城鎮化進程中的土地管理與城鄉規劃管理關系研究

楊城

（安徽省宣城市宣州區鰲峰街道辦事處，安徽 宣城 242000）

摘要：隨著經濟的發展，城鎮化的水平也在進一步加快，土地管理也就顯得越來越重要，解決好城鎮化進程中的土地管理與城鄉規劃管理之間的關系，是保證城鎮化水平的重要基礎。本文在介紹了土地管理和城鄉規劃管理的含義的基礎上，闡述了城鄉規劃建設中開展土地管理的必要性，進而提出了幾條具體的優化土地管理與城鄉規劃管理關系的措施，希望能為今后的相關研究提供參考和借鑒。

關鍵詞：土地管理；城鄉規劃管理；關系

1.土地管理和城鄉規劃管理的含義

土地是人類賴以生存的物質載體，一切活動都需要這個載體做依撐，土地如何利用、如何開發都直接影響了城鎮建設。城鄉規劃管理是指政府對土地規劃、建設進行的一系列管理，以保證城鎮的布局科學、土地利用高效，提高城市的規劃水平，促進城市經濟的發展進步。

2.城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

在城鎮化進程中，土地管理對城鄉規劃管理具有重要的指導意義。城鄉規劃是涉及城市發展、人民生活的基礎性工作，也關系著社會經濟的協調、可持續發展。近年來，隨著城鎮化水平的進一步提高，城鎮人口急劇增加，各種城市建設對土地的需求量也逐步加大，而城鄉規劃建設的基礎就是土地的使用，因此，在城鎮化進程中，城鄉規劃管理對土地管理的要求也越來越高。做好土地管理工作能夠為城鄉規劃提供基礎支持，有利于完善城鄉建設的布局及基礎建設，提高城鎮化水平，促進城鄉經濟可持續發展。做好土地管理工作還能提高土地的利用率，緩解城鄉發展之間的矛盾，促進社會和諧發展。

3.土地管理與城鄉規劃管理的關系分析

在城鎮化進程中，土地管理和城鄉規劃管理是兩個關系密切的有機整體，二者相互影響、相互制約，只有科學、合理地進行土地管理和城鄉規劃管理，才能實現土地資源的充分利用，保證城鎮化進程的順利進行。

3.1土地儲備工作與城市規劃管理的空間布局關系

隨著城鎮化進程的加快，對土地的要求也越來越多，用地規模不斷增加。因此，對土地利用進行合理規劃、科學布局，能夠避免土地儲備的不完善。同時，土地儲備工作應充分結合當地的實際情況，深入研究城鄉規劃布局，科學預測，對城鄉規劃控制進行把關，完善土地儲備管理體系，這樣才能做好城鄉規劃管理工作，提高城鄉空間布局的科學性。總之，現如今的土地規劃對土地儲備工作的指導還不夠科學，弊端較為明顯，所以需要對城鄉規劃進行深入研究，優化土地儲備和城鄉規劃管理的關系。

3.2以土地管理為核心，推動城鄉規劃的科學發展

在城鎮化進程中，我國的土地用地規劃采用的是增減掛鉤的管理方式，這樣能夠促進城鄉結構優化、協同發展，提高土地的利用率，在確保耕地的情況下緩解城鎮化進程中的城鄉發展矛盾。為了進一步確保土地能夠合理利用，在實際過程中還應充分發揮增減掛鉤政策的效力，促使相關部門科學、合理、規范地開展城鄉規劃工作。同時，還應結合當地的實際情況，適當調整產業發展定位和土地用途定位，保護耕地不被破壞，鼓勵農村勞動力科學轉移，增強城鄉規劃的可操作性。

3.3新增建設用地計劃與城鎮建設用地有序擴張

當前，城鎮化進程中的土地管理主要包括舊城改造和新區擴張兩種方式，所以從土地利用率上來說，舊城改造相比新區擴張能減少土地開發。在城鄉規劃的實際過程中還要考慮當地的實際情況，對于小城鎮及開發區的規劃應采用擴張的方式，但是對于大中城市等土地資源有限的地區，舊城改造就顯得十分有必要且更加經濟可行。因此，在城鄉規劃過程中，要特別注意結合實際情況，深入調查分析土地使用量，根據土地用途和城鄉的經濟結構準確預測土地的使用類型和發展重點，對土地布局和結構進行宏觀統籌，充分重視城鄉規劃中的土地管理。

3.4城鄉規劃工作中要拓展土地規劃的深度

在規劃與實施之間搭建橋梁如果土地規劃方案不合理、不完善將會阻礙城鄉規劃的實施，使得土地資源儲備和城鄉建設不規范，情況嚴重將會造成基礎設施缺乏，城市功能不足，嚴重破壞了城市生態環境。因此，制定科學的土地管理政策，深化土地在城鄉規劃中的調控作用，能夠充分提高土地資源的利用效果，全面促進城鄉規劃和土地管理的質量和實施效果。

城鄉規劃管理工作中要充分利用其與土地使用之間的關系，深入研究土地的使用類型，確保土地規劃能夠形成一個合理的模式，即內容詳細、用途確定、政治完善，進而促進城鄉規劃順利開展。同時，在土地管理中，還應與時俱進，充分利用現代信息技術，增強土地使用的規劃效果，充分利用土地資源。

結束語：隨著經濟的發展進步，我國的城鎮化進程還將進一步加快，如何科學合理利用土地資源成為當前備受關注的重點。土地管理和城鄉規劃管理在城鎮化進程中具有密不可分的關系，既要分析其區別也要注重其聯系，協調土地管理管理和城鄉規劃之間的矛盾，科學合理地使用土地資源，也是完善城鄉規劃管理的一個重要組成部分。所以，分析、研究土地管理和城鄉規劃管理之間的關系，對做好城鎮化建設具有重要指導意義。

參考文獻

[1]楊虹.城鎮化進程中的土地管理與城鄉規劃管理關系研究[J].城市地理，2015，08：20-21.

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