對企業預算管理與內部控制之間的一些思考

劉久華

摘 要：新時期下，隨著我國市場經濟體制的不斷深化改革，行業競爭日趨激烈，企業想要在激烈的市場競爭環境下獲得發展與生存，一定要強化預算管理和內部控制，進而提高自身的核心競爭力。本文主要針對企業預算管理與內部控制進行分析和探討，希望為我國企業提供參考和借鑒。

關鍵詞：預算管理 內部控制 思考 分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-136-02

新時期下，我國經濟形勢出現明顯的變化，企業之間的競爭也更加激烈，企業想要謀求更好的發展，需要給予內部控制和預算管理以充分重視。在此背景下，本文以內部控制和預算管理的理論為出發點，對二者之間的關系進行闡述分析，并且提出如何通過內部控制優化預算管理的相關策略。

1 預算管理與內部控制的關系

1.1 預算管理具有基礎作用

針對內部控制而言，預算管理具有基礎作用，其主要體現在以下幾點：第一，預算管理體現了控制環境，在預算編制以及預算執行過程中，只有在良好的內部控制環境下，才能調動企業所有員工參與的積極性和熱情，讓員工自覺對成本費用進行控制，真正實現全員開展預算內控；第二，預算管理是評估風險的重要參考，企業想要實現發展，就要舉債和投資，但是企業管理層一定要提前預測可能存在的風險，并且針對其制定有效的應對措施，而預算管理是企業評估風險的重要參考；第三，預算管理體現了內控活動，內部控制活動主要體現在企業的各個職能部門和各個階層之間，其包括：企業高層對企業公司績效的分析、績效的比較、實體控制以及信息控制等，預算管理通常要經過編制、控制、執行以及考核，想要保證預算在合理的控制范圍內，需要內部控制進行調整和審批；第四，預算管理是傳遞信息的紐帶和橋梁，預算小組通過對企業所有采取信息的收集以及識別，并且有序以及快速的將相關信息傳遞給企業決策者，進而為企業高層制定各種管理和經營決策提供依據；第五，內控評估和檢查依賴于預算管理，評價和檢查工作是確保內部控制有效以及適當開展的基礎，而進行定期和日常的檢查和監督也是發揮內部控制作用的主要行為，預算管理可以為內控評估和檢查提供參與和依據，如果脫離預算控制，管理者很難通過評估和檢查發現企業管理中存在的問題，進而無法指定獎罰措施。

1.2 預算管理具有執行作用

對于內部控制而言，預算管理具有執行作用，其主要體現在：企業在開展內部控制過程中，很多管理內容和具體工作都需要借助于預算管理來落實和執行，特別針對于具有眾多分支機構和子公司的大型企業而言，內控工作更需要依靠預算控制來執行，只有全面以及有效的執行既定預算，才能促進內控工作效率的提高。同時，預算管理還要需要借助內控管理平臺，只有二者之間實行協調的發展與融合，才能促進企業競爭力的提高。

1.3 預算管理可以健全內部控制

內部控制與預算管理具有密切關系，以預算管理為財務管理的基礎和核心，可以健全內部控制，具體措施如下：首先，制定合理經營戰略和財務戰略，強化資本預算、收益管理、股權管理、融資管理以及投資管理等管理工作；其次，加強對成本的控制和管理，對財務開展評價和分析，制定績效激勵以及管理制度，對資產以及納稅籌劃加強管理；最后，加強內部審計、內部控制以及會計核算工作。健全以及提高內控工作質量，對我國企業尤其是一些大型企業而言至關重要。

2 預算管理對提高內部控制質量的關鍵作用

在企業管理經營中，內部控制與預算管理具有密切的關系，只有在二者協調發展的基礎上，企業才能提高自身核心競爭力，有條不紊的實施以及落實既定目標，為實現企業發展目標提供保障和基礎。同時，內部控制和預算管理的協調程度，還充分體現了企業的經營管理水平，因此，優化預算管理有助于提高內控工作職能，強化企業經營管理水平，對企業未來的發展具有積極意義。

3 通過內部控制優化預算管理的相關策略

3.1 樹立預算管理的發展戰略性地位

企業想要實現更好的發展，一定要給予預算管理以充分重視，利用預算管理形成明確的發展目標以及統一的發展理念，激發所有員工的參與熱情和生產動力，進而提高企業的行業競爭力。預算管理能夠起到指導以及監管的作用，有助于各個部門制定獎罰以及評價機制，在內部控制工作中，預算管理可以幫助企業制定長期以及短期戰略計劃，充分體現企業的財務戰略、經營方針以及發展方向，保證企業經營、管理以及生產活動不偏離經的發展方向。

3.2 建立科學的內控以及預算機制

在市場經濟體制下，企業面臨的競爭更加激烈，經營管理也存在更多的不確定性，其生存環境也處于不斷的變化中，因此，如何優化預算管理工作，是企業面臨的主要問題。因此，企業想要提高自身競爭力，就要將預算管理與內部控制充分結合，實現二者的有機融合，構建以預算管理為前提的內控體系。同時，企業還要將年度預算與長期規劃相結合、將業務預算與財務預算相銜接，實現預算管理的調控有力、導向清晰，完善以及優化預算管理體系，將其融入到企業內控管理體系中。

3.3 鼓勵所有部門所有人員參與到預算管理當中

無論是哪種模式以及形式的預算，都需要企業所有部門以及所有人員參與其中，保證預算制定的科學性以及合理性，并且以基層員工為基礎開展預算管理，還可以提高預算管理的效率和質量。新時期下，企業的經營環境、管理模式都出現了巨大的 變化，如果將預算管理工作交由財務部門獨立完成，難以發揮其應有的作用，而隨著外部競爭和內部環境的變化，企業經營者和決策者一定要對內部控制和預算管理進行全過程、全員控制，優化其管理控制機制，保證企業在瞬息萬變的環境下獲得更好的發展與生存。

3.4 強化對預算管理執行的考核與監督

編制以及下達預算是預算管理的組成部分，執行預算以及控制預算是預算管理的精髓以及核心。在內部執行過程中，企業要保證預算得到準確以及順暢的執行，并且建立嚴格、合理以及公平的獎罰和考評機制，防止考核形同虛設、流于形式，導致預算管理成為一紙空談。同時，企業需要注意，預算指標是內控考核的主要指標，但是其卻不是唯一指標，企業不能簡單的憑借預算指標來評價個人以及部門的整體業績。企業還要針對預算執行中出現的問題進行總結與分析，將預算實際執行情況與預算編制進行對比，發現其中存在的差異，并且做出及時而有效的調整，掌握計劃完成的具體情況，將其作為考核監督的重要依據。企業還要將預算從編制到評價的整個過程進行匯總，形成完成的總結報告，為企業做出科學決策提供重要依據。

4 結語

總而言之，通過上述分析可以發現，預算管理突出了內部控制的關鍵性，同時，內部控制也為預算管理的有序以及順利實行提供了重要條件，二者屬于相互促進、相互依托的關系。在新時期下，企業想要實現更好的發展，一定要轉變傳統的預算管理理念，將預算管理從財務領域逐漸向整個經營生產過程延伸，企業還要做好成本投入、稅收策劃、管理體系、財務會計以及經營意識的應對，積極完善內部控制，為預算管理的有效實行創設良好的制度環境，發揮各個部門的功能以及效應，保證預算管理深入到內部控制中，為企業經營發展提供更好的服務。

參考文獻

[1] 陳嬋.如何完善國有企業財務預算部門財務管理內部控制制度的思考[J].財經界（學術版），2012（7）.

[2] 張乃林.對企業實施現金預算管理 健全企業內部控制體系的思考[C].陜西省改革發展研究會2009優秀論文集，2010（3）.

[3] 劉鳳.提高企業會計內部控制途徑措施探析——基于預算管理視角[J].財經界（學術版），2015（7）.

[4] 李志剛，徐莉萍.作業預算對企業內部契約的改進研究[J].財會通訊（學術版），2008（11）.

[5] 張前，楊蕙璇.論企業價值鏈預算管理及其對傳統預算管理的優化[J].中國鄉鎮企業會計，2010（10）.

[6] 吳義妹.PPP模式在企業內部控制與預算管理中如何應用分析[J].現代國企研究，2015（16）.

[7] 鞏曉娟.改善全面預算管理，促進企業內部有效管理和全面發展[J].現代經濟信息，2014（19）.

[8] 危磊.企業內部精細化預算管理與控制體系構建探討[J].改革與戰略，2016（10）.