校園足球發展的困境及對策

許向前

摘 要 通過對我國校園足球發展歷程的回顧，運用文獻資料法，閱讀國家教育指導文件、前人研究的文獻，結合校園足球活動的開展情況，對我國校園足球發展中面臨的困境進行分析。本文提出：校園足球發展應立德樹人、素質教育，充分發揮足球育人的功能；以點帶面、特色帶動普及，推動校園足球發展；完善升學、招生制度，促進文化學習與足球技能共同發展；健全足球四級聯賽，規模化培養青少年足球人才；多渠道培養足球教師，擴充師資隊伍。經過研究校園足球發展困境與分析，提出發展建議，為校園足球發展提供信息反饋，促進校園足球健康、安全地發展。

關鍵詞 校園足球 改革 發展

中圖分類號：G843 文獻標識碼：A

0前言

2015年3月16日，中國政府網正式對外公布《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《足改方案》，至今為止，校園足球已經走過5個年頭，它經歷了從無到有、從小到大，一路走來校園足球活動取得喜人的成績，但是，校園足球在發展的過程中仍然存在諸多問題。中國提出通過足球改革，從育人功能、學校普及、文化技能共同發展、人才規模化培養、擴充師資等五個方面推進校園足球發展，其中，每個方面都存在發展困境。

校園足球發展是一場“持久戰”，需要通過不同的方法進行研究，需要更多的人群參與其中，以促進校園足球在《足球方案》的護航下，更安全、健康的發展。

1 我國校園足球發展困境研究

1.1 本源定位錯誤，足球育人的功能面臨困境

中國提出發展“校園足球”，需要廣泛深入理解校園足球改革的意義。校園足球本源定位錯誤，容易出現形式主義、錦標主義。領導下學校考察校園足球活動的開展情況，看不到孩子自發的踢足球，倒像是去過“足球節”，很整齊的隊伍反復做著幾個動作，典型的給領導匯報演出。張延安在《我國校園足球未來發展中應當確立的科學發展觀》中表示：“從學校的態度上看，都很支持。但從具體作法上看，有些值得商榷。”2015年3月河南省洛陽市一所小學開展了“手持足球操”，原本應該是全身激烈對抗的足球運動，竟發展成“溫柔足球操”，這是嚴重的認知、定位錯誤！然而，這在我國校園足球發展的過程中是普遍存在的，可以說根深蒂固。因此，發展校園足球不僅要求政府、學校正確解讀政策規章，還需要老師、學生、家長樹立正確的校園足球改革觀念。

1.2 足球特色學校分布不均，郊區、農村校園足球難以普及的困境

校園足球分布不均，集中于城區的問題，早在2012年就有學者提出，劉樺楠在《青少年校園足球工程的集聚效應與輻射效應》中就指出：校園足球工程的集聚效應存在幾個問題：一是絕大部分布點學校集聚分布在市區，在郊區分布密度很小，區域性分布不均衡；二是大部分布點學校是足球傳統學校或是條件較好的非足球傳統學校，其他類型的學校較少。

2015年全國共遴選了8627所全國青少年校園足球特色學校，38個全國青少年校園足球試點縣（區），其中有7市、23區、8縣。在8627所校園足球特色學校中（以福清市為例）福清市足球特色學校共有8所，分別是西山文武學校、融城中學、海口中學、文光中學、第二中學、濱江小學、城關小學、音西中心小學，根據各學校的地理位置，可以看出學校集中于城區。（以龍巖市新羅區為例）龍巖市新羅區足球特色學校共有3所，分別是龍巖第一中學、新羅區溪連中學、龍巖市第九中學。龍巖市新羅區的三所足球特色學校均為城區位置。這樣看來，從開始發展校園足球活動以來，學校的分布不均一直是個難以突破的難題。

1.3足球特長生的升學制度不完善，文化學習與足球技能共同發展面臨困境

在眾多參考文獻中，完善足球特長生升學制度的問題被眾多學者進行研究。毛振明明確指出，200所好大學、名大學在校園足球的先期介入是中小學實驗校的“龍頭”，如果龍頭不清、龍頭不好、龍頭不利都會嚴重影響“校園足球大中小學一條龍”的真正建立和功能發揮。 劉燁楠同樣指出，如果校園足球沒有在高中和高校開展，一些在中小學從事足球課余訓練的青少年缺少對口銜接的高中、高校，無論是學業還是足球生涯上都會半途而廢，這也是業內公認的目前校園足球開展過程中“保障差”。大家都知道，我國小學升初中是劃區域升學制的，這種升學制度是否阻礙了足球特長生的發展？（以龍巖市新羅區溪連小學為例）龍巖市新羅區溪連小學是2015年遴選為校園足球特色的學校，學生在小學期間接受足球教學，學習足球技能，小學畢業后升至龍巖市第三中學（東肖中學），然而，龍巖市第三中學并不是校園足球特色學校，這樣一來就沒有辦法實現文化學習與足球技能共同發展。那么，在發展校園足球活動背影下，如何完善足球特長生的升學制度，實現文化學習與足球技能共同發展？

1.4足球的四級競賽體系不完善，足球人才規模化成長面臨困境

我國在培養足球人才方面應該向日本學習。在任春剛的《世界主要足球強國后備人才培養模式及啟示》一文中，分別介紹了荷蘭、巴西、日本等國對足球人才培養的模式，其中指出日本足協在大力推廣學校足球過程中，建立了完備的學校青少年足球運動員培養體制和競賽體系，從小學到大學的學校教育中，幾乎每所學校都有自己的足球隊。在我國，足球特色學校的遴選標準則包括學校組建校足球隊并每年開展足球比賽，中小學積極開展班與班、段與段、校與校之間的足球比賽，高中、大學則積極開展區域、全國足球聯賽。據相關數據顯示，2013全年共完成足球聯賽10萬余場，即使在這樣的一個數據上，仍有不少人呼吁健全我國足球四級聯賽體系。2014年11在北京召開的全國青少年校園足球工作電視電話會議上，內蒙古自治區副主席白向群提出健全聯賽競賽機制；同濟大學校長裴鋼提出積極推進（足球）賽事；江蘇省教育廳副廳長朱衛國提出構建競賽培訓體系和河南省鄭州市金水區農業路小學校長張彩霞提出聯賽制度多元化。

2015年全國青少年運動會圓滿結束，其中在福清市進行的足球比賽，到場觀看比賽的觀眾少，且被關注的程度低。同樣是全國性的青少年比賽，為什么中國就沒辦法舉辦得像日本“甲子園”一樣，使比賽萬眾矚目呢？

2我國校園足球發展對策分析

2.1 正確認知校園足球發展意義，發揮足球育人功能

“校園足球”是以學校為依托、體教結合，立德樹人，強化體育課與課外鍛煉，增強青少年體質，促進素質教育發展，夯實我國青少年足球人口，提高足球聯賽和競賽水平，實現振興中國足球夢，并以此為突破口深化我國體育管理體質改革。

只有正確認知校園足球發展意義，才能發揮足球育人功能。發展校園足球不僅要求政府、學校正確解讀政策規章，還需要老師、學生、家長樹立正確的校園足球改革觀念。其中，一定期組織校長、老師參加研討會、進行培訓，及時地、正確地深入解讀校園足球發展意義；二加強校園足球宣傳力度，通過座談會、宣傳海報等方式，消除家長“踢足球影響學習”的不正確觀念。其次，校園足球發展應該常態化，回歸教育。以“安全第一”為指導思想，注重德育，教師有所教、學生有所學、課后有所練。

2.2切實落實足球特色學校的遴選工作，加大幫扶力度

2015年開始實施建設足球特色學校工作，以特色帶動普及，但縱觀2015年遴選的8627所校園足球特色學校，特色學校集中城區，郊區、鄉村學校偏少，1：1的名額分配難以落實到位。根據這發展趨勢，校園足球特色學校能夠普及城區，卻沒辦法全國普及。推進校園足球普及：一需要“因地制宜”地對校園足球特色學校進行遴選。我國地幅遼闊，學校分布廣泛、辦學程度不同，更應該注重根據實際情況綜合考慮進行校園足球特色學校的遴選。二采取先幫扶、再遴選。針對一些有意向發展校園足球活動卻受條件限制的學校，政府應該對其進行全面的勘察評估，對發展前景好的學校進行幫扶建設，使其成功申報足球特色學校，工作重心在于扶持偏遠郊區、鄉村學校。三加強城區校園足球特色學校進行新陳代謝，在保證整體質量的前提下，逐步增加足球特色學校的數量。

2.3 完善足球特長生的升學制度，實現文化學習與足球技能共同發展

在中國應試教育的影響下，學校、家長往往過分重視孩子的文化學習。2009年剛提出發展校園足球時，家長認為踢足球會影響學習，學校也總是會找借口剝奪學生的體育課，使學生文化成績與足球技能共同發展難以實現。2014年提出增加學校體育課課時、開設足球課，硬性要求保障了校園足球的技能學習，實現文化學習與足球技能共同發展。保證校園足球活動的時間，其突破口在于完善足球特長生的升學制度。一是小學升中學的問題，其中關鍵在遴選足球特色學校時，應注重小學與中學的縱向鏈接。足球學習是循序漸進、長效持久的，避免孩子在小學學習足球，上了初中因為學校未開設足球課終止足球學習的現狀。二是初中升高中、高中升大學的升學制度。高中、大學在招生的時候，對于有足球特長的學生應給與優先考慮，并允許足球特長生在一定范圍內流動。三是升學制度改革不是一場空談，需要相關規章制度的保障，這樣才能夠促使學校放開手腳做事，學生學習足球技能并積極參加訓練，消除家長孩子因為踢足球升不了學的顧慮。

參考文獻

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