檢察改革中加強和改進思想政治教育工作芻議

張麗麗

摘 要：思想政治教育工作是檢察機關黨建工作中的重要組成部分，是檢察機關履行法律監督職能的重要保障，也是提高檢察人員政治素質、業務能力、工作作風等的重要途徑。然而，目前檢察機關的思想政治教育工作還存在著諸多問題，思想政治教育的泛政治化、理論準備不足、缺乏與檢察職能的銜接性、缺乏互動性等問題一直沒有得到妥善解決。在檢察改革不斷推進的當下，如何加強和改進思想政治教育工作就成為當前我們應當不斷研究的課題。

關鍵詞：檢察改革；思想政治教育；法治；檢察文化

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）06 — 0042 — 03

在眾多黨建工作之中，檢察機關的思想政治教育工作一直處于核心地位，這項工作在督促檢察人員思想上把握正確的政治方向，公正廉潔的履行自身職責，增強檢察機關整體的凝聚力等方面，發揮了越來越重要的作用。然而，檢察機關的思想政治教育工作也是黨建諸多工作中較難開展的一項，傳統的政治學教育思維與檢察機關承載的法律監督職能以及檢察人員法律思維之間產生了一定的不協調，特別是在檢察改革的當下，這種不協調可能會使檢察機關的思想政治教育工作乃至整個黨建工作更難以開展下去。因此，如何改變目前檢察機關思想政治教育工作的不利狀態，加強和改進黨建工作，為檢察改革提供更加夯實的思想基礎和人文環境，成為擺在我們面前亟待解決的問題。

一、當前檢察機關思想政治教育工作中存在的相關問題

（一）檢察機關思想政治教育的泛政治化

思想政治教育是一定的思想觀念、政治觀點以及道德規范的集合體，它涵蓋政治學、教育學、倫理學、心理學、社會學等多個學科的理論和方法，它所追求的不僅是政治意識、思想意識的提高，更注重培養人的自由、創新思維和人的全面發展，而我們現在所進行的思想政治教育，更多注重主流意識形態的教化，強調思想政治的領導與約束，把思想政治教育本身看成是一種政治宣傳和思想道德調控的手段，思想方面的問題動輒“上綱上線”為政治問題，政治性氣味過濃，難以讓檢察人員在接受教育的過程中產生親近感，檢察人員個性方面所具有的優勢和價值也因政治的敏感性被剝離，導致對檢察人員人格的全面發展造成阻礙。

（二）檢察機關思想政治教育理論準備不足

我們黨建工作一直在強調政治理論的學習，實踐中也確實強化了政治理論的學習，然而政治理論并不能替代思想政治教育的理論，思想政治教育是多種學科的集合體，有其自身特有的理論體系，不光是輸送馬克思主義理論，黨的路線、方針、政策，以及領導人的理論創新，更重要的是關注于受教育者的思想動態、心理健康、道德認知等內心世界，提供強有力的心理疏導，以為受教育者解決心理和道德認知上的困惑，強化受教育者抵制不良信息和行為方式的誘惑，從而在內在修為上為受教育者提供個性發展的平臺。而上述理論，在目前的檢察官思想政治教育中幾乎是空白的，這需要思想政治教育方面專業人才的研究與努力。

（三）檢察機關的思想政治教育缺乏與檢察職能的銜接性

檢察職能是檢察官職業存在的起點，是檢察官賴以生存的依靠，我們不斷推進的檢察改革，也正是圍繞著檢察職能展開的，而檢察機關的思想政治教育卻缺乏與檢察職能的銜接性，教育基本上采取“拿來主義” 〔1〕，基本上是以學習、貫徹黨中央及上級黨委的會議、講話或者文件精神為主題，往往照抄照搬黨委的要求，自主創新精神缺失，教育的內容缺乏主動性和特色性，甚至與檢察職能或與檢察官本身不相關的內容也摻雜到檢察機關的思想政治教育之中，許多思想教育活動循規蹈矩，千篇一律，沒有能夠依托檢察職能創造性的編排檢察人員喜聞樂見的教育內容，結果，教育的效果大打折扣。

（四）檢察機關的思想政治教育缺乏互動性

檢察人員大多都是掌握法律知識的高學歷群體，多年法律知識的積累，使得他們養成了運用法律思維、觀念看待問題的習慣，他們習慣于獨立思考問題，敢于發表自己的意見，處理事務有自己的主見，看待相關動向不盲從，注重平等相待，樂于雙向交流。〔3〕這與目前檢察機關思想政治教育固定的單向“填鴨式”、“說教式”教育模式形成強烈反差，因為這種教育模式注重的是思想政治教育內容的灌輸，不考慮檢察人員自身的認同與思考，教育過程缺乏思想交流、感情教育，很容易讓人產生厭煩和抵觸心理，這種教育是不能滿足檢察官群體需求的。

二、檢察改革中加強和改進思想政治教育的幾點建議

（一）改革和完善檢察人員思想政治教育管理體制

目前檢察機關的黨建工作基本上采取的是雙重領導體制，黨建工作既受上級檢察機關的領導，又受地方黨委的領導，而事實上，地方黨委對同級檢察機關黨建工作的領導一直處于主導地位，黨中央確定的主題思想政治教育活動的開展基本上是由地方黨委推進的。地方黨委開展黨建工作更多強調政治敏銳性，強調整齊劃一，在這種理解下開展的黨建工作更適合于黨政部門。然而，檢察機關是一個法律監督機關，其組成人員更傾向于從法律角度來理解黨建工作，更欣賞思想政治教育中滲透有法律的元素，期望從思想政治教育中學習到諸如公平正義、個性解放、權利意識等法律的價值，以為檢察改革中的檢察官提供強大的執業思想支持，所以，以檢察改革為契機，檢察機關應與同級黨委協調改革黨建工作的領導體制，探索建設和完善自身的黨建工作領導機制，并應投入一定的人力、物力，強力改變自身黨建工作、特別是思想政治教育工作中不適應檢察改革的成分，為檢察改革的順利進行掃除障礙。

（二）依托于檢察職能，思想政治教育工作應圍繞檢察人員實際需求展開

思想政治教育并不排除宣傳黨和國家的路線、方針、政策以及特色意識形態的內容，但還應包括對人的思想、觀念、情感、心理進行教誨和疏導的內容，同時還應具有強烈的時代感和適應性，貼近職業和生活，把服務現實、指導現實作為思想政治教育工作的重點來抓。作為具有法律監督職能的檢察機關，思想政治教育工作同樣要貼近于檢察職能，以檢察人員的思想動態和實際需求為中心來開展工作，要教育和引導廣大檢察人員主動、大膽、有效地履行法律監督職能，增強執法為民的宗旨意識、大局意識和責任意識，自覺把“公正”作為執法的最高價值追求〔2〕，同時要不斷教育檢察人員加強業務學習，把精通業務作為檢察人員提高自身素質的一項重要內容，提升檢察人員的學習意識和學習能力，當然，還有辦案安全教育、辦案紀律作風教育、規范辦案行為教育等都是貼近于檢察工作實際的思想政治教育內容。值得強調的是，在檢察改革中，還要教育檢察官強化獨立辦案的風險防范意識以及提高辦案壓力下的心理調適能力等。通過這些貼近于檢察實際的思想政治教育活動，我們能夠營造一種具有檢察底蘊的思想政治教育方式，這對我們搞好檢察改革、塑造檢察人員品格將會有極大的促進作用。

（三）以檢察改革為平臺，不斷創新思想政治教育模式

思想政治教育工作對檢察改革的促進作用是顯而易見的，為發揮其更大作用，我們就應當以檢察改革為平臺，不斷創新思想政治教育的教育模式。在改革中，思想政治教育應從傳統的政治性、說教性的單一教育模式向重現實生活、重感官體驗、重人文關懷、重實際效果的多元化教育模式轉變；要深入貫徹“以人為本”的教育思想，引導廣大檢察人員主動參與思想政治教育活動，引導其將主流價值取向與檢察實際相結合，促進檢察人員深入思考自身從檢的意義和價值，激發檢察人員工作的積極性和創造力。同時，還要創新思想政治教育傳播方式，要利用互聯網、多媒體等信息技術，結合課件、視頻、音頻等多種存儲形式，以更為直觀、形象、易于接受的教育方式傳播思想政治教育的相關信息；而且，還應探索課題式的思想政治教育模式，思想政治教育部門應探索在每一年度確定一項或多項思想政治教育研究的課題，鼓勵廣大檢察人員積極參與，對有研究成果的檢察人員，應給予一定的物質獎勵，并將相關研究成果付諸實踐，以不斷提高檢察機關思想政治教育的理論與實踐水平。

（四）引領法治精神，思想政治教育要注重培養檢察人員的法治意識

法治就是法的統治或治理，古希臘思想家亞里士多德能夠在比較研究了158種政體之后，得出法治優于人治、法律是最優良的統治者的結論，不無他的道理，法治的魅力就在于其所宣揚的法律至上、依法而治、人權保障和司法公正等法治精神。在當代中國，歷經30余年市場化改革與建設法治國家的努力，法治思想已深入人心，基于社會主義法治實踐的法治意識、法治思想教育事實上也開展的異常活躍〔3]，法治建設和法治教育所帶來的諸如公平正義、自由平等、個性解放等法治思潮也無時無刻不影響著我們黨的思想政治教育，當然也影響著檢察機關的思想政治教育活動，尤其在當下所進行的檢察改革，改革以檢察官獨立辦案為重心，必然催生出多元化的權益需求，導致檢察人員的意識形態、價值取向等出現前所未有的變化，而要保證思想政治教育在檢察改革中能夠發揮重要作用，就必須順應這種趨勢，這就需要思想政治教育在法治日益深入人心的大環境下，不斷加強對檢察人員的法治意識教育、公正意識教育、權利意識教育，以法治的精神消解檢察改革中出現的激烈思想碰撞，增強檢察人員對思想政治教育本身的認同感和信服感。

（五）以時代精神為主題，思想政治教育要促進檢察文化建設

檢察文化是檢察機關和檢察人員的精神成果，而這一成果的取得與檢察機關長期堅持的思想政治教育工作不無關系，從檢察機關及檢察制度建立時起，思想政治教育工作就不斷培育一種文化氛圍，貫徹一種文化理念，創造一種文化精神，這就是具有自身特色的檢察文化。然而，時代的發展不斷為檢察文化注入新的主題，依法治國、公平正義、尊重人權、權力約束等與時代緊密結合的主題不斷影響著檢察文化的發展，新一輪的檢察改革也必將催生新的檢察主題。思想政治教育工作就要引導檢察人員積極變革自身的思想觀念，倡導檢察機關及檢察人員形成廣泛認同的新的價值取向和精神追求，進而在檢察機關的劇烈變革中形成新的檢察文化內涵，讓制度建設和文化建設取得雙向發展，這是檢察機關思想政治教育工作所應達到的最高目標。

總之，檢察改革是一項系統性的工程，這項工程任重而道遠，它的深入推進必將不斷促進思想政治教育工作的發展，而思想政治教育工作更應借助于檢察改革的重大機遇，不斷革新自身存在的不適應檢察改革的體制性障礙，增進思想政治教育的教育效果，形成健康向上的思想政治教育氛圍，為助力檢察改革提供強大的思想政治保障。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉建華.試論基層檢察機關思想政治教育的困境與出路〔J〕.宜春學院學報，2008，（S1）.

〔2〕薛方梅.加強檢察隊伍建設全面有效履行職能〔J〕.法律與監督，2013，（11）.

〔3〕李升元.法治實踐的公民意識教育價值研究〔D〕.東北師范大學博士學位論文，2012.

〔責任編輯：侯慶海〕