用生態文明理念引領新型城鎮化建設

韓立紅++++王雪梅

【摘要】傳統的城鎮化給生態環境造成了巨大的壓力，新型城鎮化建設中必須要考慮到生態系統的承載能力，要合理布置城鎮的空間格局、優化城鄉產業結構、提倡綠色的生活方式和消費模式，以此提高城鎮化的發展質量，建設生產發達、生活美好、生態美麗的宜居空間。

【關鍵詞】生態文明 新型城鎮化 生態系統 【中圖分類號】F299 【文獻標識碼】A

隨著生態文明建設的不斷推進，傳統城鎮化由于過度關注發展速度而忽略了發展質量，造成了城鎮的生態承載能力下降，城鎮生態脆弱性不斷加劇，出現了資源短缺、環境污染等制約城市持續健康發展的問題，在推行新型城鎮化的進程中注重生態文明建設勢在必行。

生態文明建設，是以保護自然環境和經濟可持續發展為基礎的，前提是強調人與自然和諧相處，倡導建立可持續的生產方式和生活方式，形成節約能源和保護生態環境的增長方式和消費模式，實現經濟、社會、生態全面可持續發展，最終建設資源節約型、環境友好型社會。

新型城鎮化就是要改變原來的以犧牲資源環境來獲取高增長率的發展模式，走人與自然協調發展的道路。在人口不斷向城鎮集聚的過程中，既要注重提高居民的生活質量和幸福指數，更要考慮城鎮的資源承載能力和生態環境壓力，協調人口、資源、環境與經濟發展的關系，實現城鎮的可持續發展。生態文明建設與新型城鎮化的目標是一致的，都是要實現人與自然和諧相處，促進經濟的可持續發展，新型城鎮化建設過程就是在踐行生態文明理念，二者相輔相成相互促進。

生態文明建設是新型城鎮化發展的持續動力

在城鎮化快速推進過程中，隨著農村人口逐漸向城鎮轉移，為了提高人們的生活質量，城市中的住宅、商場、道路等基礎設施不斷增加，城鎮中的綠地、公園、水體等生態空間被擠占，生態服務功能逐漸被削弱，出現了城市熱島效應、交通擁堵、生態惡化等問題，這不僅破壞了城鎮生態系統及其平衡關系，也弱化了城鎮生態環境的自我恢復能力。生態文明建設要求人與自然和諧相處，這就要求改變傳統城鎮化以“犧牲環境換發展”的思想，在新型城鎮化推進過程中樹立保護自然、保護生態的理念，建設生態城鎮。

城鎮化是農村人口不斷向城市集聚的發展過程，而工業化則是以生產不斷地向城市集中和集聚為主要特征的，正是人和產業在空間上不斷集聚和組合才促進了城市的不斷建立和發展。但以粗放型、高耗能為主要特征的工業文明的發展模式，給城市的資源和生態環境造成了巨大的壓力。生態文明建設要求新型城鎮化走綠色城鎮化道路，綠色城鎮化應當以生態經濟為基礎，生態產業為支撐，適當調整原來不合理的產業結構，發展新型產業以取代原來的高耗能產業，降低對資源和能源的依賴性和高耗性，維護經濟和資源環境的可持續發展。

生態文明建設不僅注重經濟發展，同時也會側重美化生產和生活環境，促進城鎮居民對生態環境的保護，提供良好的生態產品，提高城鎮居民的宜居水平。從長期來看，生態文明要求生產方式和消費模式綠色低碳，可以通過培育具有綠色低碳發展能力的產業和企業來節約資源，通過綠色消費模式來減緩居民對生態環境產生的壓力，持續地優化由人類系統、自然系統和社會系統組成的城鎮復合系統；通過宣傳和教育，使得節能減排和保護生態環境的理念深入人心，使人與自然和諧相處成為普遍的共識，從而優化城鎮及其周邊自然及生態環境，提升城鎮化的發展質量，為城鎮化的健康發展提供內生動力和持續不竭的源泉。

生態文明視域下新型城鎮化的建設思路

合理布局城鎮空間格局。由于拉動城鎮經濟發展的產業多集中在城鎮，城鎮便成為了資源、能源消耗比較集中的區域。城鎮在不斷擴張過程中侵占了大量優質耕地，而且在建設過程中由于規劃不合理存在著空間利用效率低下的情況，造成了土地資源的嚴重浪費。生態文明建設要求集約利用土地資源，因此，合理規劃城鎮空間布局顯得尤為重要。通過空間視域來考察城鎮化，其實質就是對土地資源利用實現最大化的一種經濟形式。確立合理的城鎮化空間布局應該堅持有利于人口、經濟、資源環境均衡發展的原則，選擇大中小城市和小城鎮協調發展的道路。由于不同城市、城鎮所處的地理位置及自然條件的差異，其資源承載能力也有所不同，因此，在構建城鎮體系時，對于人口規模較大，資源環境壓力大的大城市的發展規模應該嚴格控制，選擇規模適中、對資源環境壓力不大的中小城市發展。合理布局城鎮空間格局的另一表現就是集約高效利用土地資源和基礎設施、盤活存量、控制增量，提高城市土地的利用效率，合理控制城市發展規模和新區建設速度。對于沒有規劃的閑置土地和廢棄土地，要進行合理利用，在規劃建設相關產業和項目時，要按照循環經濟的理念和發展思路布局，提高建筑物的密集度和容積率，提高土地的利用效率。

優化城鄉產業結構。隨著城鎮化進程的不斷推進，越來越多的農村人口會轉移到城市，產業結構也會隨之會發生變化，城市的二三產業比重會越來越大，第一產業在經濟中所占比重會逐漸降低。生態文明建設要求降低生產過程中的能耗，減少污染物的排放，以減少對資源環境的壓力，這就需要發展生態經濟，體現在產業上就是生態農業、生態工業、生態服務業的協調發展，發展生態產業也是實現生態城鎮化的物質基礎。在農村大力發展將現代科技成果和先進管理理念應用到生產過程中的種植、生產、包裝及運輸等環節的高效生態農業，協調農業發展與資源、環境的矛盾；在城鎮發展以節能環保的綠色科學技術為依托的低耗能、低排放、低污染、高效益的產業，減少高耗能、高污染的企業比例；結合各地自然資源發展生態旅游業、綠色商業服務業等生態服務業，實現經濟發展與生態環境的良性互動。

發展清潔生產方式。在優化城鄉產業結構的基礎上，在具體生產環節上要實施清潔生產。工業制成品在產品設計和原料選擇上，優先選擇無毒、低毒、污染少的材料，不斷研發創新生產工藝，采用和更新生產設備，增加原材料轉化率、能源利用率，減少生產過程中廢物的產生，并在生產過程中盡量采用物料循環利用系統，如水資源的循環利用和廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物的排放。

提倡綠色生活方式和消費模式。隨著人口不斷向城鎮集聚，中國已經慢慢進入消費引領生產的發展階段，推廣綠色的生活方式和樹立低碳環保的消費理念是保持城鎮健康持續發展的動力。除了要樹立公眾的生態文明意識之外，在日常生活中，引導居民減少能源的消耗，節水節電，多乘坐公共交通工具減少私家車出行等，除此之外，要通過各種媒體手段來強化居民的生態危機意識，并利用稅收和價格杠桿對非環保的易耗品和不可再生資源進行階梯式征稅或收費，改變居民的“高碳耗”的生活習慣，減少生活方式不當對環境造成的壓力。

（作者單位分別為東北林業大學經濟管理學院；東北林業大學文法學院）

【注：本文系中央高校基本科研業務費專項資金資助項目“黑龍江省新型城鎮化與生態文明建設協調發展研究”（項目編號：2572017CC03）和黑龍江省博士后資助項目“基于生態文明視角的伊春國有林區新型城鎮化實現路徑及對策研究”（項目編號：LBH-Z16204）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉登強、王斌、江立華：《論生態文明背景下我國新型城鎮化建設之路》，《湖北社會科學》，2015年第7期。

②陳俊梁、徐敏、陳瑜：《中國特色新型城鎮化道路的生態文明特征》，《農業經濟》，2015年第4期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲