探究教育事業(yè)單位固定資產的標簽式管理

李瑛穎

摘要：固定資產是教育事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，也是推動教育發(fā)展的重要資源之一，主要是保障了教育事業(yè)單位能夠進行正常的運轉，是進行各類教學任務和各種科研活動的必備條件和物質保障，在事業(yè)單位所占的資產結構比例也非常高，對于固定資產的良好管理，有利于教育事業(yè)單位順利的開展各項教育教學活動，推動教育事業(yè)單位能夠合理科學的發(fā)展。

關鍵詞：教育事業(yè)單位；固定資產；管理問題；對策與提議

隨著社會的發(fā)展腳步不斷加快，我國的教育事業(yè)也在不斷的加大發(fā)展力度，在固定資產方面的投入也在逐年增長。可是，教育事業(yè)單位對于自身的固定資產管理方面還存在很多的缺陷與不足，在管理制度上的缺失，有關工作人員責任劃分不明確，會計在核算時的失誤等問題都影響著教育事業(yè)單位固定資產的管理，進而影響教育工作的順利進展。為了能保證教育事業(yè)單位的工作順利進行，能夠更好的為國家培養(yǎng)人才，如何改善管理中存在的各種問題，是我們主要探究的問題。

一、教育事業(yè)單位的固定資產管理現(xiàn)狀

（一）教育事業(yè)單位的固定資產管理現(xiàn)狀

管理好資產的輸入與輸出是固定資產管理的關鍵，最基本的要求是資產的型號與數(shù)量能夠匹配上，資產應該靈活、合理的管理。

早先教育事業(yè)單位的固定資產一般都是手工管理，所以存在著很多歷史遺留問題沒有得到合理解決，管理效果并不是很好；資產一般都是交由財務部門進行管理，因此，在實施制度時必然會存在一定程度的困難；對于資產的更改、變動不能及時掌控，時間越久越難理清，最后變成一筆糊涂賬，其中不乏某些人借機從中謀取個人利益，導致國家資產沒有合理利用在教學上。

（二）目前教育事業(yè)單位的固定資產管理的方法

教育事業(yè)單位把資產管理系統(tǒng)和資產清查系統(tǒng)應用在固定資產的管理中，所有的資產都有相對應的編號，將對應的編號打印出來，制成資產管理標簽，在對應的資產上粘貼已做好的標簽并進行管理；針對固定資產的采購，提前計劃好實際需要的實物，然后按照計劃進行采購，使用時需要進行登記；實施資產清查管理制度，對固定資產每年都需要進行點查核對。根據(jù)本單位的實際情況以及資產管理系統(tǒng)形成相對應的資產管理規(guī)章制度。歷史遺留問題和現(xiàn)在的管理之間互相聯(lián)系又互不干擾。

二、目前教育事業(yè)單位的固定資產管理方法的缺陷

首先是固定資產管理與財務管理對接不上，資產的輸入、贈予、作廢、輸出都沒有經過財務部門核實審批，導致財務部門對實際資產情況不清楚，實際資產與賬目不相符出現(xiàn)不明原因流失的情況較多，再加上沒有科學、合理的關于固定資產監(jiān)管機制，因此，固定資產損失的較多；其次，對實際的教育事業(yè)單位的考察發(fā)現(xiàn)，較多的教育單位在固定資產的投資上決策草率，沒有做充分的論證、調研，沒有考慮自身的實際環(huán)境等因素，導致所采購的固定資產在整體上并不能完全符合本單位的需求，造成資產的閑置，使用率較低，資金浪費。現(xiàn)在的固定資產管理會將所有的資產進行編號，資產與編號相對應的管理形式實際上是一種相對于傳統(tǒng)的管理方法的一種新的突破，但是教育事業(yè)單位在資產方面存在著一定的特殊性，同樣的資產其他事業(yè)單位購買較少，這種管理也比較適合，但是教育事業(yè)單位就需要大批量的進行置辦購買，就會有數(shù)百套的資源進行存放、使用。雖然教育事業(yè)單位可以一次性的通過許多的人力和時間將所有的資源都進行編號，再將編號標簽黏貼在對應的實際資產上，可是面對這些資產的使用人群他們并不固定，是分散的，具有很強的流動性，而且人數(shù)眾多，資產也是具有一定的流動性，比如學校需要進行大型考試或者其他活動，在一教室的桌椅就會在三教室、四教室之間來回移動，那么剛剛標記好的標簽就已經有一部分不見蹤影了，而且很多標簽會被學生撕掉或者隨著時間流逝會被剮蹭掉，要是按照“沒有標簽就不能確定是單位的資產”這種死板的模式管理，只會給資產管理工作增加困難和工作量。

三、應對措施和提議

（一）確定固定資產管理的專職人員

首先要確定固定資產管理的專職人員，財務部門長久以來一直兼顧著各個教育事業(yè)單位的固定資產的管理職責，但是，實際上財務部門本身就是一個業(yè)務繁雜的部門，并沒有更多的精力和時間去了解固定資產的實際情況，也無法把控固定資產的實際情況。所以，財務部門并不適合承擔固定資產管理的主要職責，一個主要負責固定資產管理的專職人員的缺失是整個管理過程中的致命弱點，也導致了固定資產管理不得當，資產流失情況時有發(fā)生。

對于目前的情況，教育事業(yè)單位可以確定一個主要負責固定資產管理的職位，明確該職位的責任、業(yè)務流程、業(yè)務標準。這樣避免了財務部門因業(yè)務交叉而產生的管理缺陷，同時也保證了固定資產的管理有明確的責任人對其負責。

（二）加強對固定資產的內控制度建設，嚴格管理各個環(huán)節(jié)

加強本單位固定資產的內控制度建設，嚴格管理資產管理流程上的各個環(huán)節(jié)。所有的資產置辦采購都要按流程先由使用科室提出完整、詳細的需求申請，單位高層根據(jù)預算安排研究批準后，由采購部門按需求標準通過政府采購方法買到符合使用需求、質量過關、價格合適的資產。對于單位資產的使用按業(yè)務流程需要報備給資產管理人員進行登記造冊，使用人員按要求檢查并簽字，若借出期間資產出現(xiàn)破損或者遺失的情況由使用人負責；歸還時管理員要檢查。資產的輸入、流出、捐贈、損壞都需要經過財務部門審核批準，處置款項要及時登記入賬，做到賬物相符；加強固定資產的內控制度建設，對每個管理環(huán)節(jié)都制訂詳細，明確的操作流程，運用內部控制風險管理辦法，進行制度完善、定崗定責、管理留痕，讓管理中的每個環(huán)節(jié)都有章可循，有賬可查，賬物相符，提高資產的精確核算與科學調度，讓固定資產能夠發(fā)揮最大的作用，減少資產閑置，資金浪費的情況。

（三）標簽式管理

在固定資產上進行黏貼標簽時，相同種類的大批量資產可以只編排一個編號。例如，有60張相同的桌子，之前的模式是每張桌子都要有一個對應的編號，標簽上要注明內容包括：某單位資源管理標簽，資源名稱是單人課桌，類別是課桌類，編號為A，每張單人課桌的單價為180元，型號是YX-012，于2015年5月5日采購，主要負責人是盧慧，存放位置是在B教學樓三教室需。要從1號排到60號，標簽也需要60張，針對教育事業(yè)單位的資產使用的特殊情況，可以將同一批資產編排一個編號，標簽中的內容添加上資產的單價，總金額以及總數(shù)量即可，也就是在原標簽中加上總數(shù)量60張，總價值10800元就可以了。如此就可以提高資產管理的工作效率，同時也方便資產內部轉移和使用。

（四）加強內部審計與監(jiān)督

加強固定資產管理的內部檢查與審計工作，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督職能，尤其是在資產的購置、處置、核算、清查等的財務審計中，加大事前事后的審計監(jiān)督職能。充分發(fā)揮教育單位固定資產的效能，提升財政資金的使用效益，提高教育事業(yè)單位的各項教育教學活動。

四、與固定資產管理相關的提議

教育事業(yè)單位應該樹立起節(jié)約意識，構建節(jié)約型教育單位，資產畢竟是有限的，如果對于資產不加限制的耗費，也會影響教育的質量。

總而言之，固定資產是教育事業(yè)單位進行教學和科學研究活動的物質保障，是教育事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。教育事業(yè)單位需要強化對固定資產的管理，必須要遵守管理的明文規(guī)定，完善固定資產管理機制，將管理細化，把分級和部門有機結合，合理調動固定資產管理人員、財務人員和師生積極參與到資產管理中。有效的管理好教育事業(yè)單位的固定資產，減少固定資產的閑置情況，使其能夠在教育中得到充分的利用，有效的節(jié)約教學成本，提高教育事業(yè)單位的“硬實力”，從而推進教育事業(yè)更健康更快速的發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多的人才。

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（作者單位：高密市教育資產管理委員會）