農(nóng)民工工傷救濟(jì)的現(xiàn)狀及法律路徑

摘 要：工傷是指工作人員因工作而遭受的一些事故傷害或患職業(yè)病。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于工作而受到的一些傷害或職業(yè)病，目前僅停留在法律觀念上，即使工作人員產(chǎn)生了工傷，它們還需要相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，否則的話，這一傷害將不能認(rèn)定為工傷，即不能獲得工傷保險(xiǎn)的待遇。故本文通過對(duì)農(nóng)民工的工傷現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些相關(guān)的法律對(duì)策，希望可以給農(nóng)民工的工傷救濟(jì)帶來一定參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；工傷救濟(jì)；現(xiàn)狀；法律路徑

一、農(nóng)民工出現(xiàn)工傷問題的主要原因

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度也在不斷的加快，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，并且改善了人們的物質(zhì)生活水平，但在另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必帶來一些負(fù)面的影響，其中主要就有工傷問題的發(fā)生，尤其是我國(guó)農(nóng)民工工傷問題。

1.農(nóng)民工文化水平較低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，缺乏一些相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

自改革開放以來，我國(guó)的科技經(jīng)濟(jì)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，加快了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)的進(jìn)程，進(jìn)而使我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一些剩余勞動(dòng)能力。隨著我國(guó)城市建設(shè)不斷的擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的需求也在不斷的增加，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力涌入到大城市中去，加入到我國(guó)城市建設(shè)當(dāng)中，這就是我國(guó)第一批的農(nóng)民工。對(duì)于這一部分的勞動(dòng)著來說，它們絕大部分是沒有接受一些正規(guī)的教育，也就是說它們的文化水平是比較低的，長(zhǎng)時(shí)間的散漫農(nóng)作方式，使農(nóng)民工沒有什么風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)。而對(duì)于第二批的農(nóng)民工來說，它們絕大多數(shù)是一些初中未畢業(yè)的學(xué)生，他們的年齡普遍都比較小，進(jìn)程工作沒有接受安全培訓(xùn)，加上他們大多數(shù)是從事于建筑以及采礦業(yè)等一些高危險(xiǎn)的行業(yè)，從而比較容易發(fā)生一些工作事故。

2.一些地方政府為了追求政績(jī)，導(dǎo)致監(jiān)控不利

在我國(guó)勞動(dòng)合同中的第76條明文規(guī)定，各縣級(jí)以上的人民政府衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及建設(shè)等一些部門在各自職責(zé)之內(nèi)，應(yīng)對(duì)一些相關(guān)用人單位的安全設(shè)施進(jìn)行檢查及監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)情況中，有許多的地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，從而忽視了對(duì)一些企業(yè)安全設(shè)施的檢查及監(jiān)督。自黨的十六大以來，我國(guó)農(nóng)民工的問題引起了人們的廣泛關(guān)注，尤其是發(fā)生較為頻繁的工傷問題，有些農(nóng)民工因工傷造成了殘疾甚至是死亡，這一問題意味著將直接影響人們的健康安全，嚴(yán)重的可能會(huì)危害到社會(huì)的穩(wěn)定，為此，這一問題受到我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)媒體的密切關(guān)注。

二、農(nóng)民工工傷救濟(jì)過程中存在的主要問題

1.勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)較為困難

在農(nóng)民工進(jìn)入到一些用人單位時(shí)，它們絕大多數(shù)是沒有簽訂勞動(dòng)合同的，為此，在勞動(dòng)過程中沒有任何的憑證，換句話說，它們沒有意識(shí)去保管好自己的勞動(dòng)憑證，為今后解決勞動(dòng)工傷糾紛埋下了非常大的隱患。盡管我國(guó)勞動(dòng)法中第7條中明確規(guī)定了用人單位在用人之時(shí)，應(yīng)和勞動(dòng)者構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)用人單位也應(yīng)建立職工冊(cè)，以便可以進(jìn)行檢查。但當(dāng)一些企業(yè)體制不完善時(shí)，發(fā)生了一些工傷糾紛的問題，用人單位將會(huì)不承認(rèn)和勞動(dòng)者的用人關(guān)系，從而導(dǎo)致很難取證甚至產(chǎn)生無法取證的現(xiàn)象，進(jìn)而使廣大農(nóng)民工無法獲取自身合法的利益。

2.工傷保險(xiǎn)體制存在諸多弊端

以生存權(quán)作為保障，以國(guó)家干預(yù)作為依托，以社會(huì)的連帶思想作為指導(dǎo)的一些保險(xiǎn)體制，已成為當(dāng)今世界大部分國(guó)家的工傷體制平臺(tái)，在我國(guó)也是如此。對(duì)于當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)體制來說，我國(guó)在實(shí)踐層面存在著非常多的弊端。比如說，對(duì)工傷康復(fù)的一些規(guī)定是差強(qiáng)人意。其工傷康復(fù)主要是指綜合利用我國(guó)當(dāng)前的一些教育、社會(huì)以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的一些措施，通過對(duì)一些傷殘的工作人員進(jìn)行教育和治療，盡可能的去補(bǔ)償并恢復(fù)傷殘工作人員缺失的功能，迅速使其恢復(fù)到一個(gè)正常人所具備的一些工作能力，使其能夠從事一些適合自身身體狀況的一些勞動(dòng)。從最初的一些治療、訓(xùn)練以及恢復(fù)工作能力是一個(gè)非常長(zhǎng)的過程，工傷康復(fù)是人們生活質(zhì)量提升的表現(xiàn)，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的象征。為此，我國(guó)應(yīng)將工傷康復(fù)看作工傷保險(xiǎn)體制的主要目標(biāo)。但在目前來看，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)條例僅僅是進(jìn)行了一些初步的規(guī)定，內(nèi)容體系還不是很完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后一些較發(fā)達(dá)國(guó)家的康復(fù)體制。

三、健全農(nóng)民工工傷救濟(jì)的主要對(duì)策

在現(xiàn)實(shí)情況中，通過解決人們的工傷救濟(jì)問題，常常需要廣大人們的密切關(guān)注，需要當(dāng)?shù)卣拇罅ΡO(jiān)管，需要相關(guān)法律不斷完善。

1.對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律教育，并對(duì)一些職業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)

對(duì)農(nóng)民工開展法律教育，加強(qiáng)其保留勞動(dòng)合同的意識(shí)，避免產(chǎn)生因工傷而難以獲取憑證的困境，進(jìn)而產(chǎn)生一些維權(quán)的隱患。比如：定期邀請(qǐng)一些法律工作人員，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行講解安全法律教育，使其能夠更好的掌握我國(guó)勞動(dòng)安全意識(shí)。同時(shí)政府也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)的力度，使其減少一些因操作失誤而產(chǎn)生的工傷事故，進(jìn)而確保農(nóng)民工的身心安全。

2.改變重補(bǔ)償以及輕預(yù)防的傳統(tǒng)觀念

在我國(guó)傳統(tǒng)觀念當(dāng)中，常存在一些重補(bǔ)償以及青預(yù)防的觀念。在法律規(guī)定當(dāng)中存在著一些預(yù)防措施的明文規(guī)定，從而導(dǎo)致了我國(guó)一些用人單位疏忽大意，缺乏了一些預(yù)防的意識(shí)。為此，對(duì)于工傷問題，我們應(yīng)從立法角度進(jìn)行出發(fā)，以預(yù)防為主，進(jìn)而避免一些事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語

綜上可知，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)民工工傷救濟(jì)現(xiàn)狀，我國(guó)依舊存在著許多的問題，對(duì)于這些問題，我們應(yīng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律教育，并對(duì)一些職業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)，改變重補(bǔ)償以及輕預(yù)防的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而避免一些事故的發(fā)生。

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作者簡(jiǎn)介：

王海（1978～），男，土族，青海省海東市人，四級(jí)律師，研究方向：法律服務(wù)。endprint