西部地區職業教育國際化發展的實踐與探索

韋弢勇

（ 柳州市職業教育研究所 廣西柳州 545000）

摘 要：經過多年的努力，我國在借鑒發達國家職教辦學理念、開展國際化項目合作領域、引入國外職業資格證書、制訂國際化教學標準、實施多元合作模式等方面做了積極的探索，取得一定的成效。而世界經濟一體化深入發展，國家實施“一帶一路”發展戰略，為我國職業教育的國際化發展指引了新方向，要求進一步完善職業教育國際化發展策略與政策體系，進一步強化走出去主動服務企業理念、伴隨產業全球化競爭，并注重打造我國職業教育國際品牌。

關鍵詞：職業教育 國際化 實踐 柳州

近年來，我國職業教育國際合作與交流已經從政府間合作拓展到職業院校間的合作，從引進國外職業資格證發展到開發國際化標準的專業課程，有力地推動了職業教育國際化發展進程。隨著國家實施“一帶一路”發展戰略，經濟全球化發展步伐加快，我國職業教育國際化辦學又迎來了一個發展的歷史機遇期。在推進職業教育國際化進程中，地處西部少數民族地區的柳州市抓住經濟全球化帶來的產業國際分工調整契機，以服務企業走出去發展戰略為目標，以職業教育集團化發展為平臺，以職業教育“產業-專業”集群建設為抓手，積極探索具有柳州特色的西部地區職業教育國際化發展道路。

一、發展現狀與成效

1.校企合作，產教融合，筑牢職業教育國際化發展平臺。

（1）把握經濟全球化、產業國際化分工的發展趨勢，培育職教重點專業服務柳州優勢產業。政府統籌引導職業院校對接具有國際競爭力的優勢產業辦好重點專業，依托產業辦專業，辦好專業興產業，構建“產業-專業”集群發展模式。適應柳州產業發展與經濟國際化競爭需求，制定了《柳州市職業教育專業布局與結構調整規劃（2015—2020年）》，重點發展面向汽車、機械等支柱產業所需的先進制造、汽車類專業，大力發展面向現代服務業所需的物流、商貿、旅游會展、信息服務類專業，適時發展面向新興產業的新材料、新技術、新能源類專業。確定了現代裝備制造、汽車商務、通信技術等重點發展的“產業-專業”集群，引導各院校按“精準定位、錯位競爭、優勢互補、特色發展”建設重點“產業-專業”集群，依托產業做大做強專業，為職業院校服務“一帶一路”發展戰略，開展職業教育國際化合作奠定堅實的基礎。

（2）構建“政、校、企、行、會、所”共同參與的職教集團，合作共贏，抱團出海，集中優勢職教資源參與國際化競爭。按照服務社會與經濟發展要求， 以教育行政部門統籌引導，以國家級職業教育示范性院校為龍頭，以行業企業為依托，以重點專業與產業為紐帶， 柳州市組建了全國汽車職教集團、中國（南方）林業職教集團、廣西汽車產業職業教育集團、廣西軌道交通工程職業教育集團、柳州市物流職業教育集團、柳州市工程機械職業教育集團、柳州市現代服務業職業教育集團等十多個職教集團。通過資源共享，發揮協同效應，增強品牌專業（群）和實訓基地服務能力，推進產教深度融合。形成了立足柳州、服務廣西、輻射全國，乃至東南亞地區的職業教育集團，依托職教集團，開展“職業教育鏈服務優勢產業鏈”參與企業全球化競爭，為職業院校構建參與職業教育國際化競爭的集團化發展平臺。

2.更新觀念，國際引領，探索國外先進職教模式本土化發展。

（1）優選國際化職業教育模式和方法，引進、消化和吸收國際化職業教育先進理念。重點圍繞德國“雙元制”、英國“現代學徒制”、美國社區學院人才培養模式，以及行動導向教學法開展理論學習和師資培訓。僅在2015年，就邀請十多位國內外知名職教專家到柳州講學，舉辦十多次全市性職業教育國際化培訓班。通過國際化職業教育理念學習、宣傳和教育行動，使職業院校進一步樹立職業教育國際化觀念，形成全球化視野和國際化戰略思維，增強了國際合作與交流意識，把職業教育國際化作為加速提升職業教育整體實力的重要途徑，提高對職業教育國際化內涵及其重要性的認識，增強學習領會、借鑒吸收世界各國職業教育先進理念和成功經驗的自覺性。

（2）遴選國際化職教項目，依托項目，以點帶面、點面結合多形式推進職教國際化發展。在與柳州支柱產業密切相關、具有一定國際競爭力的裝備制造、現代物流、汽車商務、汽車技術服務和軌道交通等5個專業集群中遴選了7大職業教育國際化項目，率先啟動項目建設，項目實行集團化運作，企業全程參與推進，以點帶面、點面結合多形式推動國外職教模式本土化發展，探索柳州市職業院校“引進、消化、吸收、輸出”職業教育國際化發展路徑。

3.服務企業，創新發展，積極探索柳州職教模式走出國門參與國際競爭。

（1）以服務柳州汽車企業走出去參與國際競爭為目標，推進柳州職教國際化伴隨發展戰略。企業參與國際化競爭，伴隨企業走出去的不僅是產品，還有技術標準、服務體系、文化和價值觀輸出，這些都需要職業院校在國際競爭中扮演不可替代的角色。隨著上汽通用五菱汽車股份有限公司參與東南亞產業競爭需要，柳州市城市職業學院與上汽通用五菱汽車股份有限公司簽訂了聯合辦學協議，共建中印、印中汽車學院，為上通五印尼生產基地培養技術工人和管理人才。“中印上汽通用五菱汽車學院”在教學中引入了上汽通用五菱的6S標準規范學生實訓，以任務為導向，開發技能實訓內容模塊化的項目教學，校企雙方共同開發“柳州標準”的職教課程和教學模式，服務柳州本土企業走出去發展戰略。“中印上汽通用五菱汽車學院”的建立與新型教育教學模式的運用標志著柳州市職業教育國際化邁上了新的臺階。

（2）根據國家“一帶一路”發展戰略規劃，柳州鐵道職業技術學院將東南亞、南亞、中亞等區域作為推動職業教育國際化發展的重點方向，提出了“向北合作，向南發展”的國際化戰略構想，發揮學院辦學特色和學科專業優勢，主動適應國際化發展，積極參與高鐵走出去發展戰略，重點推進軌道交通“產業-專業”群的國際化發展，與俄羅斯烏拉爾國立交通大學共同簽署了兩校合作辦學協議，雙方聯合舉辦“中俄絲路學院”，合作辦開辦鐵道交通運營管理、鐵道機車車輛、鐵道車輛、通信技術、電氣化鐵道技術等5個鐵路專業。為俄羅斯培養高鐵專門技能人才，服務中國高鐵“一帶一路”發展戰略。

三、存在的問題與原因

1.存在的問題

（1）國際化發展理念認識不到位，管理機構不健全。職業教育國際化發展理念已經得到了廣泛認同，但一些院校落實舉措不到位，服務國際化發展的組織機構與人員配置不到位。盡管各個職業院校都認可國際化發展，但是僅有3所院校設立專門機構，配備少量的專職人員。僅 1 所院校制定有校級層面的國際化發展戰略或中長期規劃，絕大多數職業院校缺乏院校層面的中長期國際化發展規劃，也沒有建立院校在國際化發展方面的量化考核指標。

（2）國際化師資隊伍建設亟待加強。職業院校教師國際流動已開展，但一些院校人員交流程度不深入。由于涉外交流機會較少，整個職業院校師資隊伍國際化程度仍然很低。雖然，一些職業院校教師有過出國學習經歷，但也是以參加短期專業進修、專項培訓和交流互訪為主。作外派訪問學者或長期專業研修的教師很少；從外國職教專家的引入來看，有3所職業院校聘用了外教和專家，但以從事外國語言教學多，開展專業講學、教科研合作、開發新技術和解決科研技術難題方面的外教和專家則很少。 此外，留學生招收亦是剛起步。2015年有留學生或研修生的柳州職業院校有 3所，但來校留學或研修的學生大部分為研修生。同時，由于職業院校所分配的公費出國留學名額有限，公費出國留學的職業院校學生更是寥寥無幾。

（3）開設一些國際化課程，但是沒有構建國際化的課程體系。有的院校初步開設國際化課程，也多為雙語內容的課程，跨文化交流的公共課程、吸納國際先進技術的專業課程極少。在推進職業教育國際化發展過程中，有計劃、有步驟引入國際化先進的原版教材，通過合編、改編構建國際化教學資源庫仍為重要的任務，也是職業教育國際化發展基礎性的工作之一。

2.產生的原因

（1）思想認識方面

對職業教育國際化發展形勢認識不足，還沒有形成完整的與“一帶一路”國家戰略相適應的職業教育國際化發展理念和競爭策略。職業教育國際化就是引進優質教育資源和發達國家先進管理經驗，通過人才、資源、信息的交流達到相互促進和共同發展的目的。但一些職業院校對職業教育的國際化缺乏正確的認識，所采用的職業教育國際化策略局限在簡單的互訪考察、派遣教師赴外學習和學生短期游學、開設雙語課程等方面。項目推進系統性不強，示范性不足，在院校國際化發展規劃以及國際化策略方面亮點不多，實施國際化發展的策略水平不高。因此，在職業教育國際化發展中當務之急是各個職業院校要制定國際化發展規劃，以及與之相適應的措施。

（2）政策支持方面

政府對職業教育國際化的政策支持力度不夠，沒有形成針對性強的國際化發展政策支持和實施保障體系。在職業教育國際交流合作中，政府的主導作用非常重要。雖然政府和教育部門已出臺有一些政策，但與國際化發展目標相配套的可操作性的政策法規和實施細則還不完善，專門針對職業院校國際化交流合作的政策法規尚未出臺，缺乏政策支持就很難保證職業教育國際化辦學的質量和水平；職業院校內部管理體制、激勵措施等制度保障方面也還不到位，不少院校停留在試點研究階段。此外，由于職業教育的特殊性及辦學自主性不足，在相當多的環節政府和市場尚未達成統一，使得一些職業院校只能通過分析現行的政策來推測院校自身未來的發展。這在很大程度上直接影響了職業教育國際化發展水平的整體提升。

（3）資金投入方面

多年來，政府對職業教育國際化的基礎設施與設備投入明顯不足，也沒有形成鼓勵社會力量參與的、可持續發展的職業教育國際化發展投入機制。從根本上講，職業教育的發展主要受地方經濟的影響，職業教育國際化需要大量人、財、物資源的投入，需要厚實的基礎條件，這些條件不但包括硬件設施，而且也包括政策環境、軟件建設。

四、發展對策與建議

1.完善國際化發展相關制度與規定。政府要盡快建立市級職業教育國際化管理機構，完善促進職業教育國際化發展的政策。出臺有關人才培養國際化方面的專項法規，以及中外合作辦學、國際交換生管理、教師國際交流聘用與進修等相關管理實施細則。建立職業教育國際化發展資金投入計劃與監管體系，形成與國際化發展相適應的辦學資源投入制度與項目專項資金運用評價標準，形成良好的國際化辦學政策環境，有利于加強對職業院校國際化辦學的監控和指導。

2.逐步推行國際職業教育和行業質量標準體系，建立和完善國際化職業資格認證制度。在教學中職業技能評價標準和職業資格認證要與國際接軌，以培養國際通行的職業技能人才。歐盟在職業教育發展中，采用評估與考核承認各國職業教育證書的等值性，在不改變歐盟各國已有的職業教育體系框架下，根據等值性制定了適合歐盟各國的“歐洲職業教育通行證”。[2]這一做法值得我國借鑒，在推進職教國際化進程中，逐步建立與國際接軌的技能標準和職業資格質量標準，實行辦學質量評估標準國際化。逐步推行職業資格國際化認證，加快同國際相關專業資質、職業資格認定工作，既可促進勞動力國際市場規范管理，又能使國內職業院校國際化職業課程和教學內容的改革有章可循，同時也可促使職業院校學生適應國際人才質量認證標準，從而取得國際通行的職業資格走向國際化發展[3]。

3.將柳州職教園區建設成為國際化職業教育交流合作示范區。 中國-東盟自貿區的建立，以及國家實施“一帶一路”發展戰略，為柳州市職業教育加快對外開放步伐，提供了有力的政策支持與國際化發展環境。按照國際化理念與標準，進一步完善柳州職教園區的組織管理體制，完善職教園區的管理與項目運行機制，完善職教園區與工業園區、與產業有效對接的機制。積極爭取國家更多政策上的支持，促進職教園區國際化得以先行先試。以政策法規、財政資金支持為平臺，以對接支柱產業為重點，以企業全程參與、校企合作為主干，推動政府、企業、職業院校三方協作聯動，逐步形成園區一體化、資源集約化、辦學現代化、環境和諧化、管理一元化、功能區域化的園區特色。打通與東南亞地區合作辦學的通道，建立東盟先進制造業和現代服務業技術人員培養培訓基地。將柳州職業教育園區建成國內先進、國際知名的國際化職教園區，建設成為國際化職業教育交流合作示范區，全面推進柳州職業教育國際化發展步伐。

參考文獻：

[1] 柳州市職業教育國際化發展行動計劃（柳政發[2015]11號）

[2] 王 江瓊. 論高等職業教育的國際化[J]. 高 教 研究 ，2004（1）：41-42

[3]林 惠.高職高 專 邁 出 國 際 化 步 伐 [J]. 世紀 橋 ，2007（3）：108-110.