安溪縣生豬養(yǎng)殖面源污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

翁木森

摘要 全面了解安溪縣生豬養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀，深入分析養(yǎng)殖污染治理存在的問(wèn)題，提出解決養(yǎng)殖污染治理工作的對(duì)策措施，以推進(jìn)茶鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生豬養(yǎng)殖；面源污染；現(xiàn)狀；治理對(duì)策；福建安溪

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）16-0185-02

近年來(lái)，肉產(chǎn)品的需求量呈逐漸增加的趨勢(shì)，由此生豬養(yǎng)殖業(yè)也逐漸向規(guī)模化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的越來(lái)越重視，激化了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生豬養(yǎng)殖污染治理的矛盾，生豬養(yǎng)殖方式落后及治理工藝路線不科學(xué)等問(wèn)題日益凸顯。如何解決生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和減排，保護(hù)茶鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)職能部門的主要研究方向。

1 生豬養(yǎng)殖及污染物現(xiàn)狀

1.1 生豬養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

安溪縣現(xiàn)有茶園面積4.5萬(wàn)hm2，是著名的 “中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使生豬養(yǎng)殖業(yè)所占比例較小，其具有以下幾個(gè)的特點(diǎn)：一是養(yǎng)殖數(shù)量少且投資小；二是設(shè)施簡(jiǎn)陋且單一；三是布局點(diǎn)多面廣。調(diào)查顯示：全縣現(xiàn)狀生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）655個(gè)，生豬存欄量9.33萬(wàn)頭。其中存欄49頭以下生豬養(yǎng)殖戶411戶，存欄量0.88萬(wàn)頭；存欄50～249頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)164個(gè)，存欄量1.75萬(wàn)頭；存欄250～499頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)，存欄量1.45萬(wàn)頭；存欄500～1 499頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，存欄量1.46萬(wàn)頭；存欄1 500頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，存欄量3.79萬(wàn)頭。

1.2 生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生與排放量

生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生系數(shù)取值以《第一次全國(guó)污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)作為測(cè)算依據(jù)，生豬排糞量系數(shù)每天1.12 kg/頭，排尿量系數(shù)每天2.55 kg/頭，COD產(chǎn)生量系數(shù)每天0.338 kg/頭，NH3-N產(chǎn)生量系數(shù)每天0.025 kg/頭；按上述系數(shù)測(cè)算，全縣655個(gè)生豬養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）常年存欄生豬9.33萬(wàn)頭，全年排糞總量38 139 t，排尿總量86 834 t，COD產(chǎn)生總量11 510 t，NH3-N產(chǎn)生總量851 t。

2 生豬養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

2.1 小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理現(xiàn)狀

全縣生豬存欄49頭以下的養(yǎng)殖戶411家，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿及污水主要通過(guò)沼氣厭氧發(fā)酵后直接還田利用，生豬存欄50～249頭的養(yǎng)殖專業(yè)戶164個(gè)，養(yǎng)殖方式大多數(shù)采用干法清糞工藝，少數(shù)采用水沖糞或水泡糞工藝，固體糞渣一般直接外賣或者在固定堆場(chǎng)發(fā)酵腐熟后作為有機(jī)肥施于消納地。但是目前由于有些生豬養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理方式落后，加上綜合利用前厭氧處理不到位，甚至沒(méi)有進(jìn)行厭氧處理，只是簡(jiǎn)單沉淀，使生豬糞水在綜合利用的過(guò)程中產(chǎn)生許多問(wèn)題，養(yǎng)殖污染物隨意堆排放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)[1-2]。

2.2 規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理現(xiàn)狀

全縣生豬存欄250頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，治理養(yǎng)殖污染物的方法包括綜合利用和處理達(dá)標(biāo)排放兩大類。生產(chǎn)沼氣、還田及生產(chǎn)有機(jī)肥是糞便綜合利用的3種主要方式，污水處理設(shè)施主要采用雨污分離、糞便干清、固液分離、厭氧發(fā)酵和生物處理技術(shù)，實(shí)行污水資源化、無(wú)害化和減量化的全過(guò)程綜合治理措施，其中推行全過(guò)程綜合治理措施養(yǎng)殖模式35家，生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)殖模式2 家，尚有43家綜合治理配套設(shè)施不齊全。目前規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣治理一般采用自然通風(fēng)的方式降低惡臭氣體濃度，部分養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)改善飼料配方，在飼料中添加生物制劑，提高飼料的利用率來(lái)降低生豬排泄物中惡臭氣體的排放。

2.3 養(yǎng)殖污染主要治理模式

安溪縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)目前采用的污染治理模式為環(huán)保型養(yǎng)殖模式、生態(tài)型養(yǎng)殖模式、生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)殖模式。“豬—沼—果（草、林、菜、茶）”生態(tài)型養(yǎng)殖模式所占比例較大，“漏縫地面—少?zèng)_洗—減排放”生態(tài)型養(yǎng)殖模式和“達(dá)標(biāo)排放”環(huán)保型養(yǎng)殖模式占比不大，采用生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)殖模式的極少，還有部分養(yǎng)豬場(chǎng)采用多種模式的組合。另外，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未采取污染治理措施或環(huán)保措施簡(jiǎn)陋，糞污收集沉淀后直接澆灌林木、菜地或外排。

3 生豬養(yǎng)殖污染治理存在的問(wèn)題

3.1 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)主了解相關(guān)法律法規(guī)不多，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題也未引起重視，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境保護(hù)、重養(yǎng)殖生產(chǎn)輕污染治理的思想。應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，做好資金支持和技術(shù)支撐，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖思想，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與環(huán)境同步發(fā)展的目標(biāo)[3]。

3.2 養(yǎng)殖布局分散且規(guī)模偏小

全縣生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶164家，分布在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局分散且規(guī)模小，2家以下養(yǎng)殖專業(yè)戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，落實(shí)相應(yīng)污染治理措施難。250頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80家，但大多建設(shè)在邊遠(yuǎn)的山上，即使生產(chǎn)沼液，也難以充分利用與消納。

3.3 養(yǎng)殖污染防治措施不完善

大部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖然采取了干濕分離、糞便漚肥還田、沼氣工程發(fā)酵、沼液循環(huán)利用等環(huán)保措施，但仍有部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在污染治理設(shè)施不規(guī)范、處理能力不足等問(wèn)題。特別是養(yǎng)殖專業(yè)戶或散養(yǎng)戶基本沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)環(huán)保設(shè)施投入的積極性不高，僅配套簡(jiǎn)易的沼氣池或無(wú)任何環(huán)保設(shè)施，缺乏強(qiáng)制的污染防治設(shè)施和廢棄物綜合利用措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)力度明顯不足。

3.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大

安溪縣地處泉州母親河晉江上游，很多地方處于重點(diǎn)水流域及飲用水源地上游，涉及的飲用水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)水體多，環(huán)境敏感，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大；另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境敏感區(qū)范圍有所擴(kuò)大，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍也隨之?dāng)U大，能符合土地利用規(guī)劃要求的生豬養(yǎng)殖用地越來(lái)越少，限制了安溪縣生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展。

4 生豬養(yǎng)殖污染治理對(duì)策

4.1 加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染治理監(jiān)管

必須按照《安溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)可養(yǎng)區(qū)劃定方案》的要求，全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格限制兩禁區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批，堅(jiān)決制止未批先建和不治理的養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)兩禁區(qū)內(nèi)未批先建的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，列為整治重點(diǎn)對(duì)象，并按照“屬地管理，業(yè)主為主，政府監(jiān)督”的原則，堅(jiān)決予以取締關(guān)停。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)污染治理設(shè)施建設(shè)。建立健全對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖排泄物處理的監(jiān)管體系，完善污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染防治督查，切實(shí)將生豬養(yǎng)殖污染治理工作落到實(shí)處[4-5]。

4.2 嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖污染分類管理

倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的建設(shè)理念，采取廢棄物綜合利用和污染治理措施。適度集約化經(jīng)營(yíng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，推行養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理，至少要實(shí)現(xiàn)糞污的資源化利用。生豬散養(yǎng)密集區(qū)域要采用“共建、共享、共管”的模式，建設(shè)污染防治設(shè)施，或依托規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理。生豬散養(yǎng)戶要落實(shí)“一池三改”措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源綜合化利用。不斷推進(jìn)生豬養(yǎng)殖戶整合與控制，加快養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化發(fā)展。

4.3 推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造工程

著力優(yōu)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖。新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，按《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要采用干清糞工藝，配套漏縫地面、干濕分離和雨污分流、固液分離、厭氧處理、好氧處理、沼液和沼氣貯存利用、病死豬無(wú)害化處理等治污設(shè)施，要求干清糞率達(dá)到70%以上，糞便綜合利用率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣“三改三分再利用”技術(shù)：即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，固液分離、雨污分離、糞污無(wú)害化處理后實(shí)施綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，如經(jīng)改造仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)閉、拆除。改進(jìn)生豬養(yǎng)殖方式，推行清潔生產(chǎn)工藝，采用合理的飼料配方，通過(guò)生物制劑、飼料顆粒化、飼料膨化等技術(shù)處理提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分[2]，減輕生豬養(yǎng)殖過(guò)程中及排泄物產(chǎn)生惡臭氣體的污染。

4.4 完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制

要充分認(rèn)識(shí)病死畜禽無(wú)害化收集處理及監(jiān)督管理工作的重要性，將病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)作為保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，要建立科學(xué)高效的病死畜禽收集處理體系。落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任，健全無(wú)害化處理監(jiān)管體系，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督查督辦，強(qiáng)化政策支持保障，逐步建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

4.5 因地制宜發(fā)展生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式

積極推廣生豬生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，從源頭及生產(chǎn)過(guò)程中減少糞污排放，降低治理成本。在土地資源緊張，農(nóng)業(yè)土地面積較小，缺乏足夠消納地的地方，優(yōu)先采用“達(dá)標(biāo)排放”環(huán)保型養(yǎng)殖模式，采取漏縫板、干清糞、少?zèng)_洗方式，源頭削減污水處理量降低污水處理設(shè)施規(guī)模；在山地較多的地區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域的上游等地區(qū)，推薦采用“豬—沼—果（草、林、菜、茶、蔬等）”和“漏縫地面—少?zèng)_洗—減排放”相結(jié)合的生態(tài)型養(yǎng)殖模式；在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)，推薦采用“豬—沼—果（草、林、菜、茶、蔬等）”和“達(dá)標(biāo)排放”相結(jié)合的生態(tài)型養(yǎng)殖模式；對(duì)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，在全面掌握微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)的情況下推薦采用“生物墊料發(fā)酵床零排放”生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力推行種養(yǎng)結(jié)合、立體養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理的發(fā)展模式。污染物通過(guò)一定的生態(tài)技術(shù)、生態(tài)控制措施在生態(tài)圈里能被循環(huán)利用，減少污染物向環(huán)境中遷移[3]，走環(huán)境保護(hù)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.6 健全生豬養(yǎng)殖污染治理資金保障機(jī)制

落實(shí)生豬養(yǎng)殖企業(yè)治污責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)多元化投入，通過(guò)現(xiàn)有環(huán)保和涉農(nóng)財(cái)政資金渠道，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖污染防治的投入。生豬養(yǎng)殖污染治理實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)實(shí)施全過(guò)程綜合治理效果顯著的養(yǎng)殖場(chǎng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、養(yǎng)殖備案、動(dòng)物防疫條件合格證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)手續(xù)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，不予資金支持和政策扶持。縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政生豬養(yǎng)殖污染防治配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和晉江流域下游補(bǔ)助上游切塊資金，并為養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目和大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，不斷提升規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)的防治污染設(shè)施，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)步伐[6]。

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