區(qū)域服務視閾下中高職銜接人才培養(yǎng)體系的診斷與改進

馬蕾　桑雷

摘要：中高職銜接是構建現代職教體系的核心內容，是促進中高職協調發(fā)展、暢通職業(yè)教育向上發(fā)展通道的前提和關鍵。然而，對當前中高職銜接人才培養(yǎng)體系進行診斷，存在生源結構銜接不暢、培養(yǎng)目標銜接不準、專業(yè)課程銜接不實的問題。其改進和優(yōu)化就是要以“一體化人才培養(yǎng)”為主線，通過中高職發(fā)展定位的貫通、培養(yǎng)目標的貫通、專業(yè)課程的貫通，實現中高職教育以及更高層次職業(yè)教育的協調發(fā)展。

關鍵詞：中高職銜接；人才培養(yǎng)體系；診斷；改進

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）05C-0037-05

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》基于區(qū)域經濟社會發(fā)展與人力資源關系的評估和判斷提出，到2020年，我國高技能人才數量將達到3900萬人，其中技師、高級技師達到1000萬人左右。職業(yè)教育是與區(qū)域經濟社會發(fā)展結合最為緊密的教育類型，一直以來都是區(qū)域經濟社會發(fā)展最主要的人才輸出基地。經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，伴隨著人才需求的多樣化和層次化，職業(yè)教育應當更好地在發(fā)揮區(qū)域服務職能的同時，更加注重內部的質量提升和外部的結構優(yōu)化問題。其中，中高職銜接問題不僅影響到職業(yè)教育結構的優(yōu)化，而且在一定程度上決定著現代職業(yè)教育體系建設的質量高低。

一、本然認知：中高職銜接人才培養(yǎng)體系的內涵及特征

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》首次提到了中高職銜接的問題，高職院校要“優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生以及有本專業(yè)實踐經驗、成績合格的在職人員入學，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系”。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出“形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系”。2014年，全國職業(yè)教育工作會議期間下發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出，“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。”[1]由此可見，在職業(yè)教育發(fā)展進程中，中高職銜接問題一直都是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要指向。特別是在全面構建現代職教體系的大背景下，中高職銜接已然成為構建現代職教體系的核心內容，成為促進中高職協調發(fā)展、暢通職業(yè)教育向上發(fā)展通道的前提和關鍵。

建立在中高職銜接基礎上的中高職銜接人才培養(yǎng)體系，其應然狀態(tài)應該是按照現代職教體系建設的要求，通過中高職教育的協調發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求的技能型人才。表現出明顯的“縱向聯合、橫向融合、整體整合”的特征。其中，“縱向聯合”表現為中高職銜接中在層次、布局等方面的協調，旨在打通職業(yè)教育發(fā)展的“天花板”，架起職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。根據技能型人才成長規(guī)律和產業(yè)轉型升級對人才多樣性需求，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)的升學渠道，通過中職升高職、高職升本科甚至嘗試探索專業(yè)研究生教育等形式，縱向貫通職業(yè)教育整體性人才培養(yǎng)體系。西方發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的有效經驗可供借鑒。比如，向前延伸，在普通中學開設與職業(yè)教育相關的通識課程，增強學生職業(yè)生涯認知和職業(yè)意識培養(yǎng)；中間發(fā)力，采用中高職聯合開辦高職預科教育等形式，增強中職教育的完整性和高職教育的針對性；向后延伸，特別是在新工業(yè)革命引發(fā)的產業(yè)轉型升級對人才高移的影響，高層次技能人才的培養(yǎng)對職業(yè)教育無論是質量還是層次都提出了新的要求和期望。[2]“橫向融合”表現為人才培養(yǎng)體系要主動對接區(qū)域經濟發(fā)展布局和行業(yè)企業(yè)人才需求，通過專業(yè)與產業(yè)對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接，提升人才培養(yǎng)規(guī)格和質量。“整體整合”是在縱向聯合和橫向融合的基礎上，按照可持續(xù)發(fā)展理念和終身教育的要求，搭建起各級職業(yè)教育與其他不同類型教育和培訓的溝通交流渠道，通過不同層次、不同類型教育，著力培養(yǎng)無邊界職業(yè)生涯下學生具有的崗位遷移能力、社會適應能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)素養(yǎng)，不斷健全和完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

二、實然困境：當前中高職銜接人才培養(yǎng)體系問題診斷

回顧我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，過去的30多年取得了長足的發(fā)展，職業(yè)教育體系內部的中高職基本上實現了形式上的銜接。綜觀當前已有的中高職銜接，從學制銜接的視角看主要存在兩種模式：“五年一貫式模式”和“分段式銜接模式”。兩者的共同點都是致力于為區(qū)域經濟發(fā)展培養(yǎng)不同層次和類型的技能型人才。（其主要區(qū)別如表1所示）。2010年《綱要》實施以來，各地各校都在積極推進中高職銜接工作，取得了一些好的經驗做法，并作為典型案例寫入年度《職業(yè)教育年度質量報告》。然而，其中暴露出的一些顯性和隱性的問題不得不引起重視。為此，“問診”當前中高職銜接存在問題，借助實地調研和專項訪談等方法的佐證，將問題歸納為三個方面。

（一）生源結構銜接不暢，阻滯了職業(yè)教育人才上升通道

早在1997年，當時的國家教委就做出明確規(guī)定，高職教育通過對口招生方式，招收中職教育應屆畢業(yè)生的規(guī)模按照當年高校招生計劃的3%進行安排。到了2006年，教育部規(guī)定高職院校對口招生中職院校畢業(yè)生和五年制一貫式招生的比例限定在5%。目前，幾乎所有的國家級示范校和省級示范校都在進行3+2或3+3甚至4+0的嘗試。而且隨著我國教育改革進入全面深化階段，高職院校中采用單考單招等形式錄取的學生比例也在不斷提高。但是相比較而言，這一比例依然偏低。據不完全統(tǒng)計，當前高職院校生源結構主要還是來源于高考招生，通過對口單招、注冊招生等形式招收的中職畢業(yè)生比例還不到20%。這就形成中職和高職“兩頭大、中間小”的職業(yè)教育結構，嚴重阻滯了技能人才向上的發(fā)展通道，不僅在一定程度上影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也不能滿足經濟發(fā)展對職業(yè)教育多層次、多樣化的人才需求。[3]

（二）培養(yǎng)目標銜接不準，制約了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量

在我國，中職教育起步較早，“以就業(yè)為導向”的人才培養(yǎng)目標根深蒂固，曾經對我國經濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是在發(fā)展的過程中，過分重視學生技能方面的培養(yǎng)，對基礎理論和專業(yè)理論的教育不夠，這部分學生可持續(xù)學習的能力較差，進入下一階段學習之后理論基礎較弱，一定程度上影響到了其他能力的培養(yǎng)。高職教育自20世紀90年代出現以來，一直被作為高等教育的一種特殊類型。伴隨著高等教育大眾化迅速發(fā)展，當前無論是辦學規(guī)模還是在校學生人數均已占據高等教育的半壁江山。但是，在高職教育發(fā)展的過程中，很多學校在“姓高”還是“姓職”的問題上定位不準，認識不清，沒有從根本上擺脫大學教育的影響，存在比較嚴重的“理論教育重于實踐教育”的傾向。由此可見，由于中職和高職的發(fā)展動因、辦學定位等的不同，兩者的培養(yǎng)目標銜接不準，制約了技能人才的培養(yǎng)質量。

（三）專業(yè)課程銜接不實，影響了職業(yè)教育人才綜合素養(yǎng)

通過對中高職專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行對比不難發(fā)現，存在比較嚴重的相近專業(yè)科目重復的問題。在課程設置上往往缺乏溝通、各自為政，使得課程銜接度較低，課程缺失和重復的現象普遍存在。特別是在財經類、管理類、機械類、計算機類等專業(yè)中，課程名稱相同的科目重復較多，課程內容、專業(yè)知識、技能訓練等都存在不同的重復現象。以H市的會計專業(yè)為例，由于對課程建設缺乏系統(tǒng)性的設計，《基礎會計》《會計電算化》《財經法規(guī)與職業(yè)道德》等課程重復開設的比例幾乎達到50%。在教學內容、知識點和技能點訓練方面，也存在不同程度的重復。據統(tǒng)計，中高職學校會計專業(yè)課程內容有超過300學時存在不同程度的重復現象，實踐性教學中有6周的教學環(huán)節(jié)重復，約占高職教學計劃總時數的20%。這種現象一方面反映了中高職專業(yè)課程銜接不實，課程教學內容亟需進一步的整合，另一方面也折射出中高職銜接培養(yǎng)技能人才的層次緊密性不夠，難以對經濟產業(yè)的轉型升級需要的職業(yè)教育作出有效的回應。

三、應然貫通：中高職銜接人才培養(yǎng)體系的改進與優(yōu)化

中高職銜接是中職和高職教育協調發(fā)展的前提和基礎，也是構建現代職教體系的題中應有之義。國務院《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“加快發(fā)展現代職業(yè)教育，……打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，讓職業(yè)學校學生的技術技能可以通過不斷深造得到發(fā)展。”針對當前中高職銜接人才培養(yǎng)體系存在的問題，其改進和優(yōu)化就是要以“一體化人才培養(yǎng)”為主線，通過中高職發(fā)展定位的貫通、培養(yǎng)目標的貫通、專業(yè)課程的貫通，實現中高職教育以及更高層次職業(yè)教育的協調發(fā)展。

（一）中高職發(fā)展定位的貫通，勾畫職業(yè)教育人才成長的“路線圖”

發(fā)展定位的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進和優(yōu)化的前提。國際上的人才類型理論一般將人才分為學術型、工程型、技術型、技能型四個類型。中職和高職都屬于職業(yè)教育的范疇，其人才培養(yǎng)規(guī)格一般界定為培養(yǎng)的是為區(qū)域發(fā)展服務的技能型人才。其不同主要體現在兩個方面：一是教育層次定位不同。中職教育屬于中專和大專教育，高職教育屬于高等教育。這種層次定位也就決定了對人才培養(yǎng)知識、能力等的不同要求。二是職業(yè)發(fā)展定位不同。就目前我國的教育體系來看，中職教育更多的是一種“中間道路”，涵蓋升學和就業(yè)的雙重功能，不僅承擔著為區(qū)域經濟社會發(fā)展輸送一線技能人才的職責，而且在一定范圍內承擔著為高職教育輸送合格畢業(yè)生的職責。[4]高職教育的定位是培養(yǎng)高素質技術技能人才，對理論素質和綜合能力的要求更高更廣。因此，中高職銜接人才培養(yǎng)體系的構建，首當其沖的應該是理清中職和高職的發(fā)展定位，勾畫好職業(yè)教育人才成長的“路線圖”，為全面實現中高職人才培養(yǎng)體系的整體貫通打下良好的基礎。

（二）中高職培養(yǎng)目標的貫通，打通職業(yè)教育人才成長的“天花板”

培養(yǎng)目標的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進和優(yōu)化的關鍵。培養(yǎng)目標是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的出發(fā)點和歸宿，決定著學生在接受完職業(yè)教育后，其知識、能力、素質達到什么樣的標準和規(guī)格。同時，培養(yǎng)目標也是人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程建設、教育教學組織、教育考核評價等的基本依據。2011年，教育部《關于推進中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的指導意見》對中職和高職教育目標進行了明確：中職教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎性作用；高職教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才（2014年進一步闡述為高素質技術技能型人才），發(fā)揮引領作用。在中高職銜接人才培養(yǎng)體系建設過程中，要高度關注職業(yè)教育體系“鏈條斷裂”的問題。即雖有中等、高等職業(yè)教育，卻事實上造成了高職是到專科層次為止的“終結教育”，這種結構性矛盾也成為制約職業(yè)教育健康協調持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”。為此，在“十三五”確定的加快發(fā)展職業(yè)教育的導向下，堅持正確的目標導向，在探索聯合培養(yǎng)、學歷學制銜接等方面下功夫，實現職業(yè)教育“層次”和“類型”的整體拓展和轉型提升，不僅能夠在一定程度上破解職業(yè)教育人才成長“天花板”的問題，而且能夠更好地適應區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，增強區(qū)域經濟社會服務能力和水平。

（三）中高職專業(yè)課程的貫通，搭建職業(yè)教育人才成長的“立交橋”

專業(yè)課程的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進與優(yōu)化的核心。基于職業(yè)教育“職業(yè)性”特點，中高職銜接人才培養(yǎng)應具有明顯的職業(yè)定向性特征，根據國家職業(yè)分類與標準，在辦學方式、專業(yè)規(guī)劃、課程設置等方面體現出來。在《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的指導意見》中針對中高職銜接專業(yè)規(guī)劃問題提出，“根據經濟社會發(fā)展實際和不同職業(yè)對技能型人才的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設置的銜接”。因此，要結合當前產業(yè)與職業(yè)發(fā)展，依據現行中高職專業(yè)目錄分類，加快中高職教育專業(yè)目錄編制。專業(yè)規(guī)劃確定以后，職業(yè)教育改革發(fā)展歸根到底在課程建設中體現出來。結構主義課程理論認為，課程的設計的基本原則是尊重學生的認知結構和認知水平。也就是說，中高職銜接人才培養(yǎng)要尊重學生不同階段的身心發(fā)展規(guī)律和認識能力水平，明確各個階段的課程設置和教學內容重點，形成有機銜接、相互貫通的教育教學過程。以會計專業(yè)為例，基于職業(yè)成長規(guī)律和學生認知規(guī)律，構建出中高職人才培養(yǎng)課程體系（如表2所示）

此外，中高職銜接人才培養(yǎng)不是中職和高職的簡單拼湊和疊加，而是在系統(tǒng)體系下的優(yōu)化互補。特別是在大數據時代，中職和高職甚至地方政府、教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)等利益相關者在一定范圍內物質資源、人力資源和教學資源的整合和互惠，是中高職銜接人才培養(yǎng)體系有效運行的重要保障。

參考文獻：

[1]劉進.中高職銜接一體化人才培養(yǎng)：問題分析與實踐探索[J].職業(yè)技術教育，2015（26）.

[2]李佐.中高職協調發(fā)展視角下整體性人才培養(yǎng)體系構建的探索[J].中國高教研究2015（2）.

[3]陸國民.試析中高職貫通人才培養(yǎng)模式[J].教育發(fā)展研究，2012（17）.

[4]盛健，唐林偉.基于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位的中高職銜接問題研究[J].職教論壇，2013（28）.

責任編輯：曹鴻驊

Abstract： Secondary and higher vocational cohesion is the core content of constructing modern vocational education system. It is also the premise and key to promoting secondary and higher vocational coordinated development and unblocking the development channel of vocational education. However， the diagnosis of the current secondary and higher vocational cohesive talent cultivation system shows that there are problems such as the poor convergence of student sources connection， incorrect cultivation objectives and professional curriculum cohesion. The improvement and optimization measures are to take the integrated talent cultivation as the principal line to realize the coordinated development of secondary and higher vocational education and higher level vocational education through the cohesions of secondary and higher vocational development position， cultivation objectives and professional curriculum.

Key words： secondary and higher vocational cohesion； talent cultivation system； diagnosis； improvement