淺談新形勢下藥品安全犯罪的困境與構建

王鵬

摘要：隨著人們生活水平及社會經濟的不斷發展及進步，進入新世紀以來出現了較多與藥品安全事故及虛假藥品廣告相關的問題，這些問題的出現嚴重影響了藥品使用的安全。為了進一步減少藥品安全事故的發生及發展，應重新解析藥品安全犯罪的構成要件，在理論支持下對藥品安全犯罪進行明確及處理，在成立犯罪的前提下實施罪責刑相適應的狀態。為了分析新形勢下藥品安全犯罪的困境及構建對策，筆者針對現階段藥品安全犯罪進行了分析及探討。

關鍵詞：新形勢 藥品安全犯罪 困境 構建

中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）15-0049-02

社會經濟的發展帶動了人們生活質量及健康狀況的要求，藥品方面的安全問題是直接影響人們生命安全及身體健康的重要因素，因此，在新形勢下應對藥品安全方面出現的問題進行有效的分析、探討及解決。[1]此外，藥品安全犯罪問題還影響著社會經濟發展及社會穩定性的提高，藥品主要是用于疾病的預防、診斷及治療的一種特殊性的商品，為了保障人民群眾的用藥安全及維護公眾生命權益，應對藥品進行嚴格的監督及管理。現階段的藥品監督管理體制已經從原有的衛生部主管改為由國家藥品監督管理局進行管理，國家藥品監督管理局還形成了一系列藥品監督管理體系。

一、藥品安全犯罪的相關問題

新形勢下，隨著藥品安全犯罪事件的發生，藥品安全犯罪案件相關的刑事處罰人數、判決人數出現急劇上升的現象，主要是由于現階段的藥品安全犯罪司法治療力度加強，藥品安全犯罪相關刑法規制不斷建立與完善相關。藥品安全犯罪方面的法律法規出現了以下方面的完善及優化：1）完善了相關的刑法部分：在《刑罰修正案八》當中的第一百四十一條取消原有的單處罰金刑及比例式的罰金刑使用標準，針對一百四十一條進行了適用較重刑罰的條件的增加，將原有的藥品安全犯罪對人體身體健康造成嚴重危害以外的或者存在其他嚴重情節的作為第二檔加重處罰的情節之一，將藥品安全犯罪的處罰標準設置得較原來的更低，若藥品安全犯罪對患者構成身體上的威脅及其他特別嚴重情節將給予加重處罰。[2]2）修改了相關藥品安全犯罪的構成要件：修改原有的刑罰第一百四十一條，取消“足以嚴重危害人體健康”這一構成要件，將藥品安全問題中的生產、銷售假藥等犯罪問題更改為行為犯，降低了犯罪的門檻，增強了藥品安全犯罪的可操作性。

針對以上兩個藥品安全犯罪法律法規進行修改及完善后提出以下問題：針對新形勢下出現的越來越多的藥品安全犯罪案件問題，僅僅采用相應的刑法法規的完善及修改措施是否能在真正意義上改變現階段的犯罪現狀，此類的方式是否存在不足之處？這種危害藥品安全管理的犯罪行為是否能等同于危害公共安全犯罪一同論處？在這種方式下應如何對犯罪構成要件進行確定。

二、危害公共安全犯罪認定后的合理性分析及延伸

（一）藥品安全犯罪認定為破壞社會主義市場經濟秩序的局限性

刑法第三章中明確表示：生產假藥、銷售假藥及生產銷售劣藥罪均構成了破壞社會主義市場經濟罪，對其進行調整后，明確指出，生產假藥、銷售假藥及生產銷售劣藥罪不僅僅只是危害了社會主義市場經濟，還嚴重危害了公共安全。[3]由于新形勢下藥品安全犯罪的隱蔽性較高、科技含量較高及波及范圍較廣等問題，導致藥品安全犯罪事故層出不窮，藥品安全惡性案件侵犯屬于較為復雜的客體，藥品安全犯罪行為破壞了國家的藥品管理制度，侵害了多數患者的健康及生命安全，對國家的公共安全及國家的安全造成了一定威脅。因此，有效的藥品安全刑法制度的保護及應將藥品安全犯罪納入危害國家公共安全犯罪的范疇尤為必要。[4]

（二）將藥品安全犯罪納入危害公共安全犯罪的合理性

現階段，許多藥品安全犯罪對市場經濟秩序造成了一定的影響，導致市場經濟受到一定損失，侵害了患者的生命安全及身體健康。藥品安全犯罪行為可能造成什么人、多少人受到安全威脅，可能造成多大的結果影響均為事件發生之前無法確定的因素，稱之為“不特定”，行為人對藥品安全犯罪后發生的事件無法進行預估及控制，無法明確藥品安全犯罪是否會出現增加及擴大的現象。當藥品安全犯罪行為造成了較多人感受到身體健康及生命安全出現威脅時則認定為危害了社會公共安全。[5]如2015年發生的湖北十堰1101系列制售假藥案，一共抓獲犯罪嫌疑人204人，搗毀制假售假窩點共65個，查扣假冒立普妥、波立維、來得時等假藥4500余盒，案值超過1億元，經調查犯罪嫌疑人從2012年開始至2015年從遼寧、廣東等地購買制假設備及材料，雇傭人員進行胰島素及波立維等假藥的制作，通過快遞公司以代收貨款的方式銷往全國26個省區市。從法益的侵害層面來說已經完全符合刑法制定的關于危害公共安全罪的規定。

在將一定程度的藥品安全犯罪行為歸為危害社會公共安全行為之后，應進一步明確藥品安全犯罪的構成條件，采用相應的刑法進行嚴格規制。由于假藥及劣藥之間的界限缺少一個明確的標準及界限，假藥與劣藥之間的危害程度也沒法進行標準性的明確，兩者在劃分及操作上存在一定的不明確性，因此應對藥品安全犯罪的構成要素進行明確設定，取消假藥及劣藥的二元劃分，將假藥及劣藥均劃分在生產銷售偽劣藥品罪的范圍內。現階段我國針對嚴重過失導致的嚴重藥品安全事件只能采用重大責任事故罪等罪名對行為犯進行論處，這種罪責在一定程度上來說處罰不夠重，無法引起更多行為犯的重視。因此，將藥品安全犯罪的過失犯進行增加罪責，完善藥品安全犯罪的懲治手段顯得尤為重要。最后應將藥品安全犯罪行為的范圍進行適當拓展，嚴密刑事法網，增加持有型藥品安全犯罪，不僅僅針對藥品生產及銷售進行定罪，而是針對生產、銷售偽劣藥進行嚴厲的懲處，針對持有、包裝、運輸、存儲、進口等流通環節的各種行為進行犯罪化的處理，給予各個環節犯罪人員適當的警醒及警告。[6]現階段的中國現行刑法對于藥品安全犯罪的規制及法律法規還存在著較多的缺陷，最為嚴重的問題表現在對藥品安全犯罪行為的刑罰設置不合理及相關藥品安全犯罪立法規定較窄等現象。因此，相關部門應將藥品安全犯罪認定為危害公共安全犯罪的行為內，并嚴格設定罪名范圍，解析其犯罪主要構成，避免出現處罰漏洞現象，最終起到嚴格限制藥品安全犯罪行為多發的現狀。

三、結語

在新形勢下，采用相應的藥品監督管理相關的法律、法規，對藥品安全犯罪行為進行嚴厲的認定及罪責的確定，提高藥品安全犯罪的處罰力度，能有效規范藥品管理行業的制度。藥品安全問題類比其他產品的安全問題來看具有一定的特殊性，藥品安全使用是保障患者身體健康及生命安全的主要方式，藥品的安全問題會嚴重損害用藥者的健康及安全。因此，在新形勢下面對藥品安全犯罪出現的困境進行重新制度及罪責的構建顯得尤為重要，構建相應的安全犯罪罪責，以此實現罪責刑相適應的狀態。

參考文獻：

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[5]廖星，謝雁鳴，王永炎等.藥品安全性證據分級分類探索研究——構建中藥上市后安全性證據體[J].中國中藥雜志，2015，40（24）：4723-4727.

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責任編輯：于蕾