論新形勢下大學生統戰工作機制的構建

【摘 要】本文提出將大學生納入高校統戰工作對象的范圍，不僅是高校統戰工作適應新形勢發展的需要，也是提高高校學生工作實效的必然要求，認為要有效開展大學生統戰工作，必須充分認識高校學生的特點，在此基礎上，通過完善二級工作機構、加強隊伍建設、整合教育內容、注重理論指導等整合資源，有的放矢地構建聯動工作機制。

【關鍵詞】新形勢 大學生統戰工作 工作機制 構建

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）06C-0112-02

“十三五”時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。在新形勢下，統一戰線工作的作用愈加凸顯，習近平總書記強調：要鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中國夢提供廣泛力量支持。高校因密集著黨外知識分子，統戰工作自然受到了空前的重視，得到了迅速發展，但其工作的對象主要聚焦于高校教職工，大學生這個數量龐大的群體還沒有得到足夠的重視，大學生統戰工作理應成為高校統戰工作的重要組成部分。

一、大學生統戰工作亟待開展

（一）開展大學生統戰工作是高校統戰工作適應新形勢發展的需要。面對實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務，高校應該如何使力才能肩負起這一艱巨的歷史使命和時代重任？毋庸置疑，關鍵是通過開展統戰工作凝聚人心，整合資源、增強力量以求得穩步發展。鄧小平指出：統一戰線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯合的都聯合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。高校統戰工作要團結和凝聚最廣泛的力量，就必須延伸其工作范圍，將大學生納入統戰工作，才能真正實現高校統一戰線的大聯合。凝聚全校師生的心，心往一處想勁往一處使，促進高校的和諧發展，也就實現了高校統戰工作的目標。如此，高校統戰工作的對象理應包含大學生。

（二）開展大學生統戰工作是提高高校學生工作實效的必然要求。高校學生工作是全面、系統的工作，具有多樣性和復雜性，要提高工作水平，取得實效，就必須加強大學生統戰工作，整合資源、積聚力量。主要原因如下：一是通過開展大學生統戰工作，能全面、深入地了解到通過其他渠道不易掌握的學生情況，還可以充分了解學生工作相關制度實施的具體效果與相關情況，而這些情況的全面掌握是深入細致開展學生工作，提高工作實效的前提。二是通過開展大學生統戰工作，將黨的理論及政黨制度等統戰知識的教育貫穿于大學生的日常生活、學習活動的交往中，在這種潛移默化中幫助其堅定政治方向，樹立起以愛國主義為核心的崇高的理想信念。這種潤物細無聲的方式可以更好地提高大學生思想政治教育的實效，即提高學生工作實效。三是通過開展大學生統戰工作，可以為學生工作相關問題的解決提供可靠的社會力量的支持，如通過有效途徑引導企業和社會更多地關注學生的發展，為學生創造各種機會，這在解決大學生的學習、工作、就業等實際問題中起到非常重要的作用，而高校學生工作的實效性就體現在為學生切實解決問題中。綜上所述，要提高學生工作實效必然要開展大學生統戰工作。

二、大學生統戰工作對象的特點

大學生統戰工作的對象包括黨員大學生外的所有學生，其中比較特殊的有少數民族學生、有宗教背景的學生、港澳臺及海外僑胞學生。這個群體具有以下特點。

（一）人員的積聚性。20世紀90年代以來，我國進入了高等教育大眾化階段，在校大學生人數逐年增加，根據《中國高等教育質量報告》，2015年中國大學生在校人數達到3700萬，大學生數量眾多且相對集中。人員積聚性為高校統戰工作的開展提供了便利也提出了挑戰，工作到位事半功倍，工作沒到位事倍功半，甚至徒勞無功，大學生統戰工作的開展勢在必行。

（二）背景的復雜性。大學生來自不同的家庭和地域，具有不同的社會背景，特別是少數民族學生、有宗教背景的學生、港澳臺及海外僑胞學生人數不少。他們的思想狀態必然受到自身成長環境的影響，社會背景的復雜性會導致他們思想的復雜性，這對維護高校的穩定及民族團結是影響極大的，因此，必須把大學生作為統戰工作的對象，引導他們擁護黨的領導，將他們培養成理想信念堅定的社會主義事業的合格建設者。

（三）聯系的廣泛性。每位大學生背后都站著一群人，他的親戚朋友中必然有民主黨派人士和無黨派人士，而這些都是統戰工作的對象，通過對在校大學生的統戰思想教育，多多少少會帶來良性的聯動效應。通過教育一部分影響大部分，也是統一戰線工作的有效方法之一。

（四）身份的潛在性。從目前身份來講，大學生的身份就是大學生，好像比較單一，但從未來身份來說，除一部分學生加入黨組織外，其他的學生將會是民主黨派人士、無黨派人士及海外華僑、港澳臺僑等，所以大學生中的大部分是統戰工作的潛在對象，在校期間就對他們進行系統的統戰思想教育，抓早的效果更好。

（五）思想的可塑性。大學生雖已有了自己的世界觀、人生觀、價值觀，但其思想的可塑性還是很大的。大學生思想最活躍，有自己的想法和個性，但因有創造性的思想，使得他們更容易接受新思想，接受外界的新事物。我們應通過對大學生進行統戰思想教育，塑造其思想，以改變他們的思維方式，進而改變他們的行為模式，讓他們學會協作，聯合一切力量努力開拓。

大學生群體的這些特點，一方面，凸顯了開展大學生統戰工作的重要意義；另一方面，也凸顯出大學生統戰工作的復雜性和艱巨性。我們需要根據這些特點，不斷探索新的工作機制和方法。

三、整合資源，構建聯動工作機制

要構建大學生統戰工作機制，除了解大學生統戰工作對象的特點外，還需理解大學生統戰工作的內涵，本文采納學者姜小瓊的定義：“大學生統戰工作是指面對所有在校大學生開展的以愛國主義、民族團結、宗教教育為主要內容，以人才培養、學校穩定、加強學生思想政治工作為目標的統戰工作”。大學生統戰工作的構建是一項系統工程，需要整合資源，多方聯動，形成合力。

（一）完善二級工作機構，上下聯動。開展大學生統戰工作，涉及的部門不少，只是相關度有大有小而已，對已作的職能分工進行有效整合，再來思考以哪個部門牽頭，哪些參與、配合。這是需要首先解決的問題。統一戰線的核心問題是堅持黨的領導，因此，在學校層面以組織部牽頭，學工部、團委、教務處等相關部門參與、配合。在二級學院層面，以學生黨支部牽頭，團總支密切配合，在大學生中建立黨團組織領導下的統戰性質的群眾組織，如建立少數民族學生聯誼會。牽頭部門建立健全制度，統一指揮，相關部門積極配合，二級機構具體實施，形成上下聯動的大統戰工作格局。

（二）加強隊伍建設，多主體聯動。要做好大學生統戰工作，隊伍建設必須放在重要地位。隊伍建設含有兩層意思，第一，整合統戰人員的問題，現在高校中對學生施行教育的主體比較多，有教學線人員（主要是思政課教師）、學工線人員和職能部門工作人員，而這些人員中的溝通是很少的，沒能形成良性聯動，往往出現重復勞動或教育留白現象，浪費了人力資源。要對學生有效地進行統戰思想教育，就必須整合這些人力資源，充分發揮高校多元教育主體的作用，協調好各教育主體間的關系，形成良性聯動。第二，高校統戰工作人員的自身建設問題，這是影響提高大學生統戰工作的水平和層次的重要因素。因此，對統戰工作人員要進行政治理論和業務能力的相關培訓，打造一支政治素質高、業務能力強、深入學生、深得人心的大學生統戰工作隊伍。

（三）整合教育內容，多載體推進。整合的實質就是遵循優化原則將內容進行重組和創新。大學生統戰工作教育主要內容是愛國主義、民族團結、宗教教育等，因此，可以把大學生統戰工作內容與黨建工作、學生工作、學校穩定工作等內容進行整合，在實踐中與這些實際工作有機結合起來，如教師在教學案例等的選擇上可以融合統戰思想教育，學工人員在評優評獎、開展資助工作、黨建工作時考慮統戰工作大局等，如此才能做到統戰工作服務于大學生人才培養工作。這是一項系統性的工作，牽頭部門要以系統化、整體化的思維統籌安排，以形式多樣、內容豐富的主題活動為載體，如“統戰知識進課堂”“我和宗教面對面”“56 個民族一家親”“同心·統戰知識競賽”等活動，多載體推進大學生統戰工作的扎實開展。

（四）注重理論指導，促進理論與實踐聯動。“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，沒有實踐檢驗的理論是空洞的，反之，沒有理論支撐的實踐是盲目的，是走不遠的。要切實推進大學生統戰工作，就必須加強理論與實踐的良性互動。首先，要重視從理論上加強對大學生統戰工作的研究。高校的主要職能之一就是進行科學研究，可以說，大學生統一戰線理論研究具有得天獨厚的條件。相關研究要結合實際進行，不能以空對空，才能推進大學生統戰工作的實踐。如可以建立大學生統戰理論研究會，推動統戰工作人員及大學生對統戰理論知識的學習、研究不斷深化。其次，在大學生統戰工作的實踐中要注重用理論進行指導，在理論的指導下站在一定的高度來整體規劃，而不是憑經驗成碎片化地開展工作，在實踐過程中，還要及時發現問題并適時調整實施方案，并把從實踐中得來的經驗上升到理性認識，豐富大學生統戰工作理論。理論與實踐相互促進，相互提高，真正實現聯動。

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[4]姜小瓊.大學生統戰工作主題實踐活動品牌培育研究[J].當代教育實踐與教學研究，2015（1）

【作者簡介】劉秋菊（1974— ），女，湖南邵陽人，長沙學院法學院副教授，碩士，研究方向：馬克思主義理論與學生管理。

（責編 黎 原）