新時期建筑工程造價的現狀、問題與對策

余俊利

摘 要：近年來，我國的社會經濟發(fā)展已經進入到一個全新階段，給建筑行業(yè)也帶來了巨大的發(fā)展機遇。建筑工程在施工過程中要想實現低投資、高收益，就需要做好工程造價這一環(huán)節(jié)。本文分析了當下工程造價的現狀，并找出了其中存在的一些問題，給出相應的解決途徑，希望能夠完善工程造價環(huán)節(jié)，推動建筑行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關鍵詞：新時期；建筑工程造價；現狀；問題與對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.126

建筑業(yè)是我國的第二產業(yè)，在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在一定程度上已經成為我國國民經濟的支柱產業(yè)。隨著建筑業(yè)市場競爭的加大，新時期建筑工程造價中存在的問題也日益凸顯，因此，對于新時期建筑工程造價進行剖析尤為重要。

1 新時期建筑工程造價的現狀

1.1 建筑市場競爭激烈，導致報價混亂

隨著市場競爭的日益激烈，當前建筑工程的市場報價存在諸多不科學和不合理的現象，給建筑工程造價帶來了諸多負面影響。由于新時期建筑產業(yè)的重視程度越來越高，國家的宏觀調控也越來越強，從事建筑行業(yè)的人越來越多，市場競爭呈現出白熱化。在這種情況下，部分建筑企業(yè)為了獲得生存和發(fā)展，在競爭過程中采取一切可行措施來壓低建筑工程承包價，導致建筑市場報價混亂，影響建筑市場的健康發(fā)展。

1.2 造價管理觀念落后，缺乏足夠重視

雖然我國當前的經濟發(fā)展已經進入到一個新的時期，但是部分企業(yè)的工程造價管理觀念依然落后，陳舊觀念在一定程度上阻礙了我國社會主義市場經濟體制的完善。雖然目前已經對建筑市場進行了相應的市場調節(jié)，也取得了一定的成效，但是部分地方政府依然墨守成規(guī)，并沒有充分認識到市場調節(jié)所發(fā)揮的作用，導致建筑工程造價缺乏相應的真實性和準確性。

2 新時期建筑工程造價存在的問題

2.1 相關法律不夠完善

相關法律法規(guī)能夠有效指引當下的建筑工程管理工作，我國建筑工程造價雖然有相關法律法規(guī)法律進行約束，但是隨著新時期建筑工程的發(fā)展，舊的法律法規(guī)已經無法適應新的經濟發(fā)展需求。很多重要概念模棱兩可，缺乏量化參考。例如《招標投標法》中規(guī)定“中標人的投標報價不得低于成本價”，但是對于成本價卻沒有具體規(guī)定，既沒有表明是社會平均成本，也沒有表明是企業(yè)個別成本，因而增加了執(zhí)行難度。

2.2 缺乏有效審核監(jiān)督

當下工程造價管理存在著諸多問題，例如虛增工程量、拖欠工程款、刻意縮短工期、工程利益糾紛等嚴重影響了工程造價的管理工作。有的建筑企業(yè)對造價審核的意識較為薄弱，沒有建立規(guī)范的造價審核制度；還有的企業(yè)只注重形式，表面上雖然有完整的工程造價審核制度，但是并沒有應用到實際工程建設中去，使得審核制度僅僅是表面功夫，審核監(jiān)督的缺乏也讓建筑工程實施過程十分艱難。

2.3 造價管理體系混亂

在實際情況中，建筑企業(yè)往往出現多頭管理的現象，工程造價管理體系混亂。以工程定額為例，管理權限主要由全國、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)來進行統(tǒng)一定額，最后在增加補充定額。而政府投資建設的工程項目，則由政府審計機構和評審中心審定，同時也受到各地區(qū)的不同建設管理部門約束。還有些項目存在著政治干預和政府部門指導定價，由于每個部門的要求與尺度有所不同，因而會產生一些矛盾與糾紛，導致定額使用的單位不能接受具體情況，雖然有關管理部門會進行管理協(xié)調，但是依然不能從根本上解決問題。

3 新時期建筑工程造價問題的解決途徑

3.1 健全造價相關法律

社會主義市場經濟是法制經濟，對建設工程造價要依法管理，尤其是在計劃經濟轉向市場經濟階段，更要健全法制法規(guī)，建立一個以《建筑法》為中心的建筑法律體系。政府部門應當加強研究，采取針對性措施，保證建筑工程造價在實際運用中有法可依，同時需要完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、施工合同法、招投標法等法規(guī)制度，明確在市場經濟體制下必須遵循政府的宏觀調控，進行法制建設時與實際相結合。從而規(guī)范建筑工程，為工程造價管理工作提供法律保障，促進建筑工程行業(yè)的健康順利發(fā)展，也為工程建設提供約束機制。

3.2 強化管理審核監(jiān)督

在企業(yè)內部建立科學規(guī)范的審核制度，認真審查竣工工程是否符合合同條款，工程需按照合同驗收合格之后才能列入竣工結算，然后進行審核。造價項目首先需進行造價初審，然后將審核結果上報管理部門復審，最后再上報到建筑企業(yè)的高層管理部門進行最終審核評定，由審計部門執(zhí)行審計造價任務。通過此類反復審核模式可以大大提高造價準確性，分散造價管理任務，減少基層造價管理部門人員負擔，保證項目的施工質量。對于部分施工單位虛增工程量的問題，要加強隱蔽工程驗收。這就要求了施工單位要實事求是的對工程資料進行編制，遵守職業(yè)道德；也要求了審核人員要認真仔細，深入現場進行考察，保證審核資料的真實性。

3.3 完善造價管理體系

針對造價管理中出現的一系列問題，應當將處理方法記錄到管理規(guī)章制度中去，為后期問題處理提供參考。在管理實施過程中，提倡各地區(qū)的工程造價主管部門制定造價咨詢企業(yè)管理辦法、造價成果文件質量檢查辦法和信用綜合評價辦法，從而更好地指導和規(guī)范造價咨詢企業(yè)。同時建立專門的管理部門和組織機構，施工時各個項目都有明確的責任分工，細致到部門或者個人，進行詳細的規(guī)劃。讓工程項目的各個部門相互之間能積極配合，對工作程序及規(guī)章制度需嚴格執(zhí)行，只有這樣才能夠更好地管理工程造價，推動建筑工程造價事業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

4 小結

綜上所述，隨著新時期的建筑工程產業(yè)所面臨的市場競爭愈演愈烈，從中暴露的問題也越來越多，只有健全相關法律、強化審核監(jiān)督、完善管理體系，才能夠從根本上遏制問題的發(fā)生，提高工程造價水平，促使自身競爭力得到不斷提升。

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