創(chuàng)新型湖南視角下高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

季梅

摘要：國(guó)外學(xué)者在創(chuàng)新型高校的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)提出了“三螺旋理論”，即政府、企業(yè)、高校的合作。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，就一定要與產(chǎn)業(yè)部門(mén)和研究部門(mén)緊密地結(jié)合起來(lái)；要做到產(chǎn)學(xué)研合作，就必須建立完善的機(jī)制，而由政府牽頭主導(dǎo)是最行之有效的途徑。本文通過(guò)闡述“產(chǎn)學(xué)研”合作中政府、企業(yè)、高校、科研院所等各方的地位和作用，分析湖南高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的現(xiàn)狀，并深入探索對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；高職院校；創(chuàng)新型人才

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）27-0217-02

筆者對(duì)湖南省高校和一些企業(yè)的科技、人才、研究成果等具體的情況進(jìn)行過(guò)認(rèn)真翔實(shí)的調(diào)查，圍繞湖南省造福社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)的政策宗旨，針對(duì)政產(chǎn)學(xué)研合作模式展開(kāi)了論證，通過(guò)調(diào)研，搜集到了大量的真實(shí)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)湖南省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

一、湖南高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，湖南省高校、企業(yè)、科研單位已經(jīng)形成了產(chǎn)學(xué)研的合作模式。為了加速科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，能更加有效地利用各種科技資源，大舉推進(jìn)區(qū)域科技的開(kāi)展協(xié)作，長(zhǎng)沙市曾多次主導(dǎo)了全國(guó)高新技術(shù)的成果交易會(huì)。自2007年起，連續(xù)舉辦了多屆全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化會(huì)，共收集科技成果七千余項(xiàng)，同時(shí)展示成果一千余項(xiàng)，匯編成果三千余項(xiàng)，收集簽約項(xiàng)目?jī)砂儆囗?xiàng)，簽約金額達(dá)九十億元。并首次開(kāi)設(shè)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)展區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多達(dá)100多個(gè)，涉及科技、食品、服務(wù)等行業(yè)，涉風(fēng)險(xiǎn)小、投資小、見(jiàn)效快的對(duì)接活動(dòng)包含了推薦、展示、對(duì)接的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共30多個(gè)，吸引了約數(shù)千名大學(xué)生前來(lái)咨詢(xún)投資事宜。

二、存在問(wèn)題

1.湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策支持、資金投入不足。目前湖南高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的資金投入無(wú)法滿(mǎn)足高校發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際資金需求，對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研的財(cái)力支持低于全國(guó)水平。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中試到商業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和投入都較大。在這種發(fā)展背景之下，湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中較易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。湖南有部分資源消耗型或者勞動(dòng)密集型的企業(yè)，在激烈的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大背景之下，對(duì)眼前的利益過(guò)于注重，缺乏對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)資金投入強(qiáng)烈的動(dòng)力，對(duì)湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資金的投入造成了一定的影響。

2.沒(méi)有完整的產(chǎn)學(xué)研合作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。雖然湖南省完全具備中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的條件，但以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒(méi)有形成特色和優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，松散的組織形式、不穩(wěn)定的合作機(jī)制和不持續(xù)的合作動(dòng)力等因素在很大程度上影響了合作的效率，致使科研成果轉(zhuǎn)化能力較差，科研優(yōu)勢(shì)未能最大程度地為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。從目前的研究成果來(lái)看大部分學(xué)者注重產(chǎn)學(xué)研合作的模式研究，而關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的績(jī)效水平評(píng)價(jià)的研究不多。盡管當(dāng)前有少數(shù)學(xué)者開(kāi)展了有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作效率或績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析，但依然存在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及所涉行業(yè)不夠全面等問(wèn)題。

3.科技資源的整合不足導(dǎo)致難以充分發(fā)揮創(chuàng)新潛力?？萍紕?chuàng)新主要體現(xiàn)兩點(diǎn)，一是實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)的共享，整合人力資源。目前在科技創(chuàng)新過(guò)程中，還存在一定的紀(jì)律的科研機(jī)構(gòu)（如國(guó)家重點(diǎn)工程中心、技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室等）則相對(duì)較為封閉，使得資源不能及時(shí)共享，中小企業(yè)缺少足夠資金注入。教學(xué)機(jī)構(gòu)、高校的科研單位如那些中小企業(yè)一般，被綁縛在不惜高價(jià)的資金中難以得到解放。高校的科研結(jié)構(gòu)材料包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)公共關(guān)系中的各個(gè)組件都要進(jìn)行嚴(yán)格的排查，保證沒(méi)有資金注入進(jìn)來(lái)。

4.湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)支持不足。根據(jù)初階調(diào)查，湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還不完善，未健全湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新獎(jiǎng)，未完善湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)辦法，還未健全整合湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)資源信息整合服務(wù)平臺(tái)、湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用商務(wù)平臺(tái)、湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等平臺(tái)。如湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新科技成果展示會(huì)，需要實(shí)現(xiàn)信息有效的對(duì)接和轉(zhuǎn)換。但部分科技成果展示會(huì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，看似科技成果很多，實(shí)際效果卻十分受到局限。政府相關(guān)部門(mén)需要實(shí)行整合，使之成為常態(tài)化的平臺(tái)進(jìn)行。

三、促進(jìn)對(duì)策

1.建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施不僅僅要考慮到對(duì)組織預(yù)期目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度、影響目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的過(guò)去行為的效率，而且要充分考慮相關(guān)利益者對(duì)此是否滿(mǎn)意來(lái)綜合做出有效的評(píng)價(jià)。目前對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的績(jī)效評(píng)價(jià)主要分為以下兩種，其一是合租項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要是針對(duì)于行業(yè)內(nèi)或者是行業(yè)之間的某種或者某類(lèi)別的具體合作項(xiàng)目進(jìn)行的有效評(píng)價(jià)，因此涉及外部因素較少甚至不涉及；其二是區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)，主要是地域性評(píng)價(jià)，針對(duì)某個(gè)地理區(qū)域，包括此區(qū)域的縣、市、省甚至可以是針對(duì)整個(gè)國(guó)家所做出的有效評(píng)價(jià)，此種評(píng)價(jià)方式涉及到了外部環(huán)境，需要和外部環(huán)境相結(jié)合，做出客觀公正有效的評(píng)價(jià)。

綜合目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作所做的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)大部分的研究都是從產(chǎn)學(xué)研合作主體，合作的緣由以及所遇到的問(wèn)題，合作模式以及合作機(jī)制還有合作的績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行的研究，而且研究限于文字的定性描述缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的數(shù)理分析和實(shí)證分析。對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)的研究少之又少。因此運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是很有必要的。另外，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們針對(duì)產(chǎn)學(xué)研績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要集中在上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于地處中部的經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)新發(fā)展中的湖南省的關(guān)注較少，湖南省省內(nèi)的科研資源豐富，通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本前提。

2.湖南高校以專(zhuān)業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為主要突破口，創(chuàng)建湖南省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)。結(jié)合湖南工業(yè)、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方在園區(qū)內(nèi)新增投資進(jìn)行積極的引導(dǎo)，共享有效真實(shí)的協(xié)同創(chuàng)新信息。湖南高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)成立相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)和小組，努力將研究共享平臺(tái)逐步獲得完善，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)課題的研究。每年要出臺(tái)研究報(bào)告，促進(jìn)課題的研究。此外，湖南高校研究協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)建交合作平臺(tái)，提高平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，定期舉辦交流活動(dòng)，交流相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和心得。

3.增加政府引導(dǎo)作用。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是多方參與，涉及到各種利益因素的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)業(yè)孵化既是科技創(chuàng)業(yè)的需求，也是政府創(chuàng)新科技的新課題。近年來(lái)，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型階段，結(jié)合自身的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究各國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)策略以及有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式的政策法規(guī)。在稅收減免、項(xiàng)目扶持、投融資等方面，充分發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研合作中的引導(dǎo)作用、建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，激勵(lì)和促進(jìn)高校、企業(yè)、政府三方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重視產(chǎn)學(xué)研合作，加大合作開(kāi)展力度。

4.優(yōu)化科技資源配置。整合科技資源并優(yōu)化資源配置是校企雙方達(dá)到雙贏的重要舉措。企業(yè)利用高校的人才和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，靈活地把課題性實(shí)驗(yàn)室跟企業(yè)資金搬入高校中去，引入職業(yè)經(jīng)理人加強(qiáng)高校與企業(yè)的練習(xí)，對(duì)具有市場(chǎng)前景的科研成果與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性過(guò)重的問(wèn)題予以了很好的解決，而且實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

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Abstract：The foreign scholars have put forward the "three helix theory"，which is the cooperation of the government，the enterprise and the university. To training to adapt to the social economic development of local talent，we must research and industry departments and departments closely together；to achieve cooperation，it is necessary to establish a perfect mechanism，and led by the government is the most effective way of leading. This paper expounds the status and role of the government，enterprises，universities，research institutes and other parties in the cooperation of industry，University and research，analyzes the present situation of the cooperation of industry，University and Research Institute in Hunan，and probes into the Countermeasures.

Key words：industry university research cooperation；higher vocational colleges；innovative talents