高校突發(fā)性群體事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)研究

賴玉林

（廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣州 510925）

[摘 要]在高等教育改革不斷深入的背景下，高校內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，高效突發(fā)性群體事件也隨之增加，給高校教育工作的開展及學(xué)生的人身安全帶來了極大威脅。因此，在做好高校教育的同時(shí)，也要重視安全工作，強(qiáng)化管理，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。本文就高校突發(fā)性群體事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)分析。

[關(guān)鍵詞]高校；突發(fā)性群體時(shí)間；應(yīng)急管理機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.138

[中圖分類號]G647；D631.43 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

近年來，高校突發(fā)性群體事件越來越多，引起了社會的高度關(guān)注。高校作為我國高等教育機(jī)構(gòu)，突發(fā)性群體事件給其正常運(yùn)作帶來了極大影響，威脅到了學(xué)生的人身安全。就當(dāng)前所發(fā)生的高校突發(fā)性群體事件來看，主要原因是管理不到位，因此，構(gòu)建高校突發(fā)性群體事件應(yīng)急管理機(jī)制尤為重要，高效的應(yīng)急管理機(jī)制是保證高校安全，保證廣大學(xué)生人身安全的關(guān)鍵所在，高校應(yīng)引起高度重視。

1 高校突發(fā)性群體事件特點(diǎn)分析

所謂高校突發(fā)性群體事件是指因偶發(fā)性因素引起的突發(fā)性事件，并影響到學(xué)校正常教學(xué)、威脅到學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。高校作為培養(yǎng)人才的地方，是由一個(gè)特殊社會群體構(gòu)成的社會組織，而高校學(xué)生年輕氣盛、易沖動，使高校突發(fā)性群體事件具有其特殊性。

1.1 突發(fā)事件主體的特殊性

高校突發(fā)性群體事件的主體是學(xué)生。高校學(xué)生年輕氣盛，易沖動，再加上他們社會閱歷低，判斷能力較差，遇到事情缺乏理性思考，不計(jì)量后果，總喜歡用拳頭、實(shí)際行為來解決問題。

1.2 突發(fā)事件的易擴(kuò)散性

高校師生屬于高知識群體，與其他群體相比，高校師生更容易引起社會的關(guān)注。在這個(gè)信息化時(shí)代，一旦高校發(fā)生突發(fā)性群體事件，就會被廣泛傳播，使突發(fā)性事件不斷擴(kuò)散，從校內(nèi)擴(kuò)散到校外、社會，從而引起強(qiáng)烈的社會反響。

1.3 突發(fā)事件的復(fù)雜性

復(fù)雜性是當(dāng)前高校突發(fā)性群體事件最突出的特點(diǎn)之一，主要體現(xiàn)在多樣性和頻發(fā)性。多樣性是指高校突發(fā)性群體事件種類多樣，如治安類突發(fā)事件、性侵突發(fā)事件、投毒突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等。而頻發(fā)性是指事件發(fā)生頻率快。

2 高校突發(fā)性群體事件的成因

2.1 學(xué)校外部環(huán)境的影響

當(dāng)前社會存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，即高校周邊必然會出現(xiàn)一些網(wǎng)吧、棋牌室、歌舞廳、日租房等，這些地方成為高校學(xué)生消費(fèi)娛樂的重要場所。由于這些地方不在校園內(nèi)，不受學(xué)校管理機(jī)制的約束，因此，這些魚龍混雜的地方增加了突發(fā)性群體事件的發(fā)生幾率。

2.2 高校管理機(jī)制不完善

首先，高校對學(xué)生管理不重視，仍將管理重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)方面，沒有抓好學(xué)生生活上的管理。其次，高校未設(shè)立專門的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)問題，普遍由輔導(dǎo)員出面解決。但由于輔導(dǎo)員工作繁重，只對學(xué)生進(jìn)行批評教育，未關(guān)注其心理變化，導(dǎo)致突發(fā)性群體事件難以得到有效解決。最后，高校未制定關(guān)于突發(fā)性群體事件的規(guī)章制度，對學(xué)生約束力較小，增加了群體性事件發(fā)生的概率。

2.3 學(xué)生方面的原因

當(dāng)前高校學(xué)生大多是獨(dú)生子女，自小養(yǎng)成了我行我素的行為習(xí)慣，再加上他們年輕氣盛，易沖動，碰到不順心的事情愛發(fā)脾氣，容易誘發(fā)矛盾的產(chǎn)生。在遇到矛盾時(shí)未采取理性的態(tài)度對待，喜歡用暴力解決問題。此外，當(dāng)前高校學(xué)生的心理問題也是引起突發(fā)事件的一個(gè)重要因素，由于心理缺陷，大學(xué)生很容易做出一些超出常規(guī)的行為。

3 高校突發(fā)性群體事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的必要性

近年來，我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，為國家人才培養(yǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。但其在發(fā)展過程中，高校突發(fā)性群體事件也不斷發(fā)生，如馬加爵事件、復(fù)旦投毒事件、南京航空航天大學(xué)刺傷事件、齊魯師范學(xué)院女大學(xué)生跳樓事件等。這些突發(fā)性事件的發(fā)生給高校教育工作的開展及學(xué)生人身安全帶來極大危害。從近年來高校突發(fā)性群體事件來看，這些事件具有突發(fā)性，大多是矛盾積累后激化所致，這些突發(fā)事件不僅給學(xué)校帶來了巨大負(fù)面影響，同時(shí)也引起了社會的高度關(guān)注，使人們對高校教育提出了質(zhì)疑。高校作為人才培養(yǎng)的地方，如何引導(dǎo)學(xué)生成人成才是其重要使命。針對高校突發(fā)性群體事件，學(xué)校必須建立有效的應(yīng)急管理機(jī)制，只有構(gòu)建高效的應(yīng)急管理機(jī)制，才能有效避免事件惡化，降低突發(fā)事件的發(fā)生，為高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成長營造一個(gè)健康、安全的環(huán)境。

4 高校突發(fā)性群體事件應(yīng)急管理機(jī)制

4.1 應(yīng)急預(yù)防機(jī)制

經(jīng)實(shí)踐證明，事前預(yù)防可以有效避免突發(fā)性事件的發(fā)生。因此，高校應(yīng)構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，全面做好高校突發(fā)性群體事件的預(yù)防工作。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視突發(fā)性群體事件的預(yù)防工作，具備居安思危的意識，強(qiáng)化安全教育，提高學(xué)生的安全意識及安全防范能力，讓學(xué)生意識到群體事件的危害，從而促使學(xué)生更好地約束自己的行為。其次，要完善相關(guān)規(guī)章制度，以相應(yīng)的規(guī)章制度來約束學(xué)生的行為，對學(xué)生進(jìn)行全方面教育，尤其要加強(qiáng)學(xué)生的思想、心理方面的教育，成立心理咨詢中心，負(fù)責(zé)學(xué)生的心理教育工作，使學(xué)生健康發(fā)展。例如，發(fā)生矛盾時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)化解矛盾，避免矛盾長期累積后造成不可估量的后果。

4.2 加強(qiáng)高校管理

首先，學(xué)校要就突發(fā)性群體事件制定一個(gè)全面的管理目標(biāo)，對突發(fā)性事件展開針對性管理。其次，加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)管，對校園環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)控，杜絕一切潛在的危險(xiǎn)因素，實(shí)行出入登記制度，防止社會人員進(jìn)入校園內(nèi)擾亂校園秩序；要將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，尤其要強(qiáng)化安保部門的職責(zé)、教師的職責(zé)、宿管人員的職責(zé)等。再次，為了營造一個(gè)健康的環(huán)境，要將校園管理深入到教育教學(xué)活動的方方面面，在加快學(xué)校發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，建立良好的校園環(huán)境，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。最后，學(xué)校必須爭取相關(guān)部門的協(xié)助，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整頓，為學(xué)生營造一個(gè)良好的校外環(huán)境。

4.3 建立應(yīng)急機(jī)制

首先，學(xué)校要重視突發(fā)性群體事件的情報(bào)收集工作，構(gòu)建自下而上的情報(bào)收集系統(tǒng)；其次，制定預(yù)備方案，加強(qiáng)突發(fā)性群體事件的研究，就當(dāng)前誘發(fā)突發(fā)性群體事件的原因進(jìn)行全面分析，制定有效的預(yù)備方案，完善工作流程，并成立專門負(fù)責(zé)突發(fā)性群體事件的機(jī)構(gòu)和部門。

4.4 突發(fā)事件的處理

在發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)校要立即處理，區(qū)分事件的性質(zhì)，做好事件調(diào)查工作，了解事件的起因，根據(jù)參與者的不同，區(qū)別處理，并做好勸說疏導(dǎo)工作。在處理過程中，各教師要處變不驚，依法辦事，按規(guī)章制度、流程來處理，引導(dǎo)事情合情、合理、合法發(fā)展，從而達(dá)到平息事端的目的。此外，積極做好善后工作，在善后過程中態(tài)度要積極，關(guān)注事件的后續(xù)發(fā)展，并進(jìn)行反思，徹底了解事件的原委，從而在今后的學(xué)校管理中加以改進(jìn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

5 結(jié) 語

高校突發(fā)性群體事件的頻繁發(fā)生給高校發(fā)展及學(xué)生的人生安全造成了極大威脅，同時(shí)也引起了社會的強(qiáng)烈反響。因此，高校應(yīng)高度重視高校突發(fā)性群體事件，全面了解突發(fā)性群體事件的誘因，有針對性地加強(qiáng)管理，構(gòu)建有效的應(yīng)急管理機(jī)制，營造良好的校園環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生的教育，尤其是學(xué)生心理、思想教育，從而有效控制突發(fā)事件的發(fā)生，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活營造一個(gè)安全的環(huán)境。

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