科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理如何實(shí)現(xiàn)資源共享

馬永強(qiáng)　金瀾　姚麗影　蘇斯瑤

摘要：科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅是其單位經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，還是科研事業(yè)單位職能正常履行、圓滿完成各類科學(xué)研究任務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和前提條件。伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的不斷深入，科研事業(yè)單位在其固定資產(chǎn)管理方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來，固定資產(chǎn)管理方面的問題對(duì)單位科研研究和單位管理產(chǎn)生一定程度的阻礙作用。科研事業(yè)單位如何有效地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的資源共享，這對(duì)科研事業(yè)單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭力的提升具有重要意義。因此，本文簡要分析了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資源貢獻(xiàn)率較低的原因，并提出了相應(yīng)的有效改進(jìn)措施，以期為科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益提升、促進(jìn)單位健康持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；資源共享

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、產(chǎn)生問題的原因分析

造成我國科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資源共享率低的原因主要包括以下幾點(diǎn)：（1）科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與領(lǐng)導(dǎo)的績效脫鉤，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視；科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源主要是財(cái)政撥款，實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理模式，這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果與單位的經(jīng)濟(jì)效益不相關(guān)聯(lián)，致使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提升固定資產(chǎn)管理的資源共享率沒有足夠的動(dòng)力，更沒有上層施加的壓力。（2）科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與單位的固定資產(chǎn)管理資源共享不相關(guān)聯(lián)；我國當(dāng)前實(shí)行的資產(chǎn)預(yù)算管理模式是財(cái)政資產(chǎn)收支平衡的管理形式，使得單位的固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有有效地結(jié)合在一起。（3）單位固定資產(chǎn)的價(jià)值管理未與單位實(shí)物管理相結(jié)合；科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門與實(shí)物管理單位之間的溝通渠道不通暢，且科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)算一般采取收付實(shí)現(xiàn)模式，這一模式未充分反映本季度單位的工作效益和財(cái)力物力消耗。（4）科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作較薄弱；單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)不清楚，大部分單位沒建立符合資產(chǎn)管理要求的信息系統(tǒng)[1]。

二、有效提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資源共享的改進(jìn)措施

1.提升單位所有員工固定資產(chǎn)管理資源共享的意識(shí)

第一，科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視資源共享。我國各地區(qū)的科研事業(yè)單位應(yīng)指令一名高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理資源共享工作的日常事物和工作，加強(qiáng)單位監(jiān)督和促進(jìn)作用。單位的各部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以大局為重，逐步提升各部門員工資源共享的意識(shí)，并將提升單位固定資產(chǎn)管理資源共享率的目標(biāo)提上會(huì)議議程，保持較高的重視度，將提升資源共享率這一責(zé)任落實(shí)到單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人身上。只有單位不斷加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，實(shí)際落實(shí)責(zé)任，才可以真正實(shí)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理資源共享率提升的目標(biāo)。并且，單位的高層領(lǐng)導(dǎo)身為固定資產(chǎn)管理的首要負(fù)責(zé)人，其任期內(nèi)單位固定資產(chǎn)管理資源共享的效果好壞，都需要與領(lǐng)導(dǎo)的工作績效緊密相連，明確領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。第二，科研單位還應(yīng)當(dāng)積極提升單位多有員工對(duì)固定資產(chǎn)管理資源共享的認(rèn)知和意識(shí)，在單位形成從上到下充分重視的政策氛圍。并在單位推行“政策一致，領(lǐng)導(dǎo)明確，分部門管理，落實(shí)到人”的固定資產(chǎn)管理制度，還需根據(jù)單位自身特點(diǎn)，建立完善的固定資產(chǎn)管理審批、驗(yàn)收、日常登記、存儲(chǔ)保管、損失補(bǔ)償、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)處置等管理體系，只有這樣單位固定資產(chǎn)管理資源共享才能按規(guī)則辦事，有據(jù)可依，從而有效提高單位固定資產(chǎn)管理資源共享[2]。

2.設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門

首先，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立固定的單位資產(chǎn)管理部門，并命令專人負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)管理資源共享的工作。其次，單位應(yīng)該實(shí)施目標(biāo)管理制度，建立責(zé)任落實(shí)制度，提升資源共享的責(zé)任需層層落實(shí)到位。單位固定資產(chǎn)的購買、控制和使用等步驟都綜合在一起，嚴(yán)格依照“領(lǐng)導(dǎo)一致，計(jì)劃統(tǒng)一，同時(shí)購買，管理一致，分配調(diào)度統(tǒng)一”的工作原則，避免出現(xiàn)多次購買、管理無序等現(xiàn)象。第三，單位固定資產(chǎn)管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切合作，采取實(shí)際的改進(jìn)措施，有效提升單位固定資產(chǎn)管理資源共享。第四，單位在進(jìn)行提升固定資產(chǎn)管理資源共享的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格依照使用負(fù)責(zé)制度，責(zé)任具體落實(shí)到主管部門和負(fù)責(zé)人，主管部門應(yīng)該履行職責(zé)，切實(shí)地將改進(jìn)措施落實(shí)到工作中。最后，單位還應(yīng)當(dāng)制定適合單位的固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度，將固定資產(chǎn)管理資源共享與負(fù)責(zé)人的工作績效緊密相連[3]。

3.增強(qiáng)經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理

科研事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照國家規(guī)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行審核、評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)記錄等程序，并在單位內(nèi)制定合理的獎(jiǎng)懲管理制度，有效保障單位固定資產(chǎn)管理資源共享的提升。國有資產(chǎn)不僅包括科研事業(yè)單位，還包括科研事業(yè)單位興辦企業(yè)、獨(dú)立經(jīng)營和合伙協(xié)辦企業(yè)。科研事業(yè)單位作為一種非經(jīng)轉(zhuǎn)形式的國有單位，應(yīng)當(dāng)合理分配單位的經(jīng)濟(jì)收益，保障國有資本的穩(wěn)定增長。為實(shí)現(xiàn)科研單位固定資產(chǎn)管理的資源共享， 首先，單位必須依照固定資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營原則，周期性地向國庫繳納經(jīng)營利潤；科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是保障資產(chǎn)穩(wěn)定增長。其次，科研單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)使用者和占有者之間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，要求兩者必須立下紙質(zhì)的責(zé)任保證書。第三，科研事業(yè)單位還應(yīng)該完善單位固定資產(chǎn)管理資源共享的監(jiān)管制度，增強(qiáng)單位對(duì)資源共享過程中的監(jiān)管力度[4]。最后，還需創(chuàng)建固定資產(chǎn)保值增值的考核體系，增強(qiáng)考核體系對(duì)固定資產(chǎn)資源共享管理成員的考核。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的資源共享是一個(gè)繁瑣的、系統(tǒng)性的過程，科研是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員所有員工參與、全程監(jiān)管、完善監(jiān)管體系，確保科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)資源共享。事業(yè)單位還應(yīng)該不斷創(chuàng)新單位實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資源共享的新模式，深入研究單位體制、制度和制度方面需改進(jìn)之處，為實(shí)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)資源共享提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲桂賢，張劍飛.論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006，8（5）：347-350.

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