欠發達地區人才吸引力提升策略

楊放石

摘 要 當今時代是知識經濟時代，地區之間的競爭實質上就是人力資本的競爭，對于欠發達地區來說，要想在未來的競爭中不落下風，實現地區經濟社會的健康發展，關鍵之舉就是要提升本地區人才吸引力，形成“人才洼地”，吸引更多的人才聚集，從而推動地區的更好發展。本文首先從多個角度探討了欠發達地區人才吸引力提升的意義，隨后對欠發達地區人才吸引力不足的原因進行了挖掘分析，最后圍繞欠發達地區人才吸引力的不足提出了具體的解決策略。

關鍵詞 欠發達地區 人才吸引力 提升 策略

富國興邦，人才為本，隨著時代的不斷發展，人才成為了一個地區最為寶貴的資源和財富，能不能夠打造一支數量充足、結構合理的人才隊伍，直接決定著一個地區的發展實力以及潛力。對于欠發達地區來說，在新的時代背景下，要想實現跨越式的發展，重中之重就是要提升本地區的人才吸引力?！霸院梦嗤?，引得鳳來棲”，有了各個領域的人才，才能夠帶來資本、技術的聚集，從而推動地區經濟的良好發展。

一、欠發達地區人才吸引力提升的意義

欠發達地區人才吸引力提升意義重大，本文分別從以下幾個方面來具體探討：一是可以提升本地區的軟實力。人才是一個地區核心競爭力的重要組成部分，地區之間的競爭越來越集中在人才這一層面，唯有吸引到更多的人才，才能夠實現欠發達地區競爭力的提升。二是有利于欠發達地區經濟發展，對于欠發達地區來說，發展依然是第一要務，而要想發展，人才是一個繞不開的要素。通過提升地區人才吸引力，聚集更多的人才，既可以實現對于本地區各種資源的充分開發，也可以吸引外地更多的資源流入本地，助推地區經濟的發展。三是有助于欠發達地區產業結構的轉型升級，欠發達地區一般都存在產業結構不合理的情況，低端產業、高污染產業占比較高，產業結構轉型升級的關鍵在于人才，通過吸引大量的高素質人才，可以給地區產業結構的轉型升級提供人才支撐。

二、欠發達地區人才吸引力不足的原因

欠發達地區人才吸引力不足的原因是多方面的，既有硬件設施方面的原因，也有軟件環境方面的原因，具體闡述如下：

（一）就業機會少

就業是民生之本，對于任何人才來說，獲得好的就業機會是生存的基礎，就業機會的多寡、好壞是一個地區人才吸引力的重要構成部分。欠發達地區之所以人才吸引力不足，主要原因之一就是就業機會比較少。欠發達地區往往各類產業發展水平較低，能夠提供的就業機會較少，好的工作不多，從而導致了人才不愿意到這里來。欠發達地區人才的不足反過來又導致地區經濟發展滯后，就業機會不多，從而導致欠發達地區陷入一個惡性循環之中。

（二）硬件設施不完善

硬件設施不完善是欠發達地區人才吸引力不足的主要原因，欠發達地區財政資金有限，在很多公共基礎設施建設方面往往投入不足。舉例而言，欠發達地區交通、商業、文化中心、市政基礎設施等方面往往不完善，缺少便捷的交通，缺少大型商業中心，缺少娛樂休閑場所等。衣食住行是每一個人都關注的內容，這與人的生活質量密切相關，硬件基礎設施的不完善直接拉低了人才的生活質量，因此他們不愿意到欠發達地區來定居。

（三）軟件環境不理想

良好的軟件環境對于人才具有很強的吸引力，軟件環境包括了一個地區的治安情況、文化底蘊、科教文衛等發展情況。欠發達地區往往存在軟件環境不夠理想的問題，主要是科技、教育、文化、衛生等方面發展水平不高，人才及其子女在欠發達地區難以獲得比較好的教育、醫療等服務，從而導致人才不愿意到欠發達地區工作、生活。舉例而言，欠發達地區落后的教育水平，就很容易讓人才望而卻步，考慮到孩子教育問題而不愿到此工作生活。

三、增強欠發達地區人才吸引力的策略

人才對于欠發達地區的重要性無論如何強調都不為過，針對欠發達地區人才吸引力不足的具體原因，需要重點做好以下幾項工作，從而提升欠發達地區的人才吸引力。

（一）增加就業機會

欠發達地區需要大力發展經濟，創造更多就業機會，這樣才能夠吸引更多的人才前來，而人才的增加又會反過來提升地區的人才吸引力。從目前的情況來看，經濟發展是欠發達地區的主要任務，欠發達地區需要努力做好招商引資工作，積極承攬發達地區轉移過來的各種產業，充分利用外來資金拉動地區經濟發展。同時還要注意利用好本地區的各種資源優勢，做好經濟發展規劃，集中力量發展優勢產業、特色產業、高附加值產業，從而實現地區經濟的更好發展，繼而帶來更多的就業機會，提供更好的崗位吸引各個地區的高端人才。此外政府可以提供一些高端崗位，投資建立一些基礎實驗室，提供必要的科研啟動資金，給一些高端領軍人才提供具有挑戰性的、能夠實現其人生價值的工作崗位，吸引相關人才。

（二）完善硬件設施

欠發達地區在硬件設施完善方面也需要積極籌措資金，進行基礎設施的建設，提升地區的硬件水平，帶來地區人才吸引力的提升。在硬件設施的完善方面，欠發達地區最大問題是資金困境，針對資金不足的問題，欠發達地區一方面要積極爭取國家財政補貼，另一方面也需要從銀行借款，出臺各種優惠政策，吸引民間資金進入基礎設施建設領域。舉例而言，可以結合本地區的實際情況，探索3P模式，充分利用非公共部門所掌握各種資源，更好地解決基礎設施建設領域的資金短缺問題。通過上述多渠道進行資金的籌集，為硬件設施的完善提供資金支撐，從而盡快改變地區硬件設施面貌，增強人才吸引力。

（三）優化軟件環境

欠發達地區不僅僅要重視本地區硬件設施的完善，同時也要注重軟件環境的優化，在科教文衛等領域加大投入力度，給人才提供高質量的醫療、教育等服務，打造包容開放的人文環境，營造尊重人才的良好氛圍，使得本地區對于人才的吸引力得到進一步的增強。人都是社會人，有著情感層面的需求，軟環境建設重點是要滿足人才的情感需求。同時要完善人才管理模式，創新人才引進機制，不求人才的為我所有，但求人才的為我所用。欠發達地區硬件設施的完善是看得見、摸得著，只要資金到位，可以在短時間內得到較大的改善。但是軟件環境則不同，欠發達地區軟件環境的完善需要持之以恒的努力，需要政府給予更多的關注，采取多種措施來改善地區的軟環境。事實上當前發達地區與欠發達地區硬件設施的差別越來越小，這凸顯了軟件環境對于地區人才吸引力提升的重要性。

四、結語

欠發達地區需要高度重視人才的引進，在廣泛借鑒不同地區人才吸引力提升經驗舉措基礎之上，結合本地區的實際情況，充分發揮自身的優勢，兼顧硬件環境以及軟件環境的改善，充分考慮人才的各種需求，創造一個能夠讓人才安居樂業的良好環境，從而不僅僅能夠吸引到人才，還能夠留得住人才，讓人才充分感受到本地區的引才之渴、留才之誠、愛才之心，激發人才愛崗敬業、努力工作的激情，確保人才對于地區經濟社會發展的貢獻以及價值的充分發揮。

（作者單位為來賓市人事考試中心）

參考文獻

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