淺談如何加強事業單位財務管理工作

李茗

摘 要：要想使事業單位整體管理工作得到有效強化，就必須加強事業單位的財務管理工作。但從現狀來看，我國部分事業單位在財務管理工作方面尚且存在問題。本文從事業單位財務管理現狀出發，進一步對加強事業單位財務管理工作的對策進行探究，以期為事業單位財務管理工作的加強提供有效建議。

關鍵詞：事業單位 財務管理 現狀 對策

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（b）-086-02

在農業科研事業單位的管理工作中，財務管理是其中的重要部分。農業科研事業單位的財務管理工作具有一定的特殊性，特殊性主要體現在農業科研事業單位是國家單位，該單位具有公益性，并且單位的工作地點受自然因素的影響，工作地點不固定，研究結果存在季節上的不同。這一特殊性的存在，使得農業科研事業單位的財務管理工作存在較大的難度，因此，討論如何加強我國農業科研事業單位的財務管理工作就顯得尤為必要。

1 事業單位財務管理現狀

1.1 預算管理現狀

1.1.1 預算意識差，編制方法不合理

在我國農業科研事業單位中，大多數單位都沒有設立專門的預算管理機構。預算管理作為事業單位財務管理工作的重要部分，做好預算管理工作對合理利用單位資金，保證單位的正常運行具有重要作用[1]。做好運算管理工作，需要有專門的預算管理機構，但是在我國大多數農業科研事業單位中，都沒有設立預算管理機構，使得單位的發展戰略與資金資源無法有效整合，無法促使單位更加高效的運作。當前，大多數農業科研事業單位的預算編制工作，基本上是由單位的財務管理部門代為進行。在預算編制工作開展的過程中，采用的預算編制方法基本上是增量預算法，在每一年的預算編制中，只是按照往年的數據進行加減，與往年的數據相差不大。

1.1.2 財務管理準備工作不足

在財務管理的前期工作中，單位往往會忽略預算編制的調研論證。前期調研論證不充分，將會使得單位在后期預算執行中，無法有效應對突發的財務問題，對預算的順利執行會造成較大影響。在單位的預算編制中，還存在編制不精細的問題，這一問題主要體現在：單位在安排資金時，沒有仔細考慮到項目各環節所需要的資金，而是粗略的計算類似項目的耗資，以類似項目耗資的多少來確定該項目的預算，使得預算在執行過程中，會出現這樣那樣的問題，造成預算的反復調整。前期財務管理準備工作做的不充分，會使預算的執行與單位的預算編制規劃相脫節，對預算的執行造成較大的影響[2]。

1.1.3 缺乏對非財政補助收入的監督

我國農業科研事業單位的資金來源分為財政補助與非財政補助，一般非財政補助的比重在25%左右。但是在農業科研事業單位的預案算編制中，往往會忽略非財政補助方面的資金，在非財政補助資金的使用中，單位只是簡單地根據單位的支出來調整收入，并且，非財政補助資金的預算執行與財務通報只在年底才能反映，而一旦出現當月超支的情況，將會影響到單位預算收支的平衡。

1.2 科研經費與資產管理現狀

1.2.1 科研經費管理中的問題

在農業科研事業單位的科研經費管理中，存在收支時間不匹配的情況。在事業單位的科研項目書簽訂時，需要立即開展科研工作，但是資金需要通過預算審批之后才能到達項目財務管理人員的賬戶上[3]。但是，農業科研項目會受到氣候因素的影響，在簽訂項目合同后，研究人員需要按照把握好氣候因素，科研時間緊，需要立即進行科研工作，而資金到賬時間長，無法有效給予資金供應，這就需要先給科研項目部分資金。科研單位從企業方面獲得的科研經費，已經通過支票支付的方式進行一次性劃撥。但是，企業要求科研單位需要按照預算執行的進度進行資金的確認，由于事業單位預算執行的程序較為繁瑣，造成預算執行的周期較長，一些科研項目還存在跨年經費才到賬的情況[4]。事業單位收支時間不匹配，會阻礙單位科研項目的順利進行。

1.2.2 資產管理中的問題

在我國農業科研事業單位中，存在資產管理問題。資產管理問題具體表現為：無形資產無法得到有效核算，許多無形資產由于計量方式不合理，造成企業無形資產無法入賬；生物性資產無法進行有效的動態管理，造成生物性資產無法在賬面上得到準確反應；科研工作中使用的實驗儀器設備存在重復購置問題，影響科研資金的有效利用。

2 加強事業單位財務管理工作的對策

2.1 加強預算方面的管理

2.1.1 強化預算編制管理

在農業科研事業單位中，單位財務管理人員需要認識到預算編制工作的重要性，不斷加強預算編制工作。首先，財務管理人員在預算編制中，需要對往年的單位預算編制與預算執行情況進行深入分析，同時結合單位的年度科研計劃，合理對人員費用、項目科研費用進行適當增減，從而制定出符合單位財務實際情況的預算方案。其次，財務管理人員還需要重視財政補貼與非財政補貼收入的管理[5]。在預算管理中，對非財政收入的來源、支持項目進行分析，對項目資金進行精細化管理。此外，還需要更新單位的預算編制方法，使用“零基預算法”進行單位的預算編制，進一步提升預算編制的準確性。

2.1.2 加強預算執行管理

在財務管理部門制定預算編制之后，財務管理人員還需要重視預算的執行管理工作。在預算管理中，可以將預算編制中的任務分解，分成幾大塊的內容，并規定責任人。在單位內部，開展項目管理評價工作，對預算執行情況進行公示。同時，還需要制定相應的責任體系，將預算執行工作情況與負責人的薪資相結合，使得預算可以更高效的執行。

2.1.3 加強預算監督

在農業科研事業單位的預算管理中，需要完善預算監督體系。在單位內部設置相應的預算監督機構，安排財務管理人員對單位的預算執行進行全面監督。對預算執行中存在的問題，監督人員需要予以分析，并及時解決，對不符合預算執行規范的行為，監督人員需要堅決予以制止，并進行糾正。

2.2 強化科研經費管理

2.2.1 重視科研經費制度的落實

財務人員在科研經費管理中，需要根據科研經費用途的不同，對相應的管理制度與規范進行歸類整理。在保障科研經費管理制度規范的情況下，可以為科研經費管理提供堅實的制度后盾。單位各部門需要加強科研經費方面的溝通交流，使科研經費管理制度得到進一步落實。在科研經費審批之后，財務管理人員需要嚴格控制經費的使用，保證每一分經費使用到科研項目中。

2.2.2 更新科研經費管理認知，完善科研經費管理體系

要加強科研經費的管理，需要更新科研經費認知，不斷完善管理體系。事業單位需要重視對財務管理人員的培訓，提升財務管理人員的專業能力。搭建財務管理交流平臺，促進財務管理人員之間的學習交流。單位財務管理部門可以組織財務管理研究小組，對農業事業單位的財務管理模式進行調研，了解其他單位的財務管理工作，完善單位的科研經費管理體系，并將這一經費管理體系推廣應用。

2.3 健全國有資產管理機制

在農業科研事業單位的科研管理中，需要健全國有資產管理機制，提升國有資產的使用效益。具體措施為：建立健全資產管理責任制，形成無形資產、生物性資產的評估管理體系；完善落實科研儀器設備共享機制，財務管理人員需要對儀器設備進行統一管理，設置專人管理儀器實驗室。

3 結語

在我國事業單位的財務管理工作中，存在預算管理、科研經費與資產管理方面的問題。針對這些問題，事業單位的財務管理人員需要加強對預算工作中預算編制的管理，重視預算執行，加強對預算執行的監督。同時，單位還需要強化科研經費的管理，不斷健全國有資產管理機制，從而保障農業科研單位財務管理工作的順利進行，以推動農業科研事業的發展。

參考文獻

[1] 稅小華.公益性事業單位財務管理研究——以農業科研事業單位改革為例[J].商業時代，2011（31）.

[2] 許化險，王少杰.淺析新《科學事業單位財務制度》對農業科研單位財務管理的新變化[J].遼寧農業科學，2013（06）.

[3] 祝燕萍.“營改增”的稅制比較及其對農業科研事業單位財務管理的影響[J].江蘇農業科學，2013（11）.

[4] 楊小麗，沈新芬，戴杰，等.論新形勢下農業科研單位財務管理——以浙江省農業科學院為例[J].農業科技管理，2014（03）.

[5] 劉海洋.我國農業科研事業單位財務管理中存在的問題與對策分析[J].現代經濟信息，2015（07）.