中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及思考

黃曉宇 吳延

【摘 要】中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系是為提高科技資源配置效率，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)廣西科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的需要建設(shè)的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，具有很強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和信息服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)，民營機(jī)構(gòu)和專業(yè)化強(qiáng)的院所等多種類型組合的一個(gè)有機(jī)體系，充分考慮了企業(yè)的個(gè)性化需求。要建設(shè)完善的廣西站點(diǎn)體系，就必須對(duì)廣西站點(diǎn)體系現(xiàn)狀進(jìn)行全面深刻的剖析。文章探究制約廣西站點(diǎn)體系建設(shè)發(fā)展的主要因素，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驛站；廣西站點(diǎn)；現(xiàn)狀；制約因素

【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）04-0004-03

1 中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系設(shè)立的背景

2010年8月，中國創(chuàng)新驛站的試點(diǎn)工作正式拉開序幕。中國創(chuàng)新驛站建設(shè)是借鑒了歐盟創(chuàng)新驛站的經(jīng)驗(yàn)而開展的新的嘗試。工作重點(diǎn)是以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，以信息化手段為支撐，通過集成中介服務(wù)資源，跨地區(qū)、跨行業(yè)實(shí)現(xiàn)需方和供方的資源的有效對(duì)接，解決了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源分散、缺乏協(xié)同、專業(yè)化服務(wù)水平較低等問題[1]。

中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系是為了深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于深化科技體制改革加快建設(shè)廣西創(chuàng)新體系的實(shí)施意見》，提高科技資源配置效率，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，在中國創(chuàng)新驛站整體框架內(nèi)，根據(jù)廣西科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的需要建設(shè)的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

通過集成全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源，建設(shè)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一開放、資源共享、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、“產(chǎn)、學(xué)、研”中介服務(wù)等各方主體共同參與和協(xié)同合作的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；按照中國創(chuàng)新驛站規(guī)定的運(yùn)行規(guī)則和工作流程，為全區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供“一站式”創(chuàng)新服務(wù)，全面提升廣西的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和水平，進(jìn)而形成具有廣西特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)生態(tài)鏈。

2 中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 廣西站點(diǎn)體系的基本情況

中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系由1個(gè)區(qū)域站點(diǎn)、1個(gè)基層站點(diǎn)和10個(gè)工作站點(diǎn)組成，以服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為宗旨，以促進(jìn)技術(shù)要素向企業(yè)流動(dòng)為目的，按照“企業(yè)需求為導(dǎo)向，信息化手段為支撐，資源整合為重點(diǎn)”的思路，堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、共建共享，集成資源、協(xié)同創(chuàng)新，規(guī)范管理、示范引導(dǎo)，合理布局、循序漸進(jìn)”的原則。其中，區(qū)域站點(diǎn)和基層站點(diǎn)為中國創(chuàng)新驛站的組織形式，工作站點(diǎn)為廣西特設(shè)的組織形式。區(qū)域站點(diǎn)是中國創(chuàng)新驛站設(shè)立在省、市、自治區(qū)的中心站點(diǎn)，依托單位是獨(dú)立法人，具備較強(qiáng)的公共資源配置能力；基層站點(diǎn)和工作站點(diǎn)是廣西創(chuàng)新驛站體系的基本結(jié)點(diǎn)，依托單位是獨(dú)立法人或獨(dú)立法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具備較強(qiáng)的專業(yè)化服務(wù)能力，為企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新支持服務(wù)。

2.2 站點(diǎn)的現(xiàn)狀分析

中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系是具有公益性質(zhì)和一定政府特征，具有很強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和信息服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)，民營機(jī)構(gòu)和專業(yè)化強(qiáng)的院所等多種類型組合的一個(gè)有機(jī)體系，充分考慮了企業(yè)的個(gè)性化需求。

2.2.1 站點(diǎn)的分布情況

從地域的分布來看，南寧的站點(diǎn)最多，有6家，占站點(diǎn)總數(shù)的50%。同時(shí)，在柳州、桂林、梧州、北海、欽州、河池等中小企業(yè)比較多的老牌城市和新興城市也設(shè)立了站點(diǎn)。區(qū)域站點(diǎn)為廣西技術(shù)市場(chǎng)，設(shè)立在南寧市，側(cè)重于全局性、公共性、基礎(chǔ)性工作，基層站點(diǎn)為柳州市技術(shù)交易中心，側(cè)重于應(yīng)用性和服務(wù)性工作。柳州是廣西重要的工業(yè)城市，為汽車企業(yè)做配套的中小企業(yè)眾多，將基層站點(diǎn)設(shè)立在柳州，一是柳州是廣西的重要工業(yè)城市，中小企業(yè)較為集中，二是在如何為中小企業(yè)服務(wù)上，柳州市技術(shù)交易中心有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，能給其他的工作站點(diǎn)起到示范帶動(dòng)作用，更利于廣西創(chuàng)新驛站建設(shè)工作的開展。

2.2.2 站點(diǎn)的類型分析

按照創(chuàng)新驛站準(zhǔn)入申請(qǐng)表中的法人類型進(jìn)行分類，12個(gè)站點(diǎn)中，企業(yè)法人為7個(gè)，事業(yè)法人為3個(gè)，社團(tuán)法人為2個(gè)。根據(jù)站點(diǎn)的性質(zhì)可分為3類：Ⅰ類獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)法人或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；Ⅱ類依托政府建立的事業(yè)法人或社團(tuán)法人；Ⅲ類依托于研究院所等各類法人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)法人[2]。

Ⅰ類機(jī)制體制較靈活，在功能上具備有一定的信息服務(wù)能力，能為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供服務(wù)，這類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)具有完善的服務(wù)體系及良好的運(yùn)作模式。

Ⅱ類是科技管理系統(tǒng)的直屬單位，在功能上具有一定的政府特征，在某些服務(wù)內(nèi)容上是政府服務(wù)功能的延伸[2]。

Ⅲ類專業(yè)性強(qiáng)的科研院所，在某些行業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)能力。

在12家站點(diǎn)中，具有Ⅱ類特征的站點(diǎn)最多，有7家，占站點(diǎn)總數(shù)的58%；具有Ⅰ類特征的站點(diǎn)有2家，占站點(diǎn)總數(shù)的17%；具有Ⅲ類特征的站點(diǎn)有3家，占站點(diǎn)總數(shù)的25%。

2.3 站點(diǎn)的服務(wù)能力

站點(diǎn)性質(zhì)的不同，擁有的資源不同，則服務(wù)能力也會(huì)不同，按其服務(wù)能力特點(diǎn)進(jìn)行分類如下。

（1）Ⅱ類站點(diǎn)具有較強(qiáng)的信息服務(wù)能力、服務(wù)平臺(tái)搭建能力。此類站點(diǎn)具有一定的政府特征，提供的服務(wù)也是政府功能的一個(gè)延伸，通過搭建展會(huì)、推介會(huì)、項(xiàng)目招標(biāo)等平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)信息收集、篩選、加工、分析及技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、成果展示、項(xiàng)目策劃包裝等服務(wù)。

（2）Ⅲ類站點(diǎn)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和專業(yè)服務(wù)能力。此類站點(diǎn)為專業(yè)性強(qiáng)的科研院所，對(duì)行業(yè)發(fā)展、共性關(guān)鍵技術(shù)等都有深入的了解，可提供委托開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)及咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

（3）Ⅰ類站點(diǎn)具有較豐富的資源，服務(wù)模式靈活，貫穿企業(yè)創(chuàng)新的整個(gè)鏈條。此類站點(diǎn)為民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，憑借自身資源優(yōu)勢(shì)，建立有完善的服務(wù)體系及較好的運(yùn)作模式，致力于在技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程中的某些環(huán)節(jié)做精、做專，提供顧問式的服務(wù)。

站點(diǎn)機(jī)構(gòu)擁有的資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特點(diǎn)各不相同，在整個(gè)體系中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，豐富了站點(diǎn)體系綜合服務(wù)系統(tǒng)。

3 制約中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系建設(shè)發(fā)展的主要因素

3.1 站點(diǎn)缺乏激勵(lì)機(jī)制，活力不夠

中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系是以具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位為主導(dǎo)，民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制科研院所相結(jié)合的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。事業(yè)單位受機(jī)制體制的制約，人員服務(wù)水平參差不齊；民營服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制科研院所機(jī)制體制比較靈活，但是，其首要任務(wù)是生存，而創(chuàng)新驛站的工作大都是公益性的服務(wù)。在沒有相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制的情況下，整個(gè)體系缺乏活力。

3.2 站點(diǎn)工作人員匱乏，專業(yè)化素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)

創(chuàng)新驛站服務(wù)的對(duì)象是廣大中小企業(yè)，這些企業(yè)分布在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模不一，生產(chǎn)技術(shù)、管理水平參差不齊。挖掘出真實(shí)需求，并有效地開展對(duì)接服務(wù)，就要求站點(diǎn)工作人員具備技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力，這個(gè)能力可概括為4種知識(shí)（科技知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)營知識(shí)、政策知識(shí)）、3種能力（溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)提升能力、守法自律能力）、2個(gè)毅力（吃苦耐勞、能經(jīng)受挫折）。站點(diǎn)的工作人員中，有較長時(shí)間從事技術(shù)市場(chǎng)、科學(xué)研究的老將，有從事過一段時(shí)間科技中介的骨干，也有剛從業(yè)不久的新兵，是一支老、中、青并存的隊(duì)伍，普遍需要提升用創(chuàng)新驛站新方式開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作觀念轉(zhuǎn)變的能力，需要通過實(shí)踐加快培養(yǎng)鍛煉出一批懂科技、會(huì)營銷、善溝通和能吃苦的復(fù)合型人才，從而不斷地深化創(chuàng)新驛站的建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展。

3.3 以企業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制尚未建立

技術(shù)轉(zhuǎn)移有2個(gè)途徑，一個(gè)是以科技成果擁有者為前端，向有需求的企業(yè)進(jìn)行推介，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化；另一個(gè)是以企業(yè)的有效需求為前端，尋找技術(shù)源開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。長期以來，由于現(xiàn)存體制等原因，一些高校院所重視成果的學(xué)術(shù)水平，不考慮市場(chǎng)的需求，很多成果的產(chǎn)出是為了評(píng)職稱、發(fā)論文，而不是為了轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致部分科研成果與企業(yè)需求應(yīng)用聯(lián)系不大。創(chuàng)新驛站以企業(yè)需求為導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制，貼合了企業(yè)主體的需求，技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效性進(jìn)一步提高。然而在廣西，以企業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制尚未建立。一方面，站點(diǎn)工作人員存在進(jìn)門難的問題，工作中沒有找到有效的突破口；另一方面，企業(yè)擔(dān)心商業(yè)秘密會(huì)被泄露，不愿意提供真實(shí)有效的技術(shù)需求，站點(diǎn)無法獲取企業(yè)真實(shí)有效的技術(shù)需求。沒有挖掘出有效的技術(shù)需求，就沒有成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移。如何與企業(yè)建立有效的聯(lián)系，獲得企業(yè)的信任，對(duì)于站點(diǎn)來說任重而道遠(yuǎn)。

3.4 站點(diǎn)無實(shí)效，知名度不高

創(chuàng)新驛站在廣西是一個(gè)新鮮事物，企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新驛站的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)模式、創(chuàng)新能力點(diǎn)、創(chuàng)新資源等知之甚少，目前站點(diǎn)尚無有效實(shí)例足夠讓企業(yè)信服。

3.5 站點(diǎn)“單獨(dú)”作戰(zhàn)居多，協(xié)同合作較少

站點(diǎn)間的緊密協(xié)同合作是創(chuàng)新驛站的一大特色，也是創(chuàng)新驛站能及時(shí)解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、降低技術(shù)創(chuàng)新成本的有效手段。各站點(diǎn)在挖掘企業(yè)技術(shù)需求、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作時(shí)還是習(xí)慣單獨(dú)作戰(zhàn)，未能充分利用創(chuàng)新驛站的資源優(yōu)勢(shì)，與區(qū)內(nèi)其他創(chuàng)新驛站站點(diǎn)形成合力，與國家的科技資源進(jìn)行有效的對(duì)接，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源分散，缺乏協(xié)同，專業(yè)服務(wù)水平低下。

4 主要對(duì)策

4.1 完善激勵(lì)機(jī)制

充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控能力，在創(chuàng)新出背景下，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)站點(diǎn)工作人員的工作熱情。同時(shí)，依據(jù)《中國創(chuàng)新驛站廣西站點(diǎn)體系考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，加強(qiáng)對(duì)廣西站點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在激勵(lì)和考核的雙重動(dòng)力下，全面促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)和開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。

4.2 提高站點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)水平，打造一支專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)隊(duì)伍

人才隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)新驛站建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵而且重要的內(nèi)容，站點(diǎn)工作人員就像一條紐帶，把站點(diǎn)和企業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。建設(shè)一支依托創(chuàng)新驛站并以創(chuàng)新驛站名義開展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)充和延伸創(chuàng)新驛站的服務(wù)范圍。站點(diǎn)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)水平參差不齊，整體都需要提高，可通過舉辦論壇、培訓(xùn)班及去發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)等方式，開闊眼界、拓寬思維，逐步實(shí)現(xiàn)“四種知識(shí)”“三種能力”“兩個(gè)毅力”的養(yǎng)成，盡快熟悉并踐行創(chuàng)新驛站工作的新方式，培養(yǎng)鍛煉出一批懂科技、會(huì)營銷、善溝通和能吃苦的復(fù)合型人才，從而不斷深化創(chuàng)新驛站的建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展。

4.3 結(jié)合日常工作，有效地開展技術(shù)需求挖掘工作

創(chuàng)新驛站的工作結(jié)合站點(diǎn)日常工作及積累的渠道開展技術(shù)需求挖掘工作，事半功倍：對(duì)科技管理體系內(nèi)的直屬部門，以在工作中（展會(huì)、活動(dòng)、培訓(xùn)、孵化等）積累的企業(yè)渠道為突破口；對(duì)科研院所，以本研究方向面向的企業(yè)或行業(yè)組織中的企業(yè)會(huì)員為突破口；對(duì)民營科技中介企業(yè)，以自己的企業(yè)客戶和目標(biāo)客戶為突破口。挖掘技術(shù)需求不能脫離日常的工作，通過定期走訪企業(yè)，在開展日常工作的同時(shí)，與企業(yè)建立了聯(lián)系的渠道，深入了解企業(yè)所面臨的技術(shù)難題，尋求與其配對(duì)的技術(shù)，尋求“開鎖的鑰匙”。

4.4 加強(qiáng)站點(diǎn)的外聯(lián)和宣傳工作

站點(diǎn)建設(shè)需要投入較多的時(shí)間，具有長期性的特點(diǎn)。創(chuàng)新驛站在廣西是一個(gè)新鮮的事物，讓大家從陌生到熟悉，也需要一個(gè)過程，通過不同的方式，把站點(diǎn)體系的工作及動(dòng)態(tài)向外宣導(dǎo)，營造有利于驛站發(fā)展的輿論環(huán)境。適時(shí)推進(jìn)站點(diǎn)體系的形象設(shè)計(jì)，彰顯體系品牌效應(yīng)。

4.5 加強(qiáng)各站點(diǎn)的協(xié)同合作，與國內(nèi)科技資源進(jìn)行有效的對(duì)接

中國創(chuàng)新驛站秘書處每年都舉辦培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)的學(xué)習(xí)與交流，與全國各站點(diǎn)建立緊密的合作關(guān)系，使依托于中國技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新驛站工作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科技資源共享，形成科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。開展與國內(nèi)外各區(qū)域、組織和大院大所的交流，逐步建立服務(wù)能力點(diǎn)和開展務(wù)實(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，用實(shí)效贏得企業(yè)的認(rèn)可。

參 考 文 獻(xiàn)

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