新常態視域下國有企業黨建工作的改革創新研究

[摘要]黨建工作對于全黨而言至關重要，是黨內每一項工作的基礎，也是黨的執政能力建設過程中的根本立足點，同時還是國有企業應對激烈市場競爭，始終保持良好發展態勢的動力源泉。對促進國有企業黨建工作創新與改革的路徑進行分析研究，希望可以對相關研究起到一定的促進和借鑒作用。

[關鍵詞]新常態；國有鋼鐵企業；黨建工作；改革創新

[作者簡介]路云沛（ 1987-）， 男，漢族，邯鄲邱縣，河鋼邯鋼大型軋鋼廠綜合管理科，黨務主管，助理政工師，碩士研究生，研究方向：政治學理論。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）07-0033-02

當前，隨著經濟社會日新月異的發展，特別是經濟進入新常態以來，國有企業更要堅持不懈地創新與改革，以適應內外部環境的變化。從經濟角度來看，企業創新、改革以及發展的最終目的還是為了能夠使企業創造收益，也就指的是“盈利”。而如何去做才能夠使國有企業盈利呢？就國有鋼鐵企業而言，不僅僅要著眼于經濟領域，更要發揮黨建工作的積極作用，進一步夯實黨的執政地位和領導地位，促進黨建工作不斷進行改革與創新，時刻保持與企業的中心工作密切的聯系，同時，需要突出黨建工作在推動企業發展方面的促進作用和影響力，才能夠讓企業發展水到渠成。在這方面，河鋼集團邯鋼公司立足鋼鐵企業發展實際，在黨組織建設等方面進行了很好的探索實踐，積累了一些值得借鑒經驗和做法。

一、新常態下國有企業黨建工作的重大意義

（一）全面從嚴治黨的戰略需求

中國的共產黨在中國發展特色社會主義事業過程中是領導核心。為了讓我國全面實現小康社會，其最重要的基本保障為從嚴治黨，而從嚴治黨這一舉措還能夠有效的促進我國全面深化改革以及依法治國。國有企業為我國經濟的發展提供了強有力的支持，且在國民經濟中有著舉足輕重的領導地位，更是利于共產黨執政的政治和經濟發展的重要基礎。一視同仁，徹底消除特殊化，對全黨從嚴治理，只有強化國有企業中的黨建工作的標準化，才可以非常有效地建立完整的黨內規章制度，一旦有了明確且完整的規章制度，才能有管理各階層黨員的依據，如此一來，才可以提升黨員及領導干部的自覺性，嚴格遵規守紀，處理事情也不再盲目，依照規矩和遵守紀律去處理事情，這一系列的舉措都是為了更好的從嚴治黨。

（二）全面深化國企改革的現實需要

從改革開放以來，改革成為各項工作的重中之重，而國企的改革始終是經濟領域的焦點。國有企業不同于私有企業，它的變革會直接影響著我國的基本經濟制度，更是對我國的經濟安全以及黨的執政基礎起到重要的作用。國有企業開啟全面的深化改革有著非常重要的戰略意義，而其中最根本的原因就是希望能夠通過變革完善所有相關聯的體制以及機制，以此凸顯國企最為根本的屬性及其內在要求，同時建立在社會主義優良的發展環境下能夠為全國人民帶來更多的利益。任何企業的改革有著非常多的優點，但是過程并不是一帆風順的，這是因為在改革過程中一定會重新分配利益，而所有的利益關系體之間存在各種不同的矛盾和復雜的關系，國有企業的改革過程也是如此艱難。從這個意義上來講，推進國有企業黨建工作創新是全面深化國企改革的現實需要。

（三）適應現代企業制度的內在要求

自改革開放以后，各方面體制改革始終深入推進，而社會主義市場經濟體制的建立更是重中之重。哪一種方向才最適合國有企業的改革與發展呢？答案毋庸置疑是始終堅持不懈地按照建立中國特色的現代企業制度的方向去努力。社會發展日新月異，無論是國內的環境，還是國外的環境都隨著社會的變遷而變得越來越復雜。首先，市場競爭不再局限于國內市場，而是變得越來越國際化；其次，產權結構也由單一轉變為多元化；再次，雜亂的管理結構也漸漸規范化；最后，勞動關系也實現了契約化。由此可知，國企在建立現代企業制度的實際過程中是一定會面對前所未有的考驗。不僅如此，國有企業還在不斷的提高對自我的要求，它并不是簡單地建立一個現代企業制度，而是還要在其過程中強調必須實現管理的規范高效。如此一來，在這個全新的狀態下，國企中許多的工作人員或者部門都有了新的變化，例如：黨務工作人員出現兼職化、黨組織職能部門業務綜合化程度不斷提高等。而企業中黨建工作人員工作素質的提高、改變結構及方法的目的就是為了要時刻保持和強化企業內的黨建工作功能及作用。

二、新常態下國有企業黨建工作面臨的機遇與挑戰

（一）國有企業黨建工作迎來新機遇

國有企業之所以重要，是因為它為我國經濟發展起到了至關重要的作用，同時還掌控著國民經濟發展的脈搏，還是凸顯我國的社會主義公有制的關鍵。國有企業對于我國經濟而言非常重要，而國有企業又同時被黨組織所領導，因此，國有企業的黨建工作便顯得更加重要，中央也是對其非常重視，尤其是在黨的十八大召開以后，在全面從嚴治黨的新狀態中，國有企業的黨建工作力度不斷加大，同時還增大了對國企的巡視力度，如此一系列的舉措與重視，為國有企業的黨建工作的標準體系建立創造了全新的發展機遇。

（二）國有企業黨建工作面臨新挑戰

社會發展，國企改革，這都讓國有企業的黨建工作面臨了更多、更新的難題與挑戰。當前國有企業黨建中也存在一些突出問題，而主要表現為：黨組織軟弱無力，原本黨組織應該是維護企業的銅墻鐵壁，還是企業與職工之間的“心靈之橋”，能夠起到一個政治核心的作用。可就是因為眾多因素，出現了企業中黨組織制度變成了一個擺設、領導班子渙散不團結等足以破壞黨組織作用的問題。如此一來，會產生很多不好的負面影響，例如：無法發揮黨員模范帶頭作用、一些黨員缺少認同感以及黨員意識薄弱、缺乏對黨組織的信心等等。現如今社會在不斷變化，國企所需要面對的一切也都有著巨大的改變，為了應對這一切的變化，任何企業都不能坐以待斃，絕不能墨守成規，需要改變思維和工作方式，進行具體的改革。為了發揮黨建工作的整體功能、收獲效益是其體制機制改革創新的本質作用；而為了達到黨建工作最完美的目的，最基礎的要求就是實現黨內工作建設的標準體系。

三、推進國有鋼鐵企業黨建工作的路徑選擇

當前，隨著經濟結構調整的不斷深化，國有鋼鐵企業發展面臨著新的發展形勢。在經濟新常態背景下，河鋼集團邯鋼公司黨組織立足鋼鐵企業發展實際，從規范組織建設、完善規章制度、推進支部建設、提升黨務工作者素質等四個方面進行了積極的探索。

（一）規范組織設置，推進組織建設標準化

黨建工作中最關鍵的一個部分為組織建設，而規范組織設置是其中一個重要舉措。實際上，企業的組織機構設置是需要準確地做到“三個明確”，其中包括了：一是必須在明確企業經營組織的過程中同時明確黨組織；二是還得在明確企業經營負責人的同時去確認好黨組織的主要負責人；三是一定要明確經營組織隸屬關系的同時去確認好黨組織的隸屬關系。不僅如此，還要嚴格依照《黨章》中提到的具體要求，取締一切不合要求的黨組織，并加以整改，需要在符合一切可以設置黨組織的情況下加快建設速度。

（二）完善規章制度，推進制度建設標準化

在社會發展過程中，無論是何種事物的發展都離不開制度所帶來的功效。而在國有企業中，制度可以對全部員工的一切行為起到約束和規范的作用，同時還對國企中黨內的科學建設有著關鍵影響。在促進標準化制度建設的同時，也一定要不斷完善制度設置，讓其具有明確的實用性和實操性，還不能忽視所有制度間的調節與配合。為了實現制度標準化的建設，就必須做到以下三點：第一點，通過建立比以往更加全面的制度體系，在企業管理的標準以及黨工作的要求的基礎上，通過不斷的融合，建立一個更為標準的黨內工作的制度體系，且具有高度的完整性及系統性；第二點，形成一個全新、效率較高的制度執行機制，嚴格依照制度體系的具體要求，然后通過科學管理去設計一套更適合的簡易流程，很完美地銜接各階級單位，學會利用網絡平臺，減少成本，提高效率，凸顯其執行過程中的效率和程序化；第三點，不但要建立符合實際情況的制度監督評價體系，更要促進黨建工作監督評價體系的形成，只有讓其更加的規范化，才能夠發揮監督評價的準時性和科學性。

（三）樹立標桿，推進黨支部標準化建設

對于普通黨員和上一級的黨委而言，基層的黨支部有著非常重大的意義，它能夠有效地起到溝通和交流的作用，國有企業總有一個強有力的黨支部，黨建工作便能夠得到更好更快地發展。因此，標準化地建設黨支部非常重要，必須以“統一、簡約、協調、規范”這四點作為其工作標準；除此之外，依據上級提出的要求和與此有關的規章制度，建立一套更有序、更制式化的操作手冊——《標準化黨支部建設操作手冊》；為了豐富黨支部的活動，讓其變的更加的正規、常態及標準統一，就需要不斷地創新模式，讓黨支部活動時更加完善、標準，如此一來也是為了提升支部活動的吸引力和影響力，讓更多的黨員主動參與其中，實現黨員高強度的認同感。

（四）加強培訓，打造一支標準化的黨務工作者隊伍

任何工作都離不開人的支持，而作為國企黨建工作的開展者和操作者，國企黨務工作者在開展工作的過程必須比以往更具積極性。素質的提高，離不開教育培訓，所以必須通過更優質的教育培訓去提升黨務工作所有人員的全面素質，建立一支更優秀、更標準的黨務工作者隊伍，這也是目前國企黨建工作科學化發展的前提和基礎。可是又該如何具體操作呢？首先，形成一個統一標準的定期培訓機制，研制一套嚴格、高效的培訓體系，并且一定要做到嚴格執行；其次，明確培訓內容，強調對黨務工作的流程、規范等方面的培訓，也要重視黨內新理論的學習，不能忽視企業的經營管理的培訓教育，為以后的黨建工作輸送更多優質的高素質工作者；最后，具體問題具體分析，針對不同類型的黨務工作者，要制定不同的培訓計劃，按照不同的方式方法去培訓，形成不同的培訓模式，讓培訓的效率更高，效果更好。

總而言之，在經濟新常態下，國有企業特別是鋼鐵企業在整個國民經濟中更加發揮著不可替代的舉足輕重的作用。當前，隨著全面從嚴治黨任務的不斷深入，只有通過不斷提升國有鋼鐵企業黨建工作建設的標準化水平，夯實國有鋼鐵企業的黨組織基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，不斷提升國企鋼鐵黨建工作的標準化和規范化，才能進一步促進國有鋼鐵企業黨建工作實現更持續良好發展，為我國經濟社會發展注入新的動力。

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