對新任職專武干部任職能力培訓的思考

華繼良

摘 要：對新任職專武干部進行任職能力培訓是按照專武干部工作崗位的需要，給予受訓者以崗位任職所需要的知識、技能和態度的教育。提高專武干部任職能力培訓質量，應確立全新的任職培訓理念，合理安排教學內容和培訓時間，建立與任職能力教育相適應的師資隊伍，構建多維的教學模式，采取靈活的考核方法。

關鍵詞：專武干部；任職能力；培訓；思考

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

對新任職專職人民武裝干部（以下簡稱專武干部）進行任職能力培訓是按照專武干部工作崗位的需要，給予受訓者以崗位任職所需要的知識、技能和態度的教育。從江蘇省近幾年組織的新任職專武干部集訓情況看，參加集訓的專武干部多數從其他崗位調整交流而來，“半路改行干武裝”的人員比重較大，大多沒有部隊工作經歷和人武學院學習經歷，組織指揮能力弱、軍事素養不高，業務能力與實際工作需要有較大差距，抓武裝工作缺乏思路和招數，不會干、不能干的問題不同程度存在。人武學院是以培養基層專職武裝干部為主要目標的院校，除了學歷教育外，還承擔新任職專武干部的短期集訓任務，因而提高新任職專武干部任職能力培訓質量應成為學院建設的重要課題。

一、確立全新的任職培訓理念

新任職專武干部任職能力培訓與人武學院學歷教育的教學對象、目的不同，對教員、教學內容和方式的要求也不一樣。學歷教育旨在打牢基礎、提升發展潛力，注重學生素質的長效性、穩定性、基礎性，是為學生的一生發展起奠基作用的教育。新任職專武干部任職能力培訓旨在全面提高專武干部的崗位任職能力和創新素質，注重參訓人員素質的時效性、針對性和實用性。根據新任職專武干部任職能力教育的基本特點，應重點確立三種教育觀：

（一）任職教育觀

任職能力教育是崗位教育，專武干部崗位的明確指向性，要求新任職專武干部短期集訓應緊緊鎖定專武干部崗位任職需求搞教學。

（二）創新教育觀

任職能力教育的特殊性和基層武裝工作的復雜性，要求培訓中必須注重新任職專武干部創新能力的培養，可通過開放式的課程內容、提問式的講課方式、課題式的研究教學，把專武干部的創新能力培養落到實處。

（三）實踐教育觀

任職能力教育的專業性和基層武裝工作崗位的實踐性，要求專武干部任職能力教育必須把實踐性教學擺在突出位置。在培訓過程中，應安排一定時間讓參訓人員返崗實習，結合崗位實踐撰寫符合本單位武裝工作實際的結業論文或調研報告，通過組織專家組對其進行論文答辯或交流，探討基層武裝工作存在的問題和解決的辦法，切實提高他們開展武裝工作的能力。

二、合理安排教學內容和培訓時間

新任職專武干部任職能力培訓，可采取本職業務知識學習+軍事基本理論學習+軍事基本技能訓練+組織指揮能力訓練+體能訓練+專題輔導講座+參觀見學+崗位實踐（撰寫結業論文或本單位武裝工作調研報告）+結業論文答辯或結合調研報告組織專家組與其進行探討交流+考核驗收的模式開展教學訓練。本職業務知識側重國防動員基本理論、國防后備力量建設基本理論、人民武裝工作法規政策、民兵組織建設、民兵政治工作、民兵軍事訓練、民兵戰備工作、民兵情報信息工作、征兵工作、人民武裝工作文書、基層人武部和民兵營（連）規范化建設、專職人民武裝干部職業道德等內容的學習。軍事基本理論側重人民戰爭思想、軍事高技術與信息化戰爭、軍兵種知識、外（臺）軍知識等方面的教學。軍事基本技能以輕武器射擊、識圖用圖、戰術基礎、軍事教學法等科目的訓練為主。組織指揮能力訓練側重組織民兵遂行非戰爭軍事行動的本級組織指揮訓練，圍繞六種多樣化軍事任務行動樣式設置情況、完成想定作業和情況處置。體能訓練以3000米跑、俯臥撐、仰臥起坐、10米×5往返跑等基礎體能訓練為主，并從實戰化要求出發，適時增加3000米武裝組合戰斗體能訓練。專題輔導講座以習主席系列重要講話精神的主題與靈魂的學習輔導、我國安全形勢、海洋權益和海上維權斗爭等熱點問題為主。參觀見學以紅色基因傳承教育和基層規范化建設示范教學為主。結合江蘇省近幾年組織新任職專武干部任職能力培訓的實踐，時間以三個月為宜，集中學習訓練65天，返崗實踐20天，基層武裝工作交流和考核驗收5天。通過培訓，使參訓專武干部熟悉掌握人民武裝工作的有關政策規定，熟悉掌握基本軍事理論和業務知識，熟悉掌握基本軍事技能，體能達標，具備勝任本職的業務能力和帶領民兵預備役人員完成支援保障打仗、參與反恐維穩、參加搶險救災“三大職能”的組織指揮能力。

三、建立與任職能力教育相適應的師資隊伍

任職能力教育的崗位指向性和實踐性，對教師隊伍的知識、能力和素質提出較高要求。要確保新任職專武干部任職能力教育質量，人武學院必須鍛造一支與任職能力教育要求相適應的師資隊伍。

（一）在崗學習

針對任職能力教育對教師理論素質和實踐能力的雙重要求，教師必須通過崗位學習，不斷提高自身素質。要針對教師隊伍明顯的弱項，可利用寒暑假集中辦班學習；要針對專業教學力量的弱項，利用聘請專家、教授、資深教員來校授課時機，實施跟課、聽課學習；要針對自身存在的能力弱項，抓好崗位自學。

（二）離崗深造

進一步建立和完善制度，使優秀教師入學深造制度化、規范化，使更多的教師有機會外出深造，讓教師隊伍的知識結構適應社會發展，處于后備力量建設理論的前沿，增強教師隊伍的生機和活力。

（三）換崗補缺

在省軍區領導下，建立教師與人武系統干部雙向代職制度，讓教師到人武部代職煅煉，通過換崗位鍛煉彌補教師知識結構和經驗閱歷上的不足，提高對人武工作的感性認識，深入了解武裝工作特別是基層武裝工作的任職要求；邀請人武干部擔任新任職專武干部任職培訓的部分教學任務，增加教學內容的針對性和實踐性。

四、構建多維的教學模式

任職能力教育明確的崗位指向性，必須構建新的教學模式。

（一）實施專題研討式教學

摒棄傳統以知識灌輸為主的教學模式，以專武干部崗位任職的現實需要為牽引，將教學內容整合為若干專題，按照提出問題——理解分析——解決方法——問題引申的步驟和思路進行教學，達到培養參訓專武干部具備基層武裝工作崗位任職能力的目的

（二）實施開放式實踐教學

基層專職武裝干部工作崗位的實踐性，要求學院必須采取各種措施加大實踐教學力量。要依托自身的教學資源，強化實踐性教學；要把課堂延伸到縣（市、區）人武部和基層人武部，通過與軍隊有關院校和人武部建立協作關系，實現院校教學與人武工作實踐的互動。通過組織參訓專武干部返崗實踐，結合本職崗位和本單位實際情況撰寫武裝工作論文或調研報告，組織由相關軍隊院校教授、縣（市、區）人武部領導、省軍區職能部門干部、人武學院教師組成的專家組，針對參訓專武干部撰寫的論文或調研報告，與其逐一進行答辯或探討交流，啟發創新思維，促進所學理論向實踐的轉化，創新工作方法，提升參訓專武干部開展基層武裝工作的能力。

五、采取靈活的考核方法

專武干部任職能力培訓重在提高參訓專武干部分析、解決武裝工作特別是基層武裝工作現實問題的能力。任職能力教學質量的考評，也必須突出這一重點。除必要的理論考試和技能、體能考核外，可采取結合崗位實踐撰寫論文或調研報告的方式對參訓專武干部的學習情況進行考核。即完成主要教學訓練任務后，安排參訓專武干部緊扣課程內容，結合實際，選擇后備力量建設中的現實難題，運用定性和定量分析相結合的方式，理論研究與實例分析相結合的方法，完成研究并提交研究性論文或調研報告。最后，通過審查論文和調研報告，組織專家組現場答辯或探討交流，進行成績評定。對專武干部的本級組織指揮能力考核，可結合六種多樣化軍事任務行動樣式臨機設置情況，根據其完成想定作業和情況處置過程，進行成績評定；也可組織參訓專武干部進行綜合演練，根據其在演練中的表現給予綜合成績評定。這種研究性考試，有利于參訓專武干部較好地掌握分析解決某一類問題的一般步驟和科學方法；有利于提升參訓專武干部在帶領民兵遂行非戰爭軍事行動中判明情況、定下決心、組織實施的本級組織指揮能力，與提高崗位任職能力一脈相承。