分析公共行政管理效率提升的方法

【摘要】當(dāng)前，我國的公共行政管理效率普遍偏低，盡管我國的公共行政管理經(jīng)過了多次的變革，卻仍舊達(dá)不到理想的效果，這是因?yàn)楣残姓芾聿块T存在一定的問題所造成的。因此，這就需要公共行政管理部門采取有效的措施，提升行政管理的效率。本文主要講述了公共行政管理效率當(dāng)前的現(xiàn)狀分析，并找出導(dǎo)致公共行政管理效率低的根本原因，從而提出公共行政管理效率提升的方法，使行政管理得到更有效的提升。

【關(guān)鍵詞】公共行政；管理效率；提升

公共行政管理效率其實(shí)就是央浼人們要以科學(xué)、合理的方式進(jìn)行，并充分有效提高工作效率，除此之外也要把社會(huì)與環(huán)境因素歸入到考慮的范圍中，從而很好的發(fā)揮人們的自身能力將公共行政管理達(dá)到更好的效果。但是，我國的公共行政管理一直都沒有得到很好的提升，雖然也作出了較多的變革，其效果仍舊不隨人愿。所以，公共行政管理效率的提升是極其重要的，是當(dāng)前行政管理活動(dòng)最主要的目標(biāo)。人們只有科學(xué)的進(jìn)行管理，才能使管理效率得到有效的提升，并促進(jìn)其發(fā)展。我國的公共行政管理應(yīng)當(dāng)充分借鑒一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，要與時(shí)俱進(jìn)更要與實(shí)際情況有效切合，這樣才能使公共行政管理的效率得到有效的提升。公共行政管理屬于國家其中的一種職能，其職能是對(duì)行政管理內(nèi)容的反映，并且對(duì)國家、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)有著一定的影響關(guān)系。行政管理的效率直接影響了公共管理活動(dòng)是否能夠成功，所以，只有科學(xué)、合理的進(jìn)行行政管理活動(dòng)才能有效提升管理效率。

一、公共行政管理效率的現(xiàn)狀分析

（一）公共行政機(jī)構(gòu)繁瑣

自從我國改革開放之后行政機(jī)關(guān)實(shí)行了多次的變革，仍舊是無法擺脫復(fù)雜化，機(jī)構(gòu)行政職能穿插、重復(fù)。就好比除了建立有委、辦、廳、局以外還建立了二三級(jí)相關(guān)單位。此外，這些單位的相關(guān)工作人員也特別多，其中有很多都是一些虛職，沒有進(jìn)行實(shí)際工作，只是建立一個(gè)職位擺在這里做做樣子罷了，這對(duì)于公共管理的發(fā)展是非常不利的。

（二）部門間缺乏協(xié)同

雖說公共行政管理部門間的分工都不盡相同，可總會(huì)發(fā)生一些特殊情況的時(shí)候，這時(shí)就需要兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門一齊進(jìn)行管理活動(dòng)。但是，我國當(dāng)前的公共行政管理部門之間都是各不打擾，各自部門干各自部門的事，這一現(xiàn)象說明管理部門之間嚴(yán)重缺乏協(xié)同性，這就導(dǎo)致當(dāng)綜合性的社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)難以及時(shí)處理。

（三）審批程序繁雜，辦事磨蹭

提高管理效率與審批程序的簡化是密不可分的，當(dāng)前的審批程序太過復(fù)雜化，這也是行政管理效率無法提升的關(guān)鍵問題，盡管這一問題已多次提出，但是由于部分領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)內(nèi)對(duì)這個(gè)事件不放在心上，也不盡自己的職責(zé)解決問題，才使得多年來仍舊處于審批程序繁雜現(xiàn)象。由于審批程序的相關(guān)手續(xù)過于繁雜，要想解決這一問題就需要現(xiàn)提出申請(qǐng)報(bào)告，然后才能一級(jí)一級(jí)的向上陳述，這個(gè)過程下來需要花費(fèi)一些時(shí)間，在基層辦點(diǎn)事情通常都需要好幾個(gè)章甚至更多才行，不然事情很難進(jìn)行下去。

二、造成公共行政管理效率低的原因

公共行政管理經(jīng)過了多次的改善后固然得到了顯著的提升，但是仍舊存在一定的問題，這些問題恰恰就是阻礙了公共行政管理的發(fā)展。

（一）管理觀念受到傳統(tǒng)化的影響

我國相對(duì)于其他國家而言思想比較傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的思想使得人的觀念比較封建。封建思想主要表現(xiàn)在小農(nóng)思想、私有觀念，這就使得我國的公共行政管理部門深深地受到傳統(tǒng)思想的影響，也就大大阻礙了公共行政管理效率的發(fā)展。中國在傳統(tǒng)封建的時(shí)期國家最高代表人就創(chuàng)辦了一套與封建時(shí)期切合的行政管理體系，這套體系的建立是為國家最高代表人而服務(wù)的。傳統(tǒng)思想的殘余導(dǎo)致行政管理相關(guān)工作人員受到舊官僚主義的牽制，故步自封，行事效率不高。直到新中國成立之后，以人民為主的新體制就此成立，然而，舊體制向新體制轉(zhuǎn)型的過程中引起了彼此抵制的現(xiàn)象，這就使得行政管理的效率相比轉(zhuǎn)型前更低。

（二）法律制度尚未完善

自從新中國成立以后公共行政管理的新體制執(zhí)行至今盡管進(jìn)行了多次變革，但是，該體系仍舊不夠完善，這便是阻礙公共行政管理效率不高的主要因素。公共行政管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，其中部分法律法規(guī)固然存在卻沒有執(zhí)行，或者執(zhí)行的力度尚缺。

（三）缺乏監(jiān)督管理

在公共行政管理中各個(gè)部門都建立有相應(yīng)的監(jiān)督部門，但是部門的監(jiān)督體系不夠完善，這就使得監(jiān)督力度無法充分發(fā)揮出來，行政管理效率也因此得不到提升。監(jiān)督管理存在的缺陷都是源于法制不夠完善，導(dǎo)致行政管理活動(dòng)缺乏謹(jǐn)慎性、自覺性。沒有建立監(jiān)督反饋的途徑，上級(jí)在監(jiān)督下級(jí)的相關(guān)工作時(shí)，下級(jí)沒有及時(shí)向上級(jí)反饋相關(guān)工作的效果。

（四）相關(guān)工作人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，我國公共行政管理部門的相關(guān)工作人員的素質(zhì)廣泛較低，特別是一些地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理工作人員的素質(zhì)更是過低。部分行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)低，無法給普通工作人員起帶頭作用，不能樹立一個(gè)良好的行為典范，將會(huì)直接影響了行政管理部門相關(guān)工作人員的工作效率。部分工作人員缺乏與行政管理相關(guān)的專業(yè)能力，在執(zhí)行工作時(shí)隨波逐流，朝三暮四，無法達(dá)到實(shí)際的效果。

三、提升公共行政管理效率的有效舉措

公共行政管理效率是權(quán)衡行政管理的重要指標(biāo)，只有管理效率高才能使管理活動(dòng)能夠科學(xué)有效的進(jìn)行。我國當(dāng)前的行政管理仍然有公共行政機(jī)構(gòu)繁瑣、部門間缺乏協(xié)同以及審批程序繁雜，辦事磨蹭的現(xiàn)象存在。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的主要因素是因?yàn)槲覈?dāng)前的行政管理觀念過于傳統(tǒng)化、規(guī)章制度不夠完善、監(jiān)督力度尚缺和相關(guān)工作人員素質(zhì)低，不盡心盡職等。所以，要想公共行政管理效率得到充分的提升就應(yīng)當(dāng)綜合權(quán)衡，全面改善。

（一）更新行政管理的觀念，跟上時(shí)代的步伐

我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步使得社會(huì)的腳步也得到了加快，就連人們的思維觀念、言行舉止也因此而改變了，我國當(dāng)前的公共行政管理部門的工作人員需要緊跟時(shí)代的腳步，有效采取新的觀念，淘汰傳統(tǒng)思想觀念，全面將公共行政管理效率的提升作為當(dāng)前必須要完成的目標(biāo)。此外，公共行政管理部門的相關(guān)工作人員必須牢記行政管理效率不僅僅是用來權(quán)衡一個(gè)國家的行政管理水平，更是和國家經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)穩(wěn)定存在非常重要的影響。要想改變傳統(tǒng)的觀念就要提升自身的效率意識(shí)，正確樹立服務(wù)人民的思想觀念，全面掙脫所謂的官僚主義形式，并且有效擺脫當(dāng)前所存在的行政私有觀念，以及樹立正確的時(shí)間觀和全局觀。

（二）全面完善相關(guān)的法律與制度

公共行政管理部門只有將制度完善好才能有效提升工作效率，并且充分保證各個(gè)部門在進(jìn)行工作期間能夠有效貫穿，公共行政管理部門只有將行政管理制度全面完善好，這樣才能使工作人員在工作期間科學(xué)、合理的進(jìn)行。公共行政管理只有依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行管理的活動(dòng)，才能使制度得到有效的完善，這也是建立法制國家最主要的核心。此外，全面完善相關(guān)的法律與制度必須要按照國家當(dāng)前的實(shí)際情況實(shí)行，充分建立與新時(shí)代有效切合的新機(jī)制。

（三）提升行政管理工作人員的素質(zhì)

因?yàn)楣ぷ魅藛T的素質(zhì)低便會(huì)導(dǎo)致在工作期間顯得懶散化，從而也使得管理效率不高，因此，提升公共行政管理人員的素質(zhì)是非常重要的。行政管理部門應(yīng)當(dāng)在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，從而有效提高工作人員的專業(yè)能力。還應(yīng)建立一個(gè)激勵(lì)員工效率的機(jī)制，從而全面激發(fā)工作人員的工作效率，培養(yǎng)他們養(yǎng)成積極參與工作的良好狀態(tài)。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)管理部門的工作人員建立一套評(píng)估體系，不僅上級(jí)對(duì)下級(jí)要進(jìn)行評(píng)估，下級(jí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并且無論是上級(jí)還是下級(jí)都應(yīng)當(dāng)接受其評(píng)估，這樣的方式能夠有效促進(jìn)工作人員的自我提高，全面提升自我修養(yǎng)，提升公共行政管理效率。

（四）加強(qiáng)公共行政管理的監(jiān)督

公共行政管理部門應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)監(jiān)督，根據(jù)法律制度嚴(yán)格執(zhí)行工作，而且只有充分加強(qiáng)行政管理部門的監(jiān)督才能正確掌握哪些變革對(duì)提升效率有效，哪些決策對(duì)提升效率無效。除了對(duì)公共行政管理的內(nèi)部監(jiān)督外，還需對(duì)社會(huì)采取有效的監(jiān)督，因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)督能夠?qū)π姓芾聿块T的權(quán)利起到束縛的作用，從而充分促進(jìn)公共行政管理效率的有效提升。

四、結(jié)語

總而言之，公共行政管理效率的提升是我國當(dāng)前極其重要的目標(biāo)，所以，這就需要行政管理部門全面更新行政管理的觀念，跟上時(shí)代的步伐，全面完善相關(guān)的法律與制度，加強(qiáng)公共行政管理的監(jiān)督，以及提升行政管理工作人員的素質(zhì)，才能有效提升公共行政管理的效率。此外，加強(qiáng)公共行政管理效率還需根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的實(shí)際情況進(jìn)行有效的切合，才能更加充分、有效促進(jìn)公共行政管理效率的提升。

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作者簡介：

彭鵬（1990-），男，漢族，甘肅甘谷人，碩士在讀，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，研究方向：政治學(xué)（公共行政管理方向）。