精準扶貧視閾下侗族地區稻田養魚發展初探

吳光偉+蔡雨杏+劉映辰+周璐潔

【摘要】2015年10月16日，習近平總書記在減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略。稻田養魚是一種稻田淺水環境輔以人為措施，即種稻又養魚，以提高稻田使用率、增加生產效益的生產形式。中國的稻田養魚有著悠久的歷史和持續至今的實踐經驗。本文描寫了三江侗族自治縣稻田養魚的發展情況，并結合當地縣情對稻田養魚精準扶貧的動因進行分析，對稻田養魚精準扶貧的定位思考以及提出三江縣稻田養魚精準扶貧實施策略的想法。

【關鍵詞】精準扶貧；稻田養魚；三江

一、引言

三江侗族自治縣隸屬于廣西壯族自治區柳州市，縣境處于低緯度地區，屬中亞熱帶、南嶺濕潤氣候區。雨熱同季，寒暑分明，晨昏多霧，四季宜耕的氣候為其發展農、漁業奠定了基礎。廣西三江侗族自治縣2014年出臺關于加快現代特色農業發展的決定，明確要求，推出稻田養魚產業。發展新型稻田養魚，在促進糧食生產的同時，進一步拓展了漁業產業的發展空間，促進了漁業的可持續發展。稻田養魚實現了農、漁業生態高效、循環節約發展的有機結合，是推進現代漁業建設進程和產業轉型升級的重要內容，有利促進農漁業的持續科學發展。

二、三江縣貧困現狀及其稻田養魚的現狀

（一）貧困現狀

以三江侗族自治縣為代表的廣西北部山區縣，歷年來一直是全區乃至全國的貧困縣，它們的扶貧開發工作一直以來備受關注。不過通過產業帶動、定點幫扶等一系列扶貧項目的實施，該縣貧困人口從“十二五”初期的12.1萬人減至“十二五”期末10.66萬人（十二五——2011-2015），減貧率12.1%，貧困發生率由33.4%降至29.3%。

這些貧困人口絕大部分的居住地區基礎設施差，且沒有項目發展支撐，社會運行成本高，經濟活動交易費用高，貧困程度較深。近年來，該縣人民政府結合本縣貧困地區的實際，大力發展適合山區特點的稻田養魚項目。養殖業是農民增收的“短、平、快”項目，把握好三江特色養殖業的發展，把特色養殖業與扶貧工作有效結合，是貧困山區解決群眾脫貧致富最有效的途徑。

（二）稻田養魚現狀

三江縣自然條件優越，屬于中亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，水質清新、工業污染小。廣大侗、苗、瑤少數民族素來就有稻田養魚的傳統，至今三江縣群眾仍保持春耕插秧放魚，秋后捕魚收谷的傳統。然而，三江縣農田大多在山谷中間，部分農田保水性差，加上水源不充足，一年中稻田里養魚的時間不長，效益不明顯，且傳統的稻田養魚方式生產效益低，畝產不足10千克。因此，為了提高生產效益，三江縣政府提出了從2014年起加大魚種的供應及魚種放養的成活率的解決方案，在全縣推廣“標準化稻魚生態種養”模式，對稻田設施田基進行硬化改造，實行“坑溝式”、“稻+魚”的立體生態種養，同時給予技術及資金的雙重支持。據統計，傳統的稻田養魚每畝產魚10千克，經技術升級標準化養殖后，畝增5倍以上，畝增收1000多元。

為了更大程度上的增長經濟收益，三江縣政府大力推廣超級稻、再生稻及冬閑田綠肥、油菜種植，提高土壤肥力，全面提高稻谷產量和質量，以達到“一田多用，立體開發”的立體生產模式。據廣西日報（2016年10月31日）報道：三江縣種植水稻12萬畝，蓄留再生稻1萬多畝，稻田養魚7萬畝，稻田養魚示范區平均畝產稻谷560公斤、產魚55公斤，再生稻平均畝產稻谷200公斤。以下是2014年—2016年10月三江縣的標準化稻田養魚面積的情況（單位：畝）。

（三）“三江稻田鯉魚”獲國家地理標志保護

2016年12月1日，在北京召開的2016年第四次農產品地理標志登記專家評審會上，三江用憑借著獨特的地理環境和良好的氣候孕育出來的三江稻田鯉魚參加評選，在這場較量重重的評比中，三江的稻田的鯉魚突破了貴州、云南、湖北、四川等各省的層層競爭，通過了專家的評審，獲得了農產品地理標志登記保護。其中，經自治區分析測試研究中心對三江稻田鯉魚品質檢測報告顯示，三江的稻田鯉魚還富含鈣鐵鋅硒等各種微量元素，其中抗癌之王——硒元素的含量為0.207～0.628mg/kg，符合富硒農產品要求。

三、稻田養魚的效益分析

（一）經濟效益

俗話說“稻田養魚魚養稻，稻谷增產魚豐收”，可見稻田養魚這個高效的生態模式不僅提高了稻谷的產量，還增加了魚的收益，可謂一舉兩得。目前，稻田養魚也是三江的傳統的農業生產項目，長期以來的項目技術升級和發展不但給三江帶來了可觀的經濟效益，還讓不少農戶逐漸脫貧。據調查了解，通過實施這個項目，魚和稻谷的產量、產值都在不斷地提高。目前，鮮魚的產量平均每畝55公斤，再生稻產量每畝300公斤，并且自2014年以來，三江縣稻田魚田頭價格一直保持40-50元/公斤，再生稻的生谷價格為3.6-5.6元/公斤。

（二）生態效益

稻田養魚是一種綠色生態發展模式，這種模式是利用稻田的淺水輔以人為措施，使水稻與田魚相互依存，從而達到為稻田除草、除蟲、疏土和增肥目的，獲得水稻和田魚互利雙增收的理想效果。這種方式提高了資源利用效率，有效地節約了水、土資源，還保護了周遭的生態環境。同時，保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策，而稻田養魚的模式恰好體現了這一基本國策。

（三）社會效益

普及精準扶貧政策，優化水產結構。實施精準扶貧政策主要要點在于能因地制宜并細化精準扶貧，從而充分利用農村勞動力，多渠道發展農村經濟。發展稻田養魚優勢產業，若能達到一定的成效，從政府角度看，必然對于稻田養魚產業的進一步發展以及精準扶貧政策的推廣打下堅實的基礎，讓當地民眾更好的理解與支持政府工作，從而達到其他地區的示范性作用。其次，稻田養魚必然能夠調節水產結構，提高漁業生產綜合效益，進而改變山區貧困落后面貌，加快脫貧致富步伐。

四、三江稻田養魚精準扶貧的存在問題

（一）精準扶貧帶動乏力，幫扶工作效率低下

為了全面完成“十三五”三江縣產業扶貧工作任務，三江特制了一系列產業開發獎補實施方案。但在實施的過程中，很多工作的效率大打折扣。就稻田田基硬化項目來說，由于部分鄉鎮干部和農戶對縣委決策“種稻養魚”項目認識還不足，宣傳工作不到位，導致很多農民認識不足，重視不夠，有些田埂硬化的高度還達不到標準化設計的要求，使得改造進度遠不及計劃的要求。

（二）貧困人口自身能力不足

精準扶貧的過程中需要投入大量的資本，但是這些扶貧資金幾乎都是農民按照項目要求實施之后申請驗收及格才會發放。對于那些資金困難的貧困戶來說，他們本來自身資金不足，又因為三江縣現在處于攻打脫貧攻堅戰的狀態，其他資金稍微充裕的農戶也把資金投入到水利基礎的設施改造上，貧困戶又因此缺少了借款的機會。這一系列的因素使得他們根本不能按照項目的要求對稻田養魚的水利基礎設施進行改造，從而形成一種惡性循環。

（三）傳統魚苗短缺、設施配備低、重視度缺乏

近年來，三江為了更好地完成精準扶貧的工作，在推動和發展稻田養魚項目時向農民免費提供魚苗。但是，就三江現狀而言，稻田養魚的扶貧工作重心大多放在田埂改造、發放補助款等方面，有點忽視了魚苗培養方面。據調查了解，目前，良口鄉曬江村丶獨峒鎮干沖村及八江鎮丶林溪鎮的部分山沖溪水源頭的村屯，由于氣候適宜，水源沒有污染，一直是三江縣負有盛名的魚苗培育基地，這些傳統的魚苗基地培育出來魚苗能適應本地寒冷氣候，抗病能力強，生長快，魚肉香嫩。但商業化的沖擊，勞動力缺失，魚種場漁具設施落后以及高層次人才的缺乏，導致出現了傳統魚苗培育遠遠供應不上的現象，大部分魚苗還需要從外縣調入。而外地魚苗因為適應環境氣候問題而第一年生長緩慢，魚苗大量死亡，增加養殖成本，增加農民負擔。

五、三江稻田養魚精準扶貧實施策略

（一）因戶制宜，制定優惠政策

我們了解到三江縣貧困人口自身能力不足，農民資金匱乏，稻田養魚項目難以實施，所以在開展精準扶貧的過程中，要顧慮到能精準瞄準扶貧到每家每戶，建議可以對農村貧困戶實施建檔立卡錄入系統中，因戶制宜。其次，“三江稻田鯉魚”獲得了國家地理標志保護后，當地農民信心大增。據統計，2016年全縣稻田養魚面積74600畝，截止目前，全縣田基硬化標準化改造36200畝。為了進一步加快農民脫貧步伐，還應對全縣所有水田進行田基硬化，給予農戶各項物資支持，充分調動千家萬戶種稻養魚的積極性。此外，政府還可以制定獎勵機制，對于積極配合以及產量高的民戶進行表彰。

（二）加強金融扶貧力度

在2017年2月21日，習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時，概括“五條經驗”里提到了“加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎”。正如大家所知，資金是精準扶貧過程中的核心和保障。但在精準扶貧工作開展后，稻田養魚的實際取得成效遠不及計劃的要求，其中的部分原因在于農戶自身資金匱乏。為此，在扶貧的過程中，除了使用財政扶貧專項資金，還可以考慮建立起金融機構參與機制，讓金融機構也共同參與扶貧計劃。其中金融機構可以通過設立一套健全的扶貧資金貸款模式來拓寬農戶的資金來源，使得更多的貧困戶能夠獲得精準扶貧特惠貸款。這樣不僅改善了農戶資金匱乏問題，還進一步促進了稻田養魚產業的發展，加快了三江縣精準扶貧工作進度。

（三）力爭政策扶持，打造一條本土魚苗供應鏈

三江縣海拔一般在600-900米之間，全年平均氣溫為17°C至19°C之間。因此，本地魚苗傳統培育基地幾乎在低海拔山沖水源頭村屯，如曬江、干沖。培育出來的魚苗還具有適應性強，抗病能力強，第一年生長快及肉質香等特點。而外地魚苗在適應周期內，第一年生長緩慢，死亡率高，增加了三江農民稻田養魚成本。如何在源頭上扶持當地培育農民培育魚苗，擴大供應，已經成為擴大三江稻田養魚事業的瓶頸！所以三江縣稻田養魚要立足爭取上級扶持，加大魚苗培育基地的建設力度，恢復傳統魚苗培育基地，鼓勵和引導有條件的村屯，千家萬戶建造標準化本土魚苗孵化池，以孵化池為單位對農戶進行資金和物資的扶持，培養本土魚苗供應鏈，本土魚苗為主，外地魚苗為輔。

（四）結合民族文化，開展特色活動

因三江獨特的自然景觀和濃郁的民族文化，相對優越的地理環境，為其他相關產業發展提供了基礎。此外，“三江稻田鯉魚”還獲國家地理標志保護，這個地理標志是把地名和產品特征結合起來。因此，隨著三江稻田鯉魚的銷售，三江的知名度也會得到的極大提高，三江旅游的知名度也會隨之提高。所以在注重養魚技術改善的同時，也可以考慮與“稻魚節”相結合開展一些“田邊烤魚”、“下田捉魚”等活動，將三江的稻田鯉魚產業與三江的旅游業、民族文化有機結合，吸引更多游客前來稻田捕魚、田邊烤魚，體驗這種極具有三江侗族特色的農家樂而且這種方式還可以開拓銷售渠道，更是可以為當地的旅游業來進一步宣傳三江高山稻魚的生態品牌來打開銷路，增加收入。

（五）加大電子渠道利用，進行網絡宣傳

當前，隨著扶貧工作的進行及農民的配合，三江的魚產量將大幅度增加，其稻田養魚也將會迎來一個新的發展局面，但是新的一輪銷售難題也將會出現。因此，在銷售時，除了考慮線下宣傳三江的“高山稻魚”，還可以利用網絡平臺把三江高山稻魚的生態友好、綠色健康及肉質鮮美向世界進行宣傳，讓更多的人知道三江的稻魚，從而吸引更多的人來三江品嘗稻魚。

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作者簡介：

吳光偉（1971-），男，侗族，廣西三江人，廣西柳州市三江侗族自治縣水產畜牧獸醫局，研究方向：水產畜牧；

蔡雨杏（1996-），女，漢族，廣西北流人，本科，廣西財經學院，研究方向：會計學；

劉映辰（1997-），女，漢族，湖南邵東人，本科，廣西財經學院，研究方向：會計學；

周璐潔（1995-），女，漢族，廣西興安人，本科，廣西財經學院，研究方向：會計學。