以績效管理推動提升黨建工作科學化水平

李健

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 針對新形勢下黨建工作的特點和需求，通過對黨建工作全面審視，確立一個體系貫穿引領、四個維度統籌兼顧、三級測評體系監控績效、三項機制全面推進的基本模式和運行框架。

關鍵詞 績效管理 推動提升 黨建工作

黨建工作績效管理，是一門復雜的管理學科，也是一項系統的工程，必須緊密結合黨建工作的特點及需要，選擇合適的方法與工具。為此，針對新形勢下黨建工作的特點和需求，通過對黨建工作全面審視，確立了一個體系貫穿引領、四個維度統籌兼顧、三級測評體系監控績效、三項機制全面推進的“1433”基本模式和運行框架。

一、關注黨建“四個維度”，構建全新組織體系

借鑒吸收績效管理中“平衡計分法（簡稱BSC）”的理論和所強調的績效管理必須既重指標考核又兼顧體系平衡的理念，全面思考確立了“服務企業發展、關注職工需求、推進自身建設、重視學習創新”的四個黨建維度。把影響黨建工作的安全工作、生產經營、創先爭優、氛圍營造、典型引領、陣地建設、支部建設、思想政治工作、廉潔建設、班子建設、素質提升、群團工作、和諧建設、學習型黨組織創建、企業文化等15個關鍵因素劃分為一級指標，并結合基層黨建工作量化了41項二級指標，作為全面衡量基層黨建績效水平的標準。

二、搭建“三級評價體系”，全面評價組織績效

在建立黨建績效管理體系、關鍵要素體系的基礎上，構建起了“三個評價體系”，全面跟蹤評價組織績效，使目標設立、過程控制、監督指導、成果驗證等幾個重要環節全部達到受控狀態，一是構建黨委工作目標責任評價體系。公司黨委按照內容全面、目標明確、職責清晰、細化量化的要求，健全完善公司黨委工作目標職責和工作標準，結合行政目標和自身任務，確立下達年度工作目標、季度工作任務、月度工作計劃，推行“明確工作目標→理清工作順序→把握推進進度→強化推動措施→驗收考評激勵→及時總結提高”的“六步工作法”，在每個季度對各項目標任務完成情況進行自評，總結經驗、查找問題、落實整改、持續改進、循環提升。二是構建黨群部門績效考評體系。主要考評定期績效指標、月度績效指標和部門工作質量指標“三個指標”。黨群部門績效考評采取半月調度、月度匯總、季度自評、組織測評、領導綜評的考評方式，建立公司領導、機關科室、基層區隊和自我評價四個評價層次，以50%、20%、20%、10%的比重綜合評定。三是構建黨支部工作績效考評體系。黨支部工作考評體系由黨群各科室負責對支部工作進行考核，主要以“四強”、“五好”黨支部考評細則為主干，從安全工作、生產經營、創先爭優等15個關鍵指標因素，將安全、生產、效益及一票否決指標等作為直接指標，由考評領導小組負責季度考評、季度獎懲、年度評比。測評環節主要由公司領導、黨群科室、基層單位、黨員及員工五個層級，對支部績效進行測評、評議，分別按30%、30%、10%、20%、10%的比重綜合評定。

三、建立“三項保障機制”，推進績效管理實施

一個新的管理方法的導入，必須建立有效的保障機制，方能保證管理創新的推進實施。一是建立黨群干部績效包保機制。為便于對黨建工作績效管理的組織實施、運行指導、檢查督導、效果評測和成果評定，公司黨委成立黨建工作績效管理領導小組，負責日常管理和檢查評測。實行黨群科室掛靠幫包制度，通過對支部分片掛靠、工作包保、責任共擔、考核關聯，推動了基層黨建績效管理工作的扎實運行和支部績效水平的持續提升。二是建立黨建工作績效激勵機制。公司黨委每季度依據黨委工作目標責任落實情況，對黨支部工作績效進行綜合考評，依據考評得分多少，設置一星至五星五個檔次，分別給予評價，每季度通過其積分多少，分析一個黨組織的活力現狀，并根據41個子項的推進程度和效果，來確定該組織統籌兼顧各方面工作的能力和不足。每季度，評出績效AAAAA級黨支部1個、AAAA級黨支部2個、AAA級黨支部3個，分別予以3000元、2000元、1000元的獎勵；并對考得分列前后三名的黨支部的支部書記個人業績檔案各積正負5分、4分、3分，對績效評價連續兩個季度得分為后3名的支部與書記落實處理。三是建立黨建工作績效推進機制。在績效管理的操作實施上，堅持試點先行、全面推進的思路，選取八個黨支部作為推行試點，歷經五個月的摸索、運行、優化和完善，在全公司36個黨支部予以推廣實施。

四、扎實推進績效管理，黨建創新能力普遍增強

從績效管理體系的提出到試點運行、全面實施、強力推進，各級黨組織的整體績效明顯提升，服務發展大局的能力和水平顯著提高，思想政治工作創新能力普遍增強。一是黨組織服務大局引領發展的作用進一步強化。通過推行績效管理，各級黨組織無論在謀劃整體工作還是開展專項活動，都把能不能促進企業發展、能不能提高黨建工作效率、能不能融入生產經營實際作為工作的出發點，在兼顧平衡推進的基礎上，運用績效考評這個系統化工具，實現了企業黨組織對全面履職過程的有效控制。二是黨組織的組織保障帶動示范的優勢進一步凸顯。通過推行黨建績效管理，堅持以強基固本工程為載體，以支部建設和典型引領、創先爭優為關鍵要素，大力加強黨組織基層、基礎、基本功“三基”建設，扎實開展爭創“五好”黨支部、爭當“十大先鋒”黨員的“五好十爭”活動和打造示范化黨支部、先鋒示范黨員的“雙示范”活動，實現了企業黨建工作的拓展和提升。三是各級黨組織工作創新能力和隊伍活力普遍增強。近兩年，注重把黨群工作人員的素質能力提升、機制載體創新建設，作為組織績效提升的關鍵要素來抓，并通過大力開展黨建、宣傳教育課題研究，思想政治工作、創先爭優精品工程競賽，從而有效提升了黨群工作人員綜合素質和工作能力，新的工作機制和載體異彩紛呈，黨組織的工作活力被有效激發。