基于任務導向的湖北農業“互聯網+”發展研究

韓艷旗+黃雲熙

摘要：湖北是農業大省，目前正處于建設農業強省的關鍵時期。“互聯網+”發展水平是全面推進湖北農業現代化建設的重要標志，是對湖北農業進行供給側結構性改革和推進湖北農業發展方式轉變的重要方式，是實施精準扶貧和有效增加農民收入的重要載體。本文首先從湖北省“十三五”時期湖北農業“互聯網+”發展面臨的環境尤其是挑戰分析著手，重點從健全湖北農業信息化管理和服務系統、在湖北大力發展農業電子商務、農業物聯網應用推廣三個方面詳細論述了“十三五”時期湖北發展“互聯網+”農業的重點任務，以期為相關部門決策提供借鑒。

關鍵詞：“互聯網+現代農業”；任務導向；湖北省

一、引言

推進“互聯網+現代農業”的發展是黨和國家作出的重大戰略決策，是順應時代發展潮流、加快實現四個現代化的必然選擇，也是全面建成小康社會、打破城鄉二體格局、加快推進傳統農業向現代農業轉變的重要手段。2015年全國兩會首次提出“互聯網+”行動計劃，2016年全國兩會重點強調“互聯網+現代農業”在內的8大行動方向。體現了國家對利用互聯網改造傳統農業的重視。

湖北是農業大省，目前正處于建設農業強省的關鍵時期。“互聯網+”發展水平是全面推進湖北農業現代化建設的重要標志，是推進湖北農業改革和湖北農業發展方式轉變的重要方式，是實施精準扶貧和有效增加農民收入的重要載體。大力開展以農業信息化與服務體系建設、農業電子商務、農業物聯網等為主要內容的湖北農業“互聯網+”行動計劃，對于優化湖北現代農業經濟結構和產業布局，創新現代農業流通方式，提升農業質量和效益，促進農業轉型升級，大力推動湖北農業現代化建設，促進農民增收特別是貧困地區農民收入快速增長，實現湖北引領中部地區優先完成全面小康社會建設具有重要意義。

二、湖北省“互聯網+”農業發展的環境分析

“十三五”期間，是湖北省全面推進新型“四化”，即信息化、工業化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，“互聯網+”成為推動現代農業發展和建設農業強省的重要途徑，基于湖北“互聯網+現代農業”的發展迎來了重大的歷史機遇。同時，也存在不少困難與挑戰，任務十分艱巨。

從科技發展趨勢看，當下，新一輪的以信息技術為代表的科技革命正在蓬勃發展，大數據、智能網絡應用掀起一陣陣浪潮，為基于“互聯網+”的湖北現代農業發展營造了強大的勢能。國家和省領導的重視及相關的扶持政策為“十三五”時期湖北加快推進基于“互聯網+”的現代農業發展提供了強有力的政策保障。農業農村互聯網普及率穩步提升，網絡基礎設施日益完備，互聯網消費日益增多，信息技術與農業農村加快融合，由圖1可知近年來我國城鎮和農村的互聯網普及率都在穩步提升，這為加快推進基于“互聯網+”的湖北現代農業發展提供了堅實的基礎支撐。從推進農業現代化和建設農業強省需求看：資源環境壓力日趨增大，亟待轉變農業發展方式；小規模的農業經濟存在時間長，亟須提高農業規模效益；農產品價格普遍不高，農民增收空間有限；居民消費結構加快升級，近年來隨著居民收入水平特別是農村居民收入的逐步提高，對產品的品質要求越來越高，具體數據參見圖2，這些都為發展“互聯網+”湖北現代農業提供了強大的內生動力。

但當前我省基于“互聯網+”的現代農業才剛開始發展，農業基礎較差，發展水平比較滯后，總體狀況并不樂觀。客觀上，湖北農業正處于由傳統向現代轉變的過渡時期，信息技術與現代農業發展還未充分結合。思想認識水平較低，基礎條件急需改善，科技創新力度不足，體制機制依舊落后等都阻礙了湖北現代農業的發展。此外，我省發展“互聯網+”現代農業前后有追兵，內外有壓力，競爭形勢異常嚴峻。一方面浙江、廣東、江蘇等地電子商務工作走在全國前列，而我省2015年電子商務交易額僅為排在首位的浙江省的1/5，與國內先進省市差距明顯。另一方面國內知名電商平臺加快了在我省農村的擴張步伐，淘寶、京東、趕街網等電商平臺與我省多縣開展合作，這將會對供銷社在農村流通領域的地位形成挑戰，對農產品、農用物資以及日常消費用品等傳統行業造成沖擊。

三、“十三五”時期湖北省“互聯網+”農業發展的重點任務

（一）大力推進湖北農業信息化管理和服務體系建設

1.構建全省“互聯網+農業”公共服務平臺。依據《關于以新理念引領現代農業發展，加快實現全面小康的若干建議》（鄂發（2016）1號）和《湖北省農業發展第十三個五年規劃》提出的具體建設目標并結合我省當前農業的實際情況，整合各部門和各領域之間的信息資源，利用湖北農業信息網等官方網站，圍繞農業生產銷售的各環節和農業電子商務、農業研發服務等內容，構建以農業大數據為中心，由農業應急管理信息系統、農業物聯網應用系統、農業行政監測與指揮調度系統組成的湖北省“互聯網+農業”公共服務平臺。同時建立全省農業信息監測體系，以便于進行災害預警、監測土壤水質、預測市場波動、監測并控制重大農產品疫情、做出科學決策等。

2.推進農業信息進村入戶試點。“十三五”時期，湖北省應廣泛推進12316信息服務系統與基層農業服務系統結合，為廣大從事農業生產的農民提供12316公益短信服務和語音電話咨詢服務，提供農業生產、經營、銷售、推廣和政策新規等各類信息服務；建立健全農業信息服務站點，在全省農產品生產重點區縣試點建設村級農業信息服務站，解決農村技術服務“最后一公里”難題。

（二）實施湖北農業電子商務“騰飛計劃”

通過財政支持和示范帶動，大力實施湖北農業電子商務“騰飛計劃”。力爭在“十三五”末，即2020年，建成5-8家在全國有影響力的農業電商示范園區和20家省級農業電商示范園區，培育5-8家在全國范圍內富有影響力的農業電商企業和30家省級農業電商企業，電子商務在農業龍頭企業中達到70%的普及應用率，打造300家農業電商示范村，100家農業電商示范合作社，50家休閑農業示范基地，引進8-10家國內外知名電商企業進入湖北農業生產、加工、銷售領域，農產品電商銷售總額和所占比例均進入全國前列。

1.大力發展“冷鏈物流”，盡可能地降低物流成本。“十三五”時期，要積極發展應用農產品保鮮技術，使鮮活農產品的保鮮期延長。這就需要大力建設冷鏈物流配送體系、構建智慧物流平臺，特別要加強配送點、取件箱等終端物流設施的建設，全面建成社會化的冷鏈物流體系。此外，還要提高倉儲建設的標準，重點加強建設偏遠地帶的倉儲設備。

2.探索“基地+城市社區”鮮活農產品直配模式。建立健全的服務體系，對農產品生產基地實施智能化管理，為農產品的播種、收割、采摘以及實時產量等提供各類信息；建立鮮活農產品生產和銷售的網絡對接平臺，收集農產品采購商的信息，并結合農產品生產基地擬定銷售計劃；建立農產品社區直供系統，設立農產品的臨時儲貨柜和提貨柜，方便農產品購買與提取；自建或者依靠第三方，創建全程的冷鏈物流配送系統。農業等相關部門要爭取打造1-2家在全國富有影響力的“基地+城市社區”鮮活農產品直配品牌，讓其成為我省推進“互聯網+”行動的一大亮點。

3.探索“批發市場+宅配”模式。推動農產品批發市場與電商企業合作，充分發揮各自優勢，結合農產品批發市場在集貨、倉儲方面的優勢與電商企業便捷的銷售渠道，利用社區小超市、小店鋪等來設立提貨點，健全物流系統，滿足配送服務需求，探尋農產品批發市場與電商企業合作“配送到戶”的銷售模式。

4.搭建農資網上銷售平臺。通過利用大型農業農資電商平臺、農業信息傳遞平臺以及供銷社等現有平臺，促進線上線下結合，全面推進農資的網絡銷售，由電商配送農資直達縣市；電商企業要擴大宣傳，使更多農民了解、熟悉并能熟練地在網上購買農資。

5.搭建休閑農業電商平臺。促進城市郊區的休閑農業資源開發，并推進區域內的休閑農業資源整合，以餐飲、住宿、釣魚抓捕、鮮活農產品及加工農產品購銷等為主要服務內容，使游客能親身體驗農村生活，借此使得鮮活農產品得到推廣；同時依托標準的接待服務、地理信息系統、移動定位服務以及信用評價體系，創建統一的休閑農業網上推廣平臺和監督管理系統，實現農業休閑資源網絡直銷。

6.制定農產品電商標準體系。支持電商企業制定涵蓋鮮活農產品、加工農產品、農資在內的農產品銷售、配送、售后服務等行業標準，并鼓勵快遞公司擬定符合電商企業農產品配送需求的服務標準。

（三）開展湖北農業物聯網“示范工程”建設

農業物聯網是指在農業生產經營中應用各種信息技術所形成的傳感網，具體而言，就是通過各種傳感器獲取農業生產、加工、流通、銷售、消費等環節的信息，通過無線傳感器網絡、電信網絡和互聯網等傳輸通道傳遞信息，以幫助農民及時發現問題并確定發生問題的確切位置，確保農作物有一個良好的生長環境，繼而實現農業集約化、高產化、優質化、高效化、生態化和安全化的目標。物聯網技術在農業發展中的應用推廣是農業現代化的重要標志，有利于促進我省農業結構改革、農民擴收。建議我省“十三五”時期，大力開展湖北農業物聯網“示范工程”建設，圍繞農業物聯網核心技術研發與創新、建立30個農業物聯網產業示范點、實施省級農業物聯網研發重大科技專項工程、大力培養農業物聯網技術研發應用人才4個方面核心工作，沿著微小、可靠、低成本、生態節能的智能化方向，重點在以下幾大領域取得突破性發展：

1.農產品質量安全應用。（1）建設農產品質量安全全流程追溯體系，構建湖北農產品質量安全追溯公共服務平臺。利用相關的物聯網技術，如無線射頻識別等技術，對農產品生產過程進行精準監測，方便對農業資源的規劃監管，加強上下游溯源體系對接和信息共享，了解農產品生產銷售的全過程，確保食物安全衛生；（2）加強農產品質量安全信息系統建設，完善農產品質量檢測與安全識別技術，充分收集農產品各時期的生長信息，實現我省重點品種農產品質量安全信息的獲取和監測，提升農產品質量安全事故的預防和處理能力。

2.農業生態環境的監測和管理應用。近年來，湖北農業生產的生態環境面臨嚴峻的形勢，如農業資源長期透支，農業面源嚴重污染，農業生態系統退化等。“十三五”時期，要充分利用物聯網技術在我省農業生態環境的監測和管理方面的應用，來有效解決湖北農產品生產領域對水、土地、氣候及周邊生物造成的危害，促進農業綠色發展。

3.農產品新型物流應用。在農產品生產、加工、流通、監測等各環節，要積極引領農業物流企業廣泛運用農業聯網、RFID、二維碼等技術，有效地提高農業物流效率，大力發展農產品冷鏈物流，鼓勵在儲存和運輸過程中運用物聯網技術，鼓勵建設網店、連鎖店等新型農產品流通形式。

4.農業信息服務應用。一是建立省、市、縣三級農業綜合信息服務平臺，各級平臺各司其職，提供完善的短信、微信等各類信息服務；二是加快農情信息體系建設，獲取一系列詳盡的農業資源信息，實現信息化的農業資源管理，監測生態環境的變化。

5.農業防災減災應用。我省農業防災減災任務較為繁重，可以利用物聯網的定位、識別、監測、追溯、記錄等功能，發揮其在災害信息搜索、監控預警、災害求助和災害物資管理等方面的重要作用。

6.農情監測和市場監管應用。通過物聯網技術應用實施我省農情管理，實現對全省農業重點品種和企業的智能監測和管理；借助物聯網技術提高農業行政部門對農業生產經營銷售的監督和管理水平。

7.農藥、飼料安全保障應用。目前我國農藥、農業飼料生產質量難以保證，安全評價和預警能力不足，農藥、飼料安全信息難以共享、基層的監督力度不足。利用物聯網技術建設飼料安全保障系統，便于管理部門監督管理飼料安全、確保我省農業生產源頭安全的需要。

8.推動制定農業物聯網行業標準。制定物聯網標準有利于提升國際物聯網技術競爭力。目前，我國農業物聯網相關技術還未制定統一的行業規范，產品差異仍舊很大，沒有統一的標準阻礙著行業的發展。

四、結束語

推進“互聯網+現代農業”的發展是黨和國家作出的重大戰略決策。湖北作為一個農業大省，應將“互聯網+”作為“十三五”時期加快湖北現代農業發展、建設農業強省的重要抓手，積極探索“互聯網+”發展的新模式，鼓勵“互聯網+農業”平臺建設與應用示范。“十三五”時期湖北省發展“互聯網+”農業面臨著諸多機遇與挑戰。我省應該把握機遇、直面挑戰，抓住國家信息化發展的良好態勢，全面推進農業現代化改革。本文主要從完善湖北農業信息化管理和服務體系、大力發展湖北農業電子商務、推廣農業物聯網應用三方面分析了“十三五”時期湖北省發展“互聯網+”農業的重點任務。我省可根據重點任務的指引，在2020年前全力推進農業轉型升級，實現湖北引領中部地區優先完成全面小康社會建設的目標。