“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣建議

陳亞紅

[提要] 農(nóng)業(yè)科技推廣是有關主體為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所需的試驗、示范、推廣、指導和咨詢等服務，農(nóng)業(yè)科技推廣的效果直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)技術的采用和傳播速能。我國長期存在農(nóng)業(yè)科技推廣主體單一、人員結構不合理、人才流失、農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉化率低等問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結合，提高農(nóng)民信息化程度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化速率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；互聯(lián)網(wǎng)；科技成果轉化

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月3日

2015年李克強在十二屆全國人大三次會議上，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)完成生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。把互聯(lián)網(wǎng)思緒理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，特別是把“互聯(lián)網(wǎng)+”充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的每個環(huán)節(jié)相結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的智能化、精細化和信息化管理模式。農(nóng)業(yè)科技推廣工作是農(nóng)業(yè)科技成果轉化成敗的關鍵性環(huán)節(jié)。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得一定的成績，但現(xiàn)階段仍存在政府科技資金投入不足、推廣方式和途徑單一、技術普遍適用性差等問題，在農(nóng)業(yè)領域沒有完全發(fā)揮出科技的生產(chǎn)效率。本文旨在分析我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題及其影響因素，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的背景下抓住機遇，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結合，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化速率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

一、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣主要以政府為主導，體制單一。21世紀以來，為了加快農(nóng)業(yè)科技的推廣與應用，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉化率，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，我國對農(nóng)業(yè)科技推廣體制進行了多次改革與調(diào)整。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織等共同參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務，力促農(nóng)業(yè)科技推廣主體多元化、推廣服務的市場化，但是成效不佳。我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制仍是由政府為主導，以行政命令推動。由于行政體制的慣性，農(nóng)業(yè)科技推廣工作效果逐漸降低，農(nóng)業(yè)科技推廣激勵機制逐漸失效，作為政策被服務對象農(nóng)民來說，接收的科技推廣信息缺乏自主選擇性。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍結構不合理，農(nóng)技專業(yè)人才缺失嚴重。一方面我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員素質參差不齊，專業(yè)技術人員所占比例較低，政府安置的分流人員占一定比重，這些人員并沒有相關農(nóng)業(yè)科技基礎知識和相應工作能力；另一方面基層工作條件差、收入較低、沒有正式編制等原因，導致基層農(nóng)業(yè)科技崗位沒有吸引高素質高學歷高水平人才的能力，基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍年齡構成沒有形成合理的梯形結構，新鮮血液得不到補充，這就造成了基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員知識老化嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員相關技術知識更新不及時。這些導致了農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍人員綜合能力低、科技推廣意識淡薄、自主科研能力差、技術對外依賴性大（周振興，2017）。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉化率低。隨著農(nóng)業(yè)勞動人口老齡化加劇，文化素質較高、學習能力較強的青壯年勞動力人口轉移到了二三產(chǎn)業(yè)。真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)都是中老年勞動力，無論從體力還是對新技術的理解能力、接受速度都在不斷下降，對于新技術的推廣，中老年農(nóng)戶普遍采取觀望態(tài)度。尤其是偏遠、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，留守農(nóng)民多數(shù)采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對新的品種、技術接受周期較長，即使推廣人員送技術到田、到戶也和預期目標差距較大，農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉化率低（唐彪，2017）。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣資金不足，存在發(fā)放不及時現(xiàn)象。國家財政資金一直以來是我國農(nóng)業(yè)科技推廣的主要來源，推廣資金來源渠道單一。農(nóng)業(yè)科技推廣資金不僅缺乏吸引社會資本的能力，而且在投資非常有限的情況下，還存在被截留挪用的現(xiàn)象。有限的經(jīng)費難以落到實處，更加阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的正常進行。不僅無法完成農(nóng)業(yè)科技項目的引進示范，并且在新技術新品種推廣過程中，不能直接提供與農(nóng)民相關的實際物品，只能將有利于農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技項目停留在口頭宣傳方面。同樣難以滿足農(nóng)民的技術咨詢、市場信息、農(nóng)資服務等需求。

（五）推廣方式落后，互聯(lián)網(wǎng)運用不充分。農(nóng)業(yè)科技推廣方式好與壞，直接影響著農(nóng)業(yè)科研成果轉化率，農(nóng)業(yè)科技水平高低又對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有至關重要的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣主要通過基層農(nóng)業(yè)推廣站人員直接去田間地頭與農(nóng)民面對面交流，或者組織農(nóng)技培訓講座，農(nóng)民也可以通過廣播、電視、報刊書籍等獲取知識，這些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式的擴散效率以及信息傳播的時效性較差。在信息化社會中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術需求，隨著網(wǎng)絡的普及和農(nóng)民素質的提高，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”科技推廣的模式成為探索的新方向。而現(xiàn)階段，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣農(nóng)業(yè)科技，在我國農(nóng)村許多地區(qū)運用的并不充分，除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達省份，通訊基礎設施較完善，農(nóng)民電腦智能手機普及率較高以外，偏遠欠發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務體系欠、農(nóng)業(yè)條件艱苦、科技基礎薄弱，而恰恰是這些地區(qū)更加需要農(nóng)業(yè)科技的應用普及，農(nóng)業(yè)技術的推廣在這些地區(qū)的成果轉化需求更加迫切。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的科技推廣模式效果突出

（一）有利于農(nóng)業(yè)科技信息推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式中，更多精力投入到科技成果推廣應用方面，而農(nóng)業(yè)科技信息前期宣傳重視不夠，直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技認識不足，應用的主觀能動性不強?；鶎觽鹘y(tǒng)信息傳播工具的作用有限，且現(xiàn)代傳播工具的普及程度低，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式作為現(xiàn)代推廣模式，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式實效性強，獲取信息的速度和全面性較強，互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代化的信息載體，比報刊書籍、電視廣播、農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)民田間交流等方式更新速度和傳播速度更快、更方便；另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果不僅研發(fā)周期長，而且真正大面積地推廣應用還需要很長時間。如果農(nóng)業(yè)科技信息宣傳不充分，農(nóng)業(yè)科技成果很難轉化為實際生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化率非常低，為30%～40%，遠低于發(fā)達國家65%～85%的水平，不足發(fā)達國家一半（孟莉娟，2016）。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立農(nóng)業(yè)科技信息傳播平臺，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式，完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉化體系，提高科技成果的轉化與推廣應用的效率。

（二）能有效降低農(nóng)業(yè)科技推廣成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式是通過網(wǎng)絡信息平臺，直接完成農(nóng)業(yè)信息特別是農(nóng)業(yè)科技信息的發(fā)布與獲取，相當于農(nóng)業(yè)科技信息可以從農(nóng)業(yè)科技研究、推廣人員直接到接收終端農(nóng)民。不僅加快了信息的傳播時間，而且還減少了農(nóng)業(yè)科技推廣的許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省許多流動費用，降低農(nóng)業(yè)推廣成本。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)推廣信息平臺，還可以實現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技專家的直接交流，這不僅解決了農(nóng)業(yè)科技推廣過程中人力不足的問題，還減少了農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入，節(jié)約農(nóng)業(yè)科技推廣成本。另一方面，對于信息接收者農(nóng)民，直接通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取農(nóng)業(yè)信息，降低了農(nóng)民的信息獲取成本，提升了農(nóng)民獲取信息的速度，保障了農(nóng)業(yè)問題解決和新技術獲取的時效性。從這兩個方面來說，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式不僅能夠加快農(nóng)業(yè)科技轉化，提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)科技推廣成本和勞動成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣模式有利于提高農(nóng)民信息化水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成敗不僅取決于農(nóng)業(yè)科技推廣部門，農(nóng)民的參與也至關重要，而在研究如何提高農(nóng)業(yè)科技推廣效率和科技成果轉化率的過程中，作為參與主體，農(nóng)民的角色往往被忽略。農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)學習相關農(nóng)業(yè)技術知識，開闊眼界，提高科學文化素養(yǎng)，逐漸變?yōu)橛形幕⒍夹g、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用遠程專家系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)民面對面交流，利用現(xiàn)代多媒體方式展現(xiàn)給農(nóng)民，節(jié)約時間并且提高效率。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息人才，提高農(nóng)民信息化程度，實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，建立區(qū)域品牌?；ヂ?lián)網(wǎng)交易是現(xiàn)代貿(mào)易的重要方式，這種方式節(jié)約了交易成本，有利于資源的優(yōu)化配置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，農(nóng)業(yè)信息平臺不僅可以實現(xiàn)技術的對接，也可以進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對接，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，拓寬網(wǎng)絡營銷渠道，形成農(nóng)戶與消費者的直接對接，減少了中間商等環(huán)節(jié)，農(nóng)戶與消費者共同獲利，實現(xiàn)共贏。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、影響范圍廣的核心優(yōu)勢，引導消費者大眾建立農(nóng)產(chǎn)品品牌感知，樹立良好形象。各地農(nóng)業(yè)部門積極建立區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準化生產(chǎn)，使其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。

三、發(fā)展建議

（一）充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣方式。以報刊書籍、電視廣播和推廣人員等以物為媒介的傳統(tǒng)推廣模式，存在著傳播速度慢、時效性差等特點。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式實效性強，獲取信息的速度和全面性較強。借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)為媒介，加大農(nóng)業(yè)科技信息的綜合集成，加快農(nóng)業(yè)信息傳遞，使農(nóng)業(yè)技術研發(fā)者、推廣人員、技術使用者直接交流互動，促使更多的資源參與到技術創(chuàng)新過程中。不僅節(jié)省了人力成本，大大縮短了技術推廣的環(huán)節(jié)，以一種更直接、更便捷的方式體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術成果的轉化。同時，緩解了農(nóng)業(yè)科技推廣人員不足和資金不足。所以，應加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)科技推廣領域的應用，建立農(nóng)業(yè)科技信息傳播平臺，加快以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息技術在農(nóng)業(yè)科技推廣中應用，提高科技成果的轉化率。

（二）建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高網(wǎng)絡化服務水平。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低是我國長期存在的現(xiàn)實問題，而農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全又是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)含量低的重要原因之一。完善的農(nóng)業(yè)社會化服務化是美國日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化率高的重要原因之一?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科研推廣體系存在人員結構不合理，科研單位、推廣單位、農(nóng)民相互脫節(jié)，信息不對稱，農(nóng)業(yè)推廣體系不完善等特點。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式，建立以政府為主導，公益性服務為主要內(nèi)容的多元化服務體系。充分運用計算機和互聯(lián)網(wǎng)等紐帶的信息平臺，加強與科研院校等科研機構合作，形成技術研發(fā)者、技術推廣者和技術使用者緊密聯(lián)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息線上傳播、模擬，線下現(xiàn)場指導示范相結合的推廣體系。同時，還要不斷完善與之相配套的社會化服務內(nèi)容，提高服務水平，逐步建立 “科研、教學、推廣”相結合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

（三）加強農(nóng)業(yè)信息技術人才隊伍建設，加快培育現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民。要想保證“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式的健康運行，就必須建立起一支強有力的農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。因此，應該加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的農(nóng)業(yè)信息技術的培養(yǎng)。同時，還要提高各項社會福利制度，確保從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員的各項福利待遇不低于其他行業(yè)水平。改變傳統(tǒng)的大鍋飯式的考評標準，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培養(yǎng)方式，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才的工作積極性。制定科學的農(nóng)業(yè)科學技術人才績效考核標準等方式，制定相關激勵政策，提升農(nóng)業(yè)技術人員工資待遇，鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)等基層農(nóng)業(yè)技術推廣組織工作，做好后備人才的儲備。同時，不斷開展農(nóng)業(yè)技術管理內(nèi)容培訓與農(nóng)業(yè)信息化技術培訓，不斷提升基層科技管理人員的理論素養(yǎng)與業(yè)務能力；另一方面，作為農(nóng)業(yè)科技信息的終端接收者，農(nóng)民的角色至關重要，對農(nóng)業(yè)科技推廣成效有著直接影響。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的加入。可以利用互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺系統(tǒng)，組織農(nóng)民統(tǒng)一進行網(wǎng)絡培訓，農(nóng)民學會使用互聯(lián)網(wǎng)，可以在任何時候獲取各類的農(nóng)業(yè)科技信息，與農(nóng)技專家或推廣人員實時交流，成為具備相應的互聯(lián)網(wǎng)知識和利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

主要參考文獻：

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[3]周振興.基于互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新探索——以江蘇園藝產(chǎn)業(yè)為例[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2015.2.