淺談司法腐敗問題的預防及治理措施

梁憲東

摘 要：現(xiàn)階段隨著我國法制建設的不斷深入，司法改革取得了很大的突破，使我國的法制化道路越來越寬敞，相關法律制度也逐漸趨于完善，但是司法腐敗問題仍然存在，其原因也是多方面的，既有社會歷史因素的影響，也有現(xiàn)實條件的制約，更有制度體制方面的障礙，還有本身司法腐敗預防措施不足以及司法人員自身的執(zhí)法素質(zhì)和水平有待提高等原因，因此，治理司法腐敗必須做好提前預防工作，同時采取相應治理措施綜合治理、多管齊下，不斷健全懲防司法腐敗的法律體系、全面加強對司法人員的教育、不斷改革完善司法體制、努力構建全方位的監(jiān)督體系，才能收到較為理想的社會治理效果。

關鍵詞：司法腐敗；反腐；思考

1我國當前司法腐敗預防體系的不足

1.1司法體制設置仍然不夠合理

司法體制不合理主要表現(xiàn)為司法地方化，司法的地方化表現(xiàn)歸根結底，是由于長時間的地方行政權力干預法院、檢察院導致的，所以在有些時候后兩者會處于被動地位。我國司法體制設置的現(xiàn)狀使得法院部門原本是上下級的監(jiān)督關系在某些地方表現(xiàn)為上下級的領導關系，司法地方化問題亟待解決。

1.2司法監(jiān)督機制還不夠健全

在我國，專門性的監(jiān)督機構缺少本該擁有的獨立性。理論層面上，整個監(jiān)督過程應該是事前、事中和事后全程都包括的監(jiān)督模式，因此現(xiàn)實中就只重視事后監(jiān)督還是遠遠不夠的，如若注意力重點都只在于追懲，可以說是監(jiān)督方式錯誤片面。當前的情況往往是無人問責，因此監(jiān)督機制就顯得很是蒼白。就我國目前司法領域所發(fā)生的腐敗現(xiàn)象來看，領導干部違反法律法規(guī)，而且在處理涉及職務犯罪的案件時很難從根本上查處，這些都與我國的司法監(jiān)督機制還不夠健全有關。

1.3司法人員整體素質(zhì)有待進一步提高

據(jù)調(diào)查，早期從事司法工作的人員多不是像現(xiàn)在這種方式錄取通過的，早期這些人大部分的學歷教育、考核過程、職業(yè)訓練，以及對從事司法工作的信仰在不同程度上相對缺乏，因此在從業(yè)過程中所遇到的各種挑戰(zhàn)更大，比如說在面對金錢、權力時就很容易受到引誘，并且很容易為了一己私利就走上腐敗的犯罪道路。另外，這些早期人員在任職期間缺少參與合理完善的預防腐敗宣傳教育活動。為維護司法權威，實現(xiàn)司法公正，司法人員的整體素質(zhì)就需要進一步提高。

2司法腐敗的治理措施

2.1繼續(xù)深化司法體制改革

權力的正常行使，離不開合理有效的制衡，制約權力、防止司法腐敗必須建立一套完備有效的集“防范、懲治、自律”于一體的防治司法腐敗的機制。黨的十六大報告指出：“按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。”黨的十八大報告明確指出：“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。”因此，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，是預防和治理司法腐敗的治本之策。近年來，公、檢、法等司法機關不斷改革，實施了諸如公開審判制度、人民監(jiān)督員制度、錯案追究制度、監(jiān)獄體制改革等，這些措施對消除司法腐敗起到了一定的作用，但司法機關的整體形象未能根本好轉，甚至產(chǎn)生了新的問題。因此，繼續(xù)深化司法體制改革，科學配置各司法機關的權力（公安機關的社會管理權、司法行政管理權、裁判及裁判執(zhí)行權等）、優(yōu)化各司法機關的內(nèi)部機構、理順司法機關與國家機關、政黨、社會組織的關系以及各司法機關之間的關系，成為當前改革司法體制和治理司法腐敗的重要任務與主攻方向。

2.2努力完善社會監(jiān)督體系

建立健全完善的監(jiān)督制約機制，形成法律監(jiān)督、權力機關的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、新聞監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等多渠道、多層次、縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡，是防治司法腐敗的關鍵所在。從目前社會監(jiān)督的實際狀況來看，首先要構建完備的監(jiān)督體系，設立專門的行使監(jiān)督權力的組織機構，改革現(xiàn)行的監(jiān)察和審計雙重領導體制，建立自上而下的獨立的監(jiān)督體系，保障監(jiān)督主體的相對獨立性。實行司法公開，“陽光是最好的防腐劑”，擴大公民的知情權，保障檢舉人、控告人權益。繼續(xù)加強中國共產(chǎn)黨對司法部門黨員干部的監(jiān)督以及各民主黨派、人民政協(xié)對司法機關的監(jiān)督。強化新聞媒介的監(jiān)督功能，努力營造寬松的輿論監(jiān)督環(huán)境，確保新聞傳播媒介的相對獨立性，明確輿論監(jiān)督的范圍、權利。其次要完善反司法腐敗的相關法律，盡快制定防治司法腐敗的專門法律法規(guī)，如《政府行為道德法》、《申報財產(chǎn)真實情況法》、《關于政治生活財務透明法》、《公民舉報法》等。

2.3大力加強司法隊伍建設

治理司法腐敗，制度是根本，監(jiān)督是關鍵，但制度的落實、監(jiān)督的實施最終都要靠人來實現(xiàn)，因此，大力加強司法隊伍建設，鍛造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍是防治司法腐敗的先決條件。要“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制。”其次是要加強對司法隊伍的管理，努力建立法官、檢察官終身制，明確司法人員的權力和義務，嚴格獎懲，司法隊伍進行經(jīng)常性的職業(yè)培訓和專門訓練，不斷提高司法人員的思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平。

3結論

廉政文化建設，要堅持服務大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本、注重教育、突出重點、面向社會、繼承創(chuàng)新、與時俱進、重在建設、務求實效的原則，大力培育和弘揚廉潔價值理念，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，加強對廉政文化建設的領導，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，切實發(fā)揮其在反腐倡廉建設中的基礎性作用。

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