與群眾、學生的交談，發現在這其中存在對國家助學貸款政策的誤解：

1. 大部分民眾認為申請國家助學貸款是困難的，有小部分民眾甚至認為根本申請不到。

2. 個別居民對助學貸款政策認識極少，甚至把助學貸款與高利貸等同起來。在進行國家助學貸款政策宣傳當中，有居民聽到貸款字眼，便嗤之以鼻，擺手便走。并且奔走相告，抵制與調研隊伍接觸，為調研工作帶來困難。

（三）留守家庭問題突出

當地的教育設備和師資力量較為薄弱，父母多為出外打工，留守家庭所占比例較大，學生一定程度上容易缺乏關愛。當調研隊員向定點民族希望中學部分留守學生進行詢問相關信息的時候，他們會容易表現出自卑情緒，甚至出現抵觸。留守學生缺乏與父母之間的溝通，隔代教育并不能夠代替父母與子女之間的教育。雙方之間的溝通不足，并不利于國家助學貸款政策的宣傳及普及，不利于將這個政策的優勢發揮到最大化。

（四）保守意識較強

1. 面對家庭經濟困難的情況，大部分家長首先選擇向親朋好友借錢或者勤工儉學甚至是選擇輟學，而并非想到申請國家助學貸款去支持求學之路。

2. 一些家長與學生仍對教育重要性的認識有一定的誤區，只看重眼前利益。認為貧困家庭學生讀書如非重點大學，還不如盡早打工掙錢養家。

（五）學生還貸意識普遍不高

大學生正處于社會的轉型時期，新的維系人與人之間關系的倫理道德觀還沒有形成統一的體系，他們的行為無所適從，還貸意識普遍不高。很多學生雖然通過網絡等渠道了解相關還貸知識，但是，依然有不少貸款畢業生以不知道怎么還、還多少利息、甚至銀行卡丟失或沒有激活等為借口，造成違約。在當前的高校還貸方面，高校設置相關負責任，同時，聯系方式也比較透明，保障學生能夠聯系到相關教師進行咨詢，但是，近年來很少有貸款畢業生為此事聯系負責老師進行咨詢的。

四、措施建議

1. 加強對國家助學貸款政策的宣傳，這需要政府、學校、村委會三方之間的通力合作。宣傳不應該只是單方面的政策宣傳，應當利用民眾群眾容易接受理解的、通俗易懂的方式進行宣傳，創新宣傳方式，擴大普及面。對于國家助學貸款政策的信息更新，三方應當及時了解并及時向民眾、學生轉達更新信息。

2. 對于留守學生這一特殊的群體，學校應當給予更多的關注，了解學生的相關信息，適時了解學生的心理狀態，必要時進行相關心理輔導；加強與學生家長的聯系，促進二者之間的更加有利的溝通。

3. 當地政府應加強思想文化建設，支持教育的創新持續發展，讓當地民眾更深刻體會到教育的重要性。

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