精準扶貧必須“精準發(fā)力”

馮衛(wèi)利

摘 要：精準扶貧對于促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和改進黨員干部工作作風、落實中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、全面建成小康社會、鞏固黨在基層執(zhí)政的組織基礎具有重要意義。精準扶貧必須“精準發(fā)力”，這是實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的基本要求和出發(fā)點，是基層組織和黨員干部貫徹落實精準扶貧工作的現(xiàn)實需求，也是密切黨群工作關系、堅實執(zhí)政黨地位的根本保障。

關鍵詞：精準扶貧 基層組織 工作作風 精準發(fā)力

習近平同志在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：基層組織和廣大黨員干部在精準扶貧工作中要始終堅持群眾路線，提高宗旨意識，以人民群眾的利益和需求為出發(fā)點和落腳點，是扶貧工作順利開展的基本保證。

一、“精準扶貧”是基層黨組織和黨員干部當前工作的重要抓手

2015年8月至9月，筆者有幸參加了中央黨校經(jīng)濟學部與延安市委黨校組成的聯(lián)合課題組，深入延安市各貧困縣調(diào)研，考察2015年2月13日習近平總書記召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會后各地精準扶貧工作的開展情況。到最困難的農(nóng)戶家中切身體驗當前精準扶貧工作的困難與落實情況。在調(diào)研走訪中筆者發(fā)現(xiàn)，當前，我市的精準扶貧工作具體來說呈現(xiàn)出了以下幾個特點：

（一）將夯實基層組織基礎與加強組織力量相結合。通過第一書記的選派、對農(nóng)村黨支部成員的輪訓等措施，不斷加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，將加強組織力量助推精準扶貧日常化，把開展扶貧開發(fā)工作的成效作為考核評價黨建工作的重要參考之一，使二者能夠做到重點突出。

（二）將政策捆綁幫扶與干部主動幫扶相結合。有些縣區(qū)選派了副科級以上的干部與貧困戶進行一對一的幫扶，通過提供智力幫扶，強化幫帶作用助推精準扶貧；有些縣區(qū)依托“雙聯(lián)”行動，深入開展城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動；有些縣區(qū)借鑒“一件實事工作法”的思路，要求黨員干部每年必須承諾為聯(lián)系村、戶辦好1-2件實事好事，在助推扶貧開發(fā)工作中切實發(fā)揮幫帶作用。

（三）將載體支撐建設與提升黨建活力相結合。在一些縣區(qū)，依托先鋒引領行動等活動載體，推行“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”等黨建模式，在貧困村著力培育了一批黨員核心示范戶，帶動一個社、輻射一個村，形成先進帶后進、后進趕先進的生動局面，帶動全村共同脫貧致富。

（四）充分發(fā)揮宗旨意識，實現(xiàn)整體推進、實行個體“兜底”。一些地區(qū)將扶貧工作納入地方城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃當中，通過政府項目投資與已有社保、低保等政策相結合，達到整體推進、區(qū)別對待。

二、基層黨員干部在“精準扶貧”實踐中的困境

（一）實際落實有偏差。一是結對幫扶貧困村的干部由于本身工作無法經(jīng)常離開單位，于是兩頭都要兼顧，結果兩頭都不能做好；二是由于貧困造成原因的多樣性，脫貧不可能一撮而就；三是部分干部在實際精準扶貧中不能夠很好地將自己的本職工作與扶貧開發(fā)結合起來；四是在改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道方面存在一定的難度；五是對困難村的“水、電、路”等基礎設施支持力度不夠大；六是部分地區(qū)幫扶貧困由于落實不到位成為口號，走了形式。

（二）駐村“第一書記”作用發(fā)揮不夠。一是“第一書記”因為知識所限，不能夠很好將黨的建設與項目捆綁、精準扶貧攻堅、基層組織建設等有效結合，進一步影響了黨在群眾中的威信；二是“第一書記”不能很好理解支部結對是基礎，干群結親是紐帶，精準扶貧是核心；三是“第一書記”不能很好處理“人、財、物”三個關鍵因素的關系，造成三者失衡，“找米下鍋”；四是“第一書記”不能處理好“基層黨建、產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟發(fā)展”。

（三）干部單方面積極主動，群眾對黨組織的扶貧引導不響應。一是在行政管理理念下，上級要求任何工作都要不打折扣“全覆蓋”，要求“干部駐村、定點幫扶”；二是以往的駐村、包村干部總是把自己當成老百姓的“貼心人”，幫助人家拿主意、算扶貧賬，實際上百姓把派下來的干部當成“外來人”，使干部“難謀群眾扶貧事”；三是部分先富起來的黨員干部因為各種各樣的原因拒絕帶動致富，不能夠?qū)崿F(xiàn)先富帶后富，造成群眾對黨組織的不信任感加劇。

三、對基層黨組織和黨員干部“精準發(fā)力”的建議

（一）充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。一是發(fā)揮引導作用，尋求發(fā)展新路。二是發(fā)揮陣地作用，推廣先進經(jīng)驗。三是發(fā)揮表率作用，激發(fā)群眾致富愿望。

（二）積極探索有利于推動扶貧工作的考評機制。扶貧工作要做好，不僅要靠黨員干部自身努力，更需要組織的支持，對基層黨員干部的培養(yǎng)和關懷，使其對工作有信心，對前途有希望。

（三）扶貧工作與黨員干部作風建設聯(lián)動推進。一是密切聯(lián)系群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是弘揚黨的優(yōu)良作風的永恒課題。黨的基層組織和基層干部要始終扎根在群眾當中，深入群眾、深入基層、到一線、到條件較差和情況復雜的地方去，并且要下得去、留得住、能干事。二是維護群眾利益。基層黨員干部時刻維護和發(fā)展群眾的正當利益是牢固黨的執(zhí)政基礎的關鍵，黨員干部在扶貧過程中只有給群眾辦實事，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民群眾的物質(zhì)生活得到改善，精神生活得到提高，群眾才會更加相信黨、擁護黨。三是堅持為民務實清廉。黨的優(yōu)良作風的核心價值理念最集中的體現(xiàn)就是為民務實清廉。黨員干部只有清正廉潔、公平公正，才能保證取得實效。

參考文獻：

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