計劃管理在供電企業中的作用

郭秋梅

（國網陜西省電力公司洛川縣供電分公司 陜西 延安 727400）

【摘要】計劃管理銜接著宏觀的、描述性的戰略與量化的、可執行的具體計劃指標。計劃管理不僅可以為供電企業提供具體的、明確的發展方向，而且在減少企業風險損失、提高企業經濟效益等方面發揮著重要作用，本文對計劃管理在供電企業中的重要作用進行了分析，并針對目前我國供電企業計劃管理中存在的一些問題提出了解決措施，希望計劃管理能夠更好的為供電企業的發展提供服務。

【關鍵詞】供電企業 計劃管理 作用

一、計劃管理在供電企業中的重要作用

（一）計劃管理在企業發展目標方面發揮著重要的作用

計劃管理是企業戰略目標與日常業務運行之間的紐帶，銜接了宏觀的、描述性的戰略與量化的、可執行的具體計劃指標，企業戰略為企業發展描述了宏觀的方向，是企業進行其他一切管理活動的依據，對企業發展來說至關重要，而計劃管理就是以計劃指標的形式為企業發展提供了具體的、量化的、可執行的指標。在企業管理中，一切活動都是圍繞企業計劃指標而進行的，比如，企業領導安排生產任務要依據設定的計劃指標，企業生產中出現問題要依據指標進行調整，企業管理考核評價要看企業是否實現了既定的指標等。總之，計劃指標就是一個指揮棒，指導企業的各項工作的開展，為企業的持續健康發展提供保障。

（二）計劃管理在減少企業風險方面發揮著重要作用

隨著經濟全球化和市場經濟的發展，國內外的市場環境更加復雜多變，企業實行計劃管理也是應對競爭日趨激烈的市場環境的需要。風險管理是企業管理的一個重要組成部分，而計劃管理是控制風險的一個有效手段，在減少企業風險方面也發揮著重要的作用。比如，計劃是通過多方人員對企業實際情況進行可行性研究和在科學分析的基礎上而制定出來的方案，在事前就做好了規避風險的準備。另外，企業在執行計劃的過程中，還可以經常性地進行調整和校正，并建立項目的退出機制，在一定程度上可降低企業的風險。

（三）計劃管理在提高企業經濟效益方面發揮著重要作用

除了為企業提供具體發展目標和減少企業風險，計劃管理還在提高企業經濟效益方面發揮著重要作用。在計劃管理中，企業的人力、物力以及財力資源都得到了合理配置，一方面，大大減少了企業資源的浪費，降低了企業成本；另一方面，有了計劃指導也使企業各部門能夠更加協調，成為一個整體。簡而言之，計劃管理使企業資源在時間和空間上得到了有效安排，提高了企業資源的利用效率，對增加供電企業的經濟效益意義重大。

二、供電企業計劃全過程管理的內涵

計劃全過程管理體系內涵是以BPM理論（企業流程再造理論）為指導，以集約化、扁平化、專業化為方向，以完善企業管理PDCA循環（質量管理閉環）為基礎，以實現企業整體效益最優為核心，突出計劃引領、強化過程管控，建立各專業相互協調、各類計劃有機銜接的、涵蓋各類專項項目實施全過程的計劃管理體系，充分發揮統籌協調作用，著力提高計劃的調控力和執行力，保證公司上下目標一致、行動協調統一，形成加快公司發展的巨大合力。

計劃全過程管理體系打破供電企業傳統計劃管理的局限性，向上滲透到項目需求論證和儲備、向下延伸到項目實施過程管控，健全完善涵蓋計劃項目儲備、計劃編制、審批、下達、執行、檢查、調整、考核等各流程的全過程閉環管理模式。實現“統一管理、橫向協同，分層編制、專業審查，一級決策、兩級管控”的管理模式，將原來單一管控體系轉化為“過程維度、空間維度和時間維度”的三維管控體系。

三、供電企業計劃管理存在的問題

計劃管理體系在供電企業運行幾年來，發揮了計劃的“龍頭”作用，取得了可喜的成績。但隨著精細化管理的深入，對計劃的預見性、準確性和調控力、執行力提出了更高要求，供電企業計劃管理也存在一些需要改進的地方，主要有：

（1）編制的基礎資料準備不充分。電量需求預測和電力需求預測，或因基拙數據運用、收集不科學，或因預測方法與實際的適應性差，使售電量、購電量、電力負荷等指標預測數據的誤差大。電網規劃中電網發展速度、電網發展規模協調性不夠，有時不能滿足經濟社會發展、電源送出和負荷的用電需求，對年度投資計劃的指導作用不夠。電網項目前期工作不到位，或可研沒有批復，不能及時納入年度計劃或納入年度實施計劃后建設條件不成熟政府規劃、國土、拆遷等、建設方案還要優化，造成計劃完成困難。

（2）企業自身的計劃編制指導標準不完善。對企業自身統計資料和經濟活動分析資料的重視、分析、運用不夠，基拙管理跟不上，沒有形成反應自身管理水平的標準或定額去指導計劃工作像資產負債率、全員勞動生產率等指標值和變化方式都有鮮明的企業行業個性特征，運用企業自身標準可以提高計劃編制的準確性。

（3）編制方法選用不夠。一些計劃管理中成熟的方法還沒有得到較好的運用，如在建設項目中使用計劃評審技術就可以合理安排并對各項工作的完成進度進行嚴密控制，以達到用最少的時間和資源消耗來完成項目建設恰當使用計劃權變方法，可使計劃具有一定的靈活性，在計劃調整時更合理、更科學，確保計劃順利實施。

（4）政策研究、指導運用不夠對供電服務區域內地方政府全局性、戰略性、前瞻性的政策缺乏系統研究，籌劃不夠，不能很好指導計劃工作。時常有已經納入計劃甚至正在施工的項目，需要變更地點或改變方案也存在電網規劃和年度計劃中都沒有的項目被要求馬上啟動，違背計劃管理和建設項目的科學性。

（5）綜合平衡與優化功能有待加強。綜合平衡過程中資源配置的優化、指標的建立和目標值的設定，仍存在受制于部門壁壘和機會主義行為，經過反復平衡和協調，其結果有時并不能形成真正的優化，甚至形成多數不滿意的結局，使指標的預見性、準確性、先進性不夠。

四、解決計劃管理存在問題的措施

近年來，國網公司加快公司發展方式轉變，突出管理的科學性和規范性，電力行業同業對標工作中設立了管理對標體系，對計劃指標的前瞻和掌控要求明顯提高，只有不斷地優化，才能滿足管理要求。當前優化工作的重點有以下方面：

（1）政策、環境研究用于指導計劃編制工作。研究電價政策，各級政府在項目建設上劃撥土地、貼息、配電網建設配套資金等方面的支持政策，可以反應外部政策環境對電網建設的支持力度。研究政府經濟布局、區域功能、重點建設項目，可以同步電網規劃和配套項目及時建設等等。每年應定期將研究成果正式下發，在設定計劃目標時得到指導應用。

（2）提高指標預測的準確率。開展新形勢下地方經濟與電量、電力需求關系專題研究，建立主要行業工業產值增加值、夏季氣溫、各流域降雨量等指標關系模型及敏感性分析，指導預測實踐對計劃參與部門可采用上個月預測數據最準確的部門作為下個月發布預測數據的部門，形成預測工作的良好氛圍，努力提升預測能力。

（3）提升基拙管理水平，完善相關制度、臺賬，形成計劃編制指導標準。專業管理是計劃管理的基拙，各專業部門要建立和完善相關的基拙臺賬及管理制度，明確專業工作標準和方法。可依據企業行業自身統計經驗數據確定常識性指標值，根據本地區電網運行質量、設備情況及相關的規程規范制定合理的技術性指標值，運用預測技術預測一些有規律性的指標，規范可研方案的基本要素、內容及深度等，并將這些正式寫在計劃編制指導手冊中，為計劃的編制和審核創造條件。

（4）建立投資項目儲備管理制度。項目儲備須開展可研方案論證、審查、批復三個環節，做到先可研、后計劃，只有可研深度足夠且獲得批復的項目才能成為儲備項目只有進入項目儲備庫的項目方能納入計劃編制范圍，確保納入計劃的項目實施是必要的、方案是優化的、估算是明確的、條件是成熟的。

（5）推廣應用規劃計劃管理平臺，加強業務融合和信息共享。統一的規劃計劃管理平臺已經推廣應用，可以通過數據中心，實現與相關專業系統的充分集成和貫通。要實現計劃儲備項目統一進入及其他專業管控系統，強化計劃剛性管理同時要實現規劃計劃、財務、基建、營銷、調度、交易、運營監控信息的全面共享，確保計劃執行情況和相關信息及時反饋到規劃計劃系統，實現閉環管理。

五、總結

綜上所述，計劃管理既可以為供電企業制定量化的、可執行的具體計劃指標，指導企業各項活動的運行，又可以減少企業風險，提高企業的經濟效益，在供電企業管理中發揮著重要的作用。但是，目前供電企業的計劃管理工作中仍然存在一些問題，這就需要我們加強對計劃管理的重視，明確計劃管理內容和職責，并完成計劃管理的各項機制，從而保證計劃管理中的各項指標都能順利完成，使計劃管理在供電企業中的作用得到充分發揮。

參考文獻：

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[2]莫麗瓊.關于電網企業計劃管理應用的思考[J].廣西電業，2016，（03）.