黑龍江省新生代農民工教育現狀分析

于湘琳

摘 要：課題組通過對黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江四地新生代農民工的調研和訪談，比較全面地了解我省新生代農民工教育現狀，并對我省新生代農民工教育現狀進行了分析，客觀地反映了我省新生代農民工的特點及發展需求為解決解決我省新生代農民工教育問題提供依據。

關鍵詞：黑龍江；新生代農民工；現狀；分析

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0162-03

隨著我國城市化進程的加快，新生代農民工作為一個新型勞動群體也在不斷地發展壯大。2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為了使新生代農民工在我國經濟社會發展和產業機構優化升級過程中發揮重要的作用，提高新生代農民工的素質有著重要的意義。

課題組在完成中央電大開放教育行政管理專科社會調查工作的專項調查“農民工學習需求的調查”問卷基礎上，又重點對黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江四座城市進行了實地調查，為新生代農民工教育問題的解決對策提供現實依據。

一、調查對象、方法、步驟和內容

（一）調查對象

本次調查采用分層隨機抽樣的方式，在黑龍江省選擇了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江四座城市的交通樞紐、商業圈、國有企業、私營企業等地方發放調查問卷，共發放問卷600份，回收512份，其中有效問卷512份，有效率為85.3%。

（二）研究方法

本課題組采用的主要通過、文獻研究法、問卷調查法、訪談法、比較分析法、系統分析法、實地調查法和理論分析法等研究方法，對我省新生代農民工教育現狀進行分析整理，取得第一手資料，為課題研究奠定了基礎。

（三）調查問卷的主要內容

調查問卷從個人基本情況、心理健康、法律意識、學習需求和未來展望等方面進行調查。

（四）調查步驟

由于我省新生代農民工人數較多，分布又很分散，并且流動性較大，居住地也不集中，本次調查是分階段進行的。首先，課題組成員在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江四地的企業、建筑工地新生代農民工較多的地方發放調查問卷，并對部分調查人員進行了訪談；其次，在上述三個地方的交通樞紐進行問題卷調查；最后在商業區、服務網點進行問卷調查。問卷發放主要是集中在以上三個區域，少部分問卷是在社區等地方隨機發放。對所選調查點的問卷都得到了有效回收。

二、調查問卷分析

（一）個人基本情況

1.性別比例及年齡結構

本次調查結果顯示：在外打工的新生代農民工男性285人，占總人數的55.7%；女性227人，占總人數的44.3%，二者之間有一定的差距，但差距不大。從調查結果可以看出新生代農民工男性還是多余女性。

本次調查結果顯示：調查對象的年齡介于18-35歲之間，其中，18歲以下15人，占總人數的2.9%；18-22歲121人，占總人數的23.6%；23-28歲278人，占總人數的54.3%；29-35歲98人，占總人數的19.1%。其中23-28歲的農民工占總人數的54.3%，占總人數的一半還多，可以看出新生農民工正處在青壯年時期。

2.受教育情況

本次調查結果顯示：小學及以下文化程度35人，占總人數的6.8%；初中文化程度207人，占總人數的40.4%；高中（含職高）、中專人數185人，占總人數的36.1%；大專及大專以上文化程度85人，占總人數的16.6%。從調查結果不難看出，隨著我國義務教育教育的普及，新生代農民工文化水平普遍高于老一代農民工，大多數為初中、高中畢業生，多數人都接受了九年義務教育。

3.職業分布情況

本次調查結果顯示：普通工人121人，占總人數的23.6%；從事建筑業工人72人，占總人數的14.1%；技術工人68人，占總人數的13.3%；餐飲業服務人員102人，占總人數的19.9%；家政服務人員68人，占總人數的13.3%；管理人員32人，占總人數的6.25%，其他方面人員49人，占總人數的9.6%。從調查結果的數據看出，外來務工的新生代農民工主要從事工業、商業和服務業等對勞動者素質要求不高的行業，這些行業相對工作比較辛苦，工資待遇不高，從事管理工作的人員的比例還是比較低的。造成這種現象的原因還是與新生代農民工自身條件有關，這些人大多數沒有參加過職業技能培訓，與城市化進程中對新生代農民工的要求有一定的差距，所以對新生代農民工進行再教育尤其重要。

4.收入情況

本次調查結果顯示：工資收入在1 000元以下26人，占總人數的5.1%，這部分人以學徒工為主；1001-2 000元198人，占總人數的38.7%；2 001-3 000元159人，占總人數的31.1%；3 001-5 000元93人，占總人數的18.2%，5 001元以上36人，占總人數的7%。從以上的數據可以看出，收入高的人群以技術工人和重體力為主，調查也發現，新生代農民工絕大多數都沒有固定工作，當然也就沒有固定收入，收入不穩定。

二、新生代農民工教育需求現狀

（一）心理健康教育

調查結果顯示，在外務工的新生代農民工以青壯年居多，這些農民工多數是第一次離開家獨自在外工作，而且較他們父輩農民工受教育程度要高，對外部世界的了解也是他們的父輩所不能比擬的，對自己出外打工及職業都有較高的期望值。在訪談過程中也了解到他們在從農村走向城市的過程中，在心理上難以適應，這就不可避免地會出現心理問題。主要表現在自卑和對現實工作及待遇的不滿，雖然新生代農民工教育程度相較他們的父輩有提高，多數只是完成了九年義務教育，學歷不高，絕大多數的新生代農民工都沒有參加過職業技能培訓，職業技能不足，在求職的過程中難免會碰壁，即使找到工作，也多是對技能要求不高、工資待遇也不高、勞動強度大、工作時間長，從物質上來看與城市居民相比，差距很大，這樣就容易造成自卑心理和相對被剝奪的心理，這些心理如果不及時疏導，會使他們對所在城市，甚至整個社會不滿，是社會不穩定因素，妨礙和諧社會的建設。因此，新生代農民工需要心理健康方面的教育和引導。

（二）加強法律意識教育

調查結果顯示，盡管新生代農民工的維權意識較他們上一代有了一定提高，但從整體上看，新生代農民工法律意識還是比較淡薄，調查結果僅有17.2%的新生代農民工比較了解與自己切身相關的法律法規，比如像勞動法，大多數新生代農民工只是對相關的法律法規有一點了解，知道有這個法律，而對相應的法律法規一點都不知道的就有14.8%。例如，農民工最關心的關于拖欠農民工工資現象出現時，是否訴諸法律解決？訴諸法律的占35.2%，不想訴諸法律希望通過媒體、中間人的占49.9%，還有一部分是沒反應的占14.9%。從中不難看出，關乎農民工切實利益的工資問題，希望訴諸法律解決的也不到一半的比例，在訪談過程中，他們認為通過法律也不知道能否解決，解決問題需要多長時間，覺得有些勞民傷財，可以看出多數農民工對法律解決信心不足，對法律的公正性有懷疑。在信息化時代，媒體空前發達，新生代農民工接觸新生事物也快，他們對通過媒體，解決問題感興趣，認為媒體一曝光，解決的可能性就大，可以看出媒體監督功能的強大，但這也是治標不治本，還是需要從根本上解決對農民工的保障問題，避免農民工走極端。新生代農民工急需法律知識的培訓，培養法律意識，在自己的權益受到侵害時，能夠通過法律手段去解決問題。

（三）職業技能教育

調查顯示，新生代農民工受教育程度同他們的父輩相比有顯著的提高，但是面對城市化進程的加快，城市經濟的迅猛發展，對農民工職業技能的要求不斷提高。可以說無論是主觀還是客觀上，新生代農民工對職業的技能培訓的需求都非常高。新生代農民工到城市去打工，絕大多數是為了改善自己的生活，使自己生活得更好，這就毋庸置疑地需要有高工資做保障，在對新生代農民工工資收入的調查中可以看出，有專業技能的技術工人的收入要高于普通工人。調查中發現有絕大多數新生代農民工有進行職業技能的需求，都希望掌握一技之長，對今后的工作有幫助，提高自己的就業能力，在擇業時，能夠選擇收入和福利待遇較高的職業。而對學習方式的要求，大多數新生代農民工希望在業余時間進行學習。學習內容主要以提高自己專業技能為主要選項，比如機械、電工、焊接建筑、農機維修、烹飪，還有少數農民工對種植、養殖也比較感興趣。雖然新生代農民工對學習需求很高，但是不可否認的是真正進行學習時，還是有很多困難的，比如學習所需要的費用，由于農民工的收入普遍不高，去掉生活所需費用，用于學習的資金就比較少，還有他們打工工作量大、時間沒有保障，可自由支配的時間比較少，這樣學習起來就很困難。另外，關于現有的正規的針對農民工進行職業培訓的機構又很少，即使僅有的一些培訓機構也存在這樣或那樣的問題，比如培訓內容、方式、方法嚴重與實際脫節，缺乏實踐性。正是由于雙方都存在一些問題，致使對農民工的職業技能培訓達不到應有的效果，這應該是急需解決的問題。

三、新生代農民工對未來的期許

從對新生代農民工訪談中，可以看出，他們離開家鄉到城市打工，是為了開闊視野，獲得更好的生活。新生代農民工有的從小就隨父母在城市生活，這些人已適應了城市生活，新生代農民工都有很強地融入城市生活的愿望，但是他們自己也說真正完全融入城市還是有一定的難度，但是希望自己能夠起到城鄉發展結合的橋梁和紐帶作用。

通過訪談中了解到，新生代農民工都對自己的子女寄予很高的期望，希望他們能受到良好的教育，獲得更好的生活，希望自己的孩子不要像自己一樣打工，希望他們有體面的工作。而在現實中，農民工子女的教育方面存在很多問題，農民工本身工作不固定、流動性很大，多數子女都成了留守兒童，他們的學習都受到了很大影響，所以受子女教育問題也是他們認為重中之重的問題。

新生代農民工希望通過提高自身素質，找到更好的工作，收入待遇得到提高，也有些新生代農民工雖然不愿意離家太遠，但為了獲得好的收入，也有去南方務工的打算，但他們還是由衷地希望家鄉經濟發展更好一些，留在自己的家鄉。希望工作條件得到改善，各個方面都能夠得到保障。新生代農民工處在社會經濟轉型和產業結構調整時期，和他們的父輩不同，他們有了自主創業需求和實現自我價值的想法，他們希望在打工過程中，豐富自己的閱歷，積累各方面的經驗并尋找商機，在條件成熟的時候自主創業。

通過本次調查，可以看出大多數新生代農民工對未來的發展還是有很大不確定性的，但是他們對未來還是充滿了希望，堅信通過自己的努力，提升自身的素質，自己的明天會更好。

新生代農民工是我國經濟建設不可或缺的重要組成部分，新生代農民工是溝通城市與農村的橋梁與紐帶，同上一代農民工相比，有更強烈的教育需求，他們希望加強自身技能的學習，以適應市場的需要。新生代農民工素質的提高，對提高國民素質、推動城鄉統籌發展和全面小康社會建設、構建社會主義和諧社會建設具有重大意義。

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