農業保險普惠制中的強制機制研究

黃穎

摘要：農業保險普惠制中的強制機制建設發展，是我國現代農業保險事業領域理論研究工作實踐過程中的重要實踐話題，本文圍繞農業保險普惠制中的強制機制，擇取兩個具體方面展開了簡要的論述分析。

關鍵詞：農業保險；普惠金融；強制機制；研究分析

從基礎經濟屬性的表現特征角度展開分析，農業經濟形態本身與其他實體經濟形態相對照，存在著表現程度較為鮮明的特殊性，因而在具體針對農業經濟形態建設發展事業領域的基礎性理論問題，以及數據信息要素測算分析問題展開研究闡釋過程中，不能單純依賴傳統的市場經濟體制背景之下的研究分析思路。在上述的研究分析背景之下，農業保險業務活動也與其他多種具體表現類型的保險業務活動之間本身具備顯著的相互差異特征，因而誘導普惠制農業保險業務機制的建構和完善實踐過程，不能完全依賴市場機制的干預和督導，客觀上需要政府主體力量適當進行介入和參與，并在此基礎上為切實建構形成基于農業保險普惠機制業務運作背景之下的強制機制，創造和提供了充分的必要性和可行性。從現階段我國農業保險普惠制度的歷史發展演進路徑角度展開具體分析，組織開展農業保險業務強制機制建設完善實踐工作的主要目的，就是要在真實面對的中國特色社會主義市場經濟體制的歷史性發展演進背景之下，切實完成科學系統的農業保險事業領域立法、農業保險業務領域專門性職能管理機構建立，以及為農業保險事業的發展構筑和提供基礎性的財政資金支持條件等。近年來，伴隨著我國基層農村經濟體制改革事業的穩定持續深入推進，我國農業保險事業逐步進入了全新的歷史發展階段，相關的制度建設工作，也正在處于持續性的探索推進實踐過程之中，有鑒于此，本文將會圍繞農業保險普惠制中的強制機制展開簡要闡釋。

一、我國政府建構發展普惠制農業保險強制機制的必要性和合理性

在現有的歷史性實踐發展背景之下，建構發展普惠制農業保險業務形態的主要目的，就是要在市場化發展進程不斷深入的背景條件之下，保障和支持我國現代農業事業實現繁榮有序的歷史發展實踐目標，并且在這一實踐過程中應當重點關注的影響制約因素，集中于政府和市場兩個具體方面。在具體組織開展的普惠制農業保險業務形態的建構實踐工作過程中，普惠制農業保險業務活動的具體化運行方式，與政府因素和市場因素實際表現和具備的相互配合機制之間具備直接相關性。

在我國改革開放事業實踐推廣的初期歷史階段，在影響作用廣泛且深遠的市場經濟主導格局的直接干預影響條件之下，我國未能切實建構發展形成具備普惠制屬性特征的農業保險業務運作機制，給一定歷史發展時期之內，我國現代農業保險事業的良好穩定有序發展，造成了極其顯著的不良影響。遵照目前已經獲取的理論性研究報告分析資料，之所以在市場經濟主導的歷史發展背景之下，無法完成普惠制農業保險制度的建構發展目標，在于農業經濟形態本身具備著其他經濟形態所不具備的特殊屬性，因而無法完全依賴引入運用市場經濟形態思維方式的實踐途徑，具體組織實施農業經濟形態的建設發展行為；與此同時，農業保險業務項目，與其他一系列現存的多種多樣的商業保險業務項目之間，本身具備著顯著且鮮明的相互差異特征，因而誘導在具體化組織開展的普惠制農業保險業務建設發展過程中，不能完全依賴市場化經濟要素形態的影響干預機制。

在中國特色社會主義政治制度的具體化發展演進過程中，組織開展普惠制農業保險強制機制的建設運行工作，本身具備著穩定且堅實的理論支持條件。在中國特色社會主義經濟制度的歷史性發展演進背景之下，農業始終是現代國民經濟事業歷史性視角發展版圖中的支柱產業，切實做到農業領域的發展工作和穩定工作，對于我國現代經濟社會建設實踐事業的穩定和發展具備不容忽視的會影響和貢獻。基于我國現有的經濟社會建設事業歷史性發展演進背景，我國現代農業實踐領域持續不間斷獲取的各類發展進步，不僅能夠為我國現有的基層農村居民群體創造和提供一系列實實在在的好處，在特定化的歷史發展實踐周期之內，為我國基礎性社會建設事業的順暢有序組織推進，以及社會主義國家長治久安歷史發展目標的順利實現，構筑和提供穩定且堅實的實踐背景要素支持條件。從上述理論基點展開分析，農業保險業務活動的主要受益者不僅在于具體的投保農戶主體，以及保險公司主體，更是廣泛性地覆蓋和波及了現實社會發展環境中的全體獨立消費者，因此通常認為我國現有的農業保險業務，具備理論經濟學研究視角之下的正向外部性，具備一定表現程度的準公共產品要素特征。在我國現有的基礎性政治經濟體制的影響干預條件下，通常認為農業是具備充分公共福利經濟屬性特征的產業形態，因而也通常認為農業保險業務活動的具體化發展推進過程中，本身存在著一系列表現狀態極其鮮明的非市場化經濟要素。遵照現代福利經濟學的基礎理論，各級政府作為基礎性管理控制制度的制定者，以及收入分配結構的調節者，本身有義務通過建設形成普惠制農業保險業務制度的手段，切實保障和促進我國現代農業保險業務活動的健康發展，以及國民經濟建設事業的健康有序發展。

在現有的歷史發展背景之下，我國普惠制農業保險業務領域的政府制度在制定和供給狀態層面存在顯著的缺位性和不足性。在中國特色社會主義市場經濟體制的實踐發展背景之下，對經濟利益獲取狀態的關注的追逐，是我國現有的各類保險業務經營過程中的主要目標，而源于農業產業領域本身具備鮮明的經濟屬性特殊性，以及農業風險事件在發生狀態和影響機制層面本身具備充分的不可預計性和不可控制性，因而導致我國絕大多數現有的保險公司企業，均不愿采用和開展農業保險計劃業務活動。客觀上給具體組織開展的普惠制農業保險強制機制建設工作，構筑和提供了穩定且堅實的必要性和合理性。

二、我國政府建構發展普惠制農業保險強制機制的基礎性運行機理分析

農業保險政府性去強制機制，泛指在中國特色社會主義市場經濟體制的具體化建設運行發展實際過程中，各級地方性人民政府作為獨立存在的社會化組織機構形態，盡管并不直接參與農業保險業務活動的具體化組織經營實踐過程，但卻需要針對具體組織開展的農業保險經營業務活動，制定和實施基礎性的頂層管理制度，并且還要切實搭建形成便于農業保險事業領域各項基礎性業務活動良好順暢有序發展的基礎框架，上述業務實踐任務環節的具體化組織推進過程中，切實為農業保險業務活動的各類獨立化參與主體，建構和提供科學且有效的制度保障性和經營環境性實踐支持條件，從而切實保障和支持我國農業保險業務活動在真實存在的市場經濟實踐背景之下，切實獲取到穩定優質的實踐發展。農業產業，本身在我國現代國民經濟的歷史發展版圖中具備極其特殊的存在地位和經濟屬性，而農業保險業務活動本身具備的鮮明的經濟特性，客觀上決定和誘導了各級地方人民政府在農業保險業務活動的具體發展過程中，不可避免地占據著主導控制地位，發揮著影響深遠的主導控制作用。在地方各級人民政府具體發揮針對農業保險業務普惠制發展實踐過程中的主導干預作用過程中，既不會對我國農業保險業務互動的商業化業務運營實踐過程造成干預和阻礙作用，也不僅僅局限在農業保險事業領域的基礎性政策制定和實施方面。在普惠制農業保險業務的具體化歷史發展過程中，地方各級人民政府具體發揮的主導性影響作用，是在創立和實施基礎性保險管理制度背景之下具體實現的，并且各級地方性人民政府在具體創立和實施基礎性保險管理制度過程中，通常既不會改變農業保險業務活動的基礎性參與主體，也不會對改變農業保險業務活動實踐發展進程的政策制度支持條件，在一定實踐背景之下，能夠切實而充分地保障和支持現代農業保險業務活動的高效穩定有序組織開展，且借由基礎性法律法規條文的制定，以及基礎性農業保險事業領域管理制度的制定形成，保障和支持相關業務活動能夠順利獲取到最佳預期效果。

建構發展普惠制農業保險政府強制機制的宏觀性思路如下：在中國特色社會主義市場經濟體制建設發展事業持續深入推進的歷史背景之下，各級地方人民政府應當借由參與開展頂層性政策督導制度制定實施的實踐手段，具體完成針對我國現有農村普惠制保險業務活動發展狀態的干預督導工作實踐目標，因而從這一具體角度展開闡釋分析，市場機制要素在具體組織開展的基礎性經濟資源要素的分配處置實踐活動過程中，本身較為穩定地占據著決定性地位，在各級地方人民政府具體化組織開展的具備強制性政治屬性特點的農業保險業務領域制度框架規劃設計，以及建設實踐過程中，市場經濟要素的引入，能夠最大限度地降低社會性交易成本的發生規模。

結束語

針對農業保險普惠制中的強制機制問題，本文具體擇取我國政府建構發展普惠制農業保險強制機制的必要性和合理性，以及我國政府建構發展普惠制農業保險強制機制的基礎性運行機理分析，兩個方面展開了簡要的分析闡釋，旨在為相關領域的研究人員提供借鑒。

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