互聯網+視角下城市生活垃圾分類政策探究

【摘 要】隨著城鎮化進程的持續加速發展，城市人口急劇增長，加之居民的物質生活水平和消費水平的不斷提高，城市生活垃圾呈現出逐年上升的趨勢，“垃圾圍城”成為迫在眉睫的問題，而此時，在杭州和廣州等地區相繼響應國務院常務會議部署推進“互聯網+”行動，先后推出互聯網+分類回收并取得良好的效果。本文將通過分析互聯網+分類回收模式的現狀和問題，探索互聯網+分類回收應用的建議。

【關鍵詞】互聯網+；城市生活；垃圾分類；政策探究

一、互聯網+分類回收的優點

（一）促進源頭減量

以杭州為例，據相關統計數據顯示，2016年杭州共完成新推垃圾分類小區91個，累計開展分類小區達到1927個，參與家庭115.77萬戶，完成122個垃圾分類示范小區創建。全年市區生活垃圾產生量370余萬噸，生活垃圾產生量比上年同期增長不到2%，只有1.48%。由數據可以看出來，隨著杭州市大力推行互聯網+分類回收模式，越來越多的居民參與其中，對生活垃圾進行分類處理，在城市生活垃圾與日俱增的背景下，促進了城市生活垃圾的源頭減量。

（二）公眾參與度提高

居民可以通過將垃圾分類打包并貼上專屬二維碼，定點投放到回收箱或使用APP、微信預約上門回收服務，回收完成后獲取積分獎勵，通過線上積分商城兌換各類生活用品、購物卡等，并享受免費送貨上門服務。通過這樣便捷的方式，不僅引導居民進行有效的垃圾分類，而且可以在一些獎勵和生活用品，購物卡等物品的調動下提高居民的積極性，從而讓越來越多的人積極參與其中，提高了公眾參與度，更重要的是可以讓居民通過長久的分類回收可以提高居民的生活垃圾分類意識。

（三）經濟效益提高

通過生活垃圾分類，將可回收的垃圾繼續使用，既環保節約又可以提高經濟效益。但是之前的城市生活被簡單地分成可回收和不可回收的，這樣造成廢品的利用率不高，而且像電池，廢棄電器這種物品的回收造成困難。但是利用智能回收終端機，居民只要把積分卡插入，在顯示屏選好垃圾分類就會出現七大類，這樣時城市生活垃圾分類變得更加精細，大大提高了回收的效率。

二、互聯網+分類回收模式存在的問題

（一）推廣和宣傳力度不足

首先，就城市生活垃圾分類的主體來說以中老年人居多，而互聯網+回收企業利用網絡平臺面向互聯網用戶，而使用互聯網的用戶以青年人為主，多數中老年人不懂上網，買賣主體出現交錯。將會限制其使用范圍，其次互聯網+分類回收將會涉及到顧客利益和信息安全的保障問題，“互聯網+回收”對電子產品的回收時，特別是對手機、電腦的回收，涉及到個人信息的安全問題，許多人寧愿將其閑置也不拿去回收處理，這也降低了這種方式的預期效果。

（二）資金不足

互聯網+分類回收新模式需要大量的資金支持，互聯網+分類回收新模式如果需要大范圍的推廣，面臨的首要問題就是資金問題，建立互聯網線上服務平臺和線下回收服體系資金投入大，前期開發APP，微信服務公眾號和網站的投入也是巨大的，后期人力成本和運輸成本也是巨大的。另一方面因為缺乏利益驅動機制，融資總量不足。隨著我國經濟市場化程度的提高，雖然政府對環保融資模式進行了市場化改革，但由于相關法律法規及激勵機制缺位等，社會資本進入較少，政府財政投入仍是我國環境保護資金的主要來源。回收行業也受到同樣的問題，缺乏利益渠道，回收行業難以做到像國外那樣成熟。

（三）政府政策不足及管理體系不完善

就已有在推行互聯網+分類回收的城市來看現有的政策已經跟不上城市生活垃圾分類的發展，并且新的政策還沒有制定出來，在政策的空缺將會限制互聯網+分類回收的發展。盡管在2015年提出“互聯網+”，先后出臺了相關的政策來支持“互聯網+”的發展，但互聯網+涉及11個方面內容，無法做到面面俱到。在互聯網+回收企業不斷地發展壯大時期，急需相關針對性強的政策來進行扶持發展，以及相關的法律法規來進行宏觀調控。

三、互聯網+分類回收模式在太原應用的對策建議

（一）加強對互聯網+回收的宣傳推廣

如今的互聯網+回收效率依然很低的一個主要原因就是宣傳推廣不到位。首先要從宣傳推廣出發，只有宣傳與推廣到位，互聯網+分類回收才會得到人民關注，從而增加用戶，同時，政府和企業都應該完善互聯網+回收在手機上的功能，使其更加方便快捷，只有當用戶體驗良好的時候，人們才會對周邊的人進行推廣。

（二）創新融資方式合理利用資金

互聯網+分類回收運行需要的龐大資金，僅僅靠其收益和政府扶持是不夠的，面對互聯網+分類回收面的資金不足的問題，在融資方面，應該拓展融資渠道，創新融資發展。可以根據自身的條件，積極借鑒國外先進的融資方式，并結合自身創新融資方式達到融資的目的。在資金使用方面資金利用結構不合理直接影響資金利用效率。正如俗話所說，好鋼用在刀刃上，應該將來之不易的資金合理的使用，注重資金使用結構的合理性，大部分的資金應該投入到產業鏈的重要環節和主要環節中。

（三）完善相關政策及法律的制定和理體系

現行的相關政策，在互聯網+盛行的時代已經處于落后的地步，應該盡快相關政策完善并且制定先適應的政策，給互聯網+分類回收創造良好的政策環境，比如出臺具體扶持政策，如稅收、等，加強民間資本和外資進入垃圾分類收集、運輸和處理各環節的外部環境政策。另一方面我國推行多年的城市廢物管理法律制度依然存在許多問題，并且在互聯網+的時代，我們更應該制定相關法律， 建立鼓勵廢物管理的經濟刺激制度； 鼓勵建立信息公開制度等。

作者簡介：蘭雪花（1996-），女，江西上栗縣人，山西財經大學本科在讀，行政管理專業，研究方向：公共管理。

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