新常態下如何做好基層黨建工作初探

張慧琴

摘 要：十八大以來，隨著以習近平同志為總書記的黨中央推出一系列新的治國理政的舉措，中國在經濟、政治、文化、軍事、外交、法制等諸多領域逐漸進入了一個“新常態”時期。“新常態”一詞第一次出現在習近平總書記在2014年5月在河南考察講話中：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。

關鍵詞：新形勢；基層；黨建工作

在戰術上要高度重視和防范各種風險，早做謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響”。新常態，是習近平總書記就我國當前經濟發展階段及現狀所做的高度概括。基層黨的建設，是完成各項任務、促進基層建設的重要保證。服務“新常態”下經濟發展需要建設一個“廉潔、勤政、務實、高效”的基層黨組織，以強有力的黨建工作來提供政治上的保障。從新常態視角下審視，目前基層黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

1 存在的主要問題

一是對黨建工作重要性認識不足，影響了基層黨建工作的正常開展。現在，有少數單位和同志對黨建工作的重要性認識不足，認為黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高；一些黨員干部對黨建工作熱情不高、工作不實；有些單位的主要負責人有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流于形式，被動應付。

二是干部隊伍建設匱乏，黨員干部兼職多，專職少，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨員干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

三是活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對基層黨員的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

四是部分黨員廉潔意識比較淡薄，自我約束力不強。一個基層黨員干部可能有著較強的工作能力，可能工作很勤奮，可能為群眾做了不少的實事，但如果在廉政上出了問題，就喪失了根本，只要搞一次特殊就會丟失一份威信，破一次規矩就會留下一個污點，謀一次私利就會失去一片民心。長此以往，基層黨組織和黨員干部就無法在群眾中樹立起威信，無法贏得群眾的信任，就不可能充分發揮基層黨組織的“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用，不可能完成黨和政府交給的各項基本任務。

2 那么在這種新常態下我們該怎樣做好黨建工作呢？

一是建設學習型黨組織。學習是人生成長之梯，政黨鞏固之基。我們黨在深刻認識和總結黨的建設歷史經驗和新鮮經驗基礎上，鮮明提出把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，并提出了推進學習型黨組織建設的意見，這是全面加強黨的建設的重要舉措。基層黨組織要組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本知識。通過學習，提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制資產階級腐朽思想文化的侵蝕，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限。保持立場堅定、頭腦清醒，切實增強道路自信、理論自信和制度自信，不斷加強黨員理想信念教育，提高黨員政治素養，使黨員領導干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀。特別是黨的十八大后，習近平同志圍繞黨的建設提出了一系列新思想、新觀點。基層黨組織要用習近平同志重要講話精神指導工作，推進黨建，要通過教育努力使黨員的思想狀態同步進入黨建新常態。

二是建設服務型黨組織。打破過去就黨建言黨建、黨建工作“單打獨斗”的固化思維，把“站位全局、服務中心”作為黨建工作的導航儀，堅持群眾路線，確立群眾觀點，將服務群眾、服務發展、服務黨員、服務社會作為黨建工作的生命線，形成圍繞民生抓黨建、抓好黨建促發展的工作思路。要緊緊圍繞建設服務型基層黨組織的總體目標，堅持優化調整基層黨員干部的能力素質結構、優化調整基層黨組織工作重點、優化調整基層黨建活動載體、優化調整基層黨建工作考核導向，挖掘“服務型”內涵，拓展“服務型”外延，形成“服務型”的核心要義。即：把服務群眾作為根本任務、把服務黨員作為內在要求、把服務科學發展作為基礎保障、把服務社會管理作為重要內容，保持服務型基層黨組織建設的正確方向。

三是建設創新型黨組織。創新體現了黨與時俱進的寶貴品質，在基層黨組織建設中具有極其重要的地位和作用。基層黨組織應高度重視創新型黨組織建設，切實把創新作為走在前列的“發動機”，作為永葆生機的“動力源”，作為全面提高科學化水平的“加速器”。

建設創新型基層黨組織，必須堅持黨解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，不斷更新觀念，強化創新意識，用創新的思維、發展的眼光、進步的招法解決新時期出現的新情況、新問題、新挑戰。在保持黨建工作嚴肅、嚴謹、嚴格等底色不變的同時，適度注入“創新元素”，創新載體，創新方法，創新內容，不斷增添黨建工作的魅力和吸引力。基層黨組織可以積極利用新媒體拓寬黨員活動陣地，如開設“網上黨課”、利用微博、微信、QQ等傳播黨建信息、收集民意等。

四是建設廉潔型黨組織。黨員是構成政黨的基本要素，是黨的肌體的細胞。黨員干部個人品行端正、道德高尚，建設廉潔型政黨就有了堅實的基礎。廉吏于成龍曾說過一句話，“人人治人，天下雖治而必亂；人人治己，天下雖亂而必治。”習近平同志指出：“物必先腐，而后蟲生。”“許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。”因此，作為基層黨組織必須在黨員干部中積極開展信念教育、示范教育、崗位廉政教育，強化單位廉政文化建設。組織廣大干部職工讀法學法，增強法律法規意識，在單位內形成主動學法學紀學規的氛圍。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，帶頭改進工作作風，密切聯系群眾，充分體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨方針的堅定決心和鮮明態度。

良好的黨風是建設廉潔型政黨的前提，政黨廉潔是黨的作風建設的目標。但是，我們也要清醒地認識到，作風問題具有反復性和頑固性，黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，必須把總體要求同階段性目標結合起來。在樹立常抓不懈思想觀念的同時，又要在一段時間里，抓住一些突出問題、重點問題，集中加以解決，使風氣迅速好轉，真正取信于民。當前和今后一個時期的重點問題和突出問題，就是習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。為解決這“四風”問題，十八大后，全黨掀起了以“為民、務實、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線實踐教育活動，經過一年多的努力，黨員干部的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風得到極大的根治，理想信念、宗旨意識得到進一步強化。與此同時按照“打鐵還需自身硬”和“老虎蒼蠅一起打”要求，全黨掀起了更具力度和深度的防腐倡廉斗爭，一大批貪污腐化的黨員干部受到了黨紀國法的嚴懲。廉政贏得群眾信任，才能維護好黨和政府的形象。廉政關乎黨和政府的形象與生命，也是黨和群眾對基層黨組織和黨員干部的最起碼要求。

黨建工作進入新常態，對基層黨組織提出了新挑戰、新要求。基層黨組織不能因循守舊，裹足不前，而要乘勢而上、順勢而為，帶領黨員干部以“蠻拼”的精神，以身作則、敢于擔當，積極適應“新常態”，才能開創黨建工作的新局面。